鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站如何適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

姜鋒韜

（喀什地區(qū)動物疾病控制與診斷中心，新疆 喀什 844000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶是畜牧獸醫(yī)站日常工作開展的主要服務(wù)對象，通過畜禽檢疫明確其是否存在病害并找到相應(yīng)的處理措施，同時也在畜牧獸醫(yī)站這個重要場所學(xué)習(xí)當(dāng)前養(yǎng)殖畜禽的專業(yè)知識與技能。在一定程度上說建設(shè)現(xiàn)代化畜牧獸醫(yī)站可以進(jìn)一步落實(shí)畜禽保護(hù)規(guī)劃，并做好疾病預(yù)防工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站模式改革構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，既可以突出其工作價值也有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)代化管理水平低，疫病防控責(zé)任劃分不明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，部分地區(qū)對畜牧獸醫(yī)站改革重視力度弱，而工作人員的積極性相對較差，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的專職人員數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)代化管理水平較低，對疫病防控責(zé)任劃分也并不明確，在落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及組織開展相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)工作中，對現(xiàn)代化防疫理論以及防疫技術(shù)推廣不到位，沒有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用。對部分疫病問題關(guān)注解決不到位，檢疫工作也缺少相應(yīng)的監(jiān)管力度，缺少日常管理機(jī)制使得部分工作責(zé)任落實(shí)不到位。而在現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展過程中，原有的畜牧業(yè)發(fā)展體制被逐步打破，這也意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要不斷進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換，并圍繞當(dāng)前畜牧獸醫(yī)站管理與發(fā)展要求來開展工作。既要改變傳統(tǒng)管理模式所帶來的限制，也要不斷提升檢疫水平，并全面了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體家禽養(yǎng)殖戶的人員數(shù)量。明確當(dāng)前在畜牧業(yè)發(fā)展過程中畜牧業(yè)規(guī)模化模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站發(fā)展所提出的新要求，確保其與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式相適應(yīng)。

1.2 現(xiàn)代化技術(shù)體系不安全，缺少專業(yè)化人才支持

當(dāng)前，雖然部分地區(qū)在逐步擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，通過畜牧業(yè)來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍有部分地區(qū)養(yǎng)殖比較分散，并沒有朝著規(guī)?；约凹s化方向發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)效益以及發(fā)展模式上并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，個體散養(yǎng)的養(yǎng)殖模式也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展畜禽防疫工作帶來一定難度，而養(yǎng)殖戶對畜禽防疫工作缺少認(rèn)知，對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)注不全面以及對檢疫工作支持力度弱等問題也會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展工作帶來極大限制。部分養(yǎng)殖戶沒有按照要求定期到畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行檢疫或存在未給養(yǎng)殖的禽畜接種疫苗等問題，不僅存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作受到限制。而在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中，各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用力度普遍提升，基于專業(yè)化以及規(guī)?；陌l(fā)展模式來開展各項(xiàng)工作是重點(diǎn)推進(jìn)的工作要點(diǎn)。但禽畜發(fā)病原因以及規(guī)律等存在較大不確定性，排查疾病病原來源難度較大，而且發(fā)病原因呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，使檢疫工作的難度增大。而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站落實(shí)的一家一戶服務(wù)制度，在客觀上反映其工作模式難以快速適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，而技術(shù)水平低，防疫理論不到位等問題也無法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，畜牧獸醫(yī)站與養(yǎng)殖戶之間缺少信任度，這也給日常工作開展帶來極大限制。

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展，對人才的要求也越來越高，不僅要求其掌握專業(yè)的養(yǎng)殖理論與防疫理論，還要求其專業(yè)技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在專業(yè)人員配置上仍顯不足，無法有效提升專業(yè)水平，在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面也受到較大限制。而從當(dāng)前專業(yè)人才市場環(huán)境來看，畜牧獸專業(yè)人才數(shù)量相對匱乏，想要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的整體工作質(zhì)量，需要較多的專業(yè)人才予以支撐，但是專業(yè)人才儲備數(shù)量少也是當(dāng)前需要重點(diǎn)改善的問題。在專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)過程中不僅要關(guān)注其整體能力，也要具備法律意識與農(nóng)業(yè)發(fā)展常識，經(jīng)歷嚴(yán)格篩選再進(jìn)行人力資源配置，需要通過系列教育培訓(xùn)讓專業(yè)人員能夠快速適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站工作環(huán)境。通過崗位實(shí)踐以及績效考核來做好人員管理，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織發(fā)展活力，如此來改善以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站專業(yè)能力不足，工作效果達(dá)不到預(yù)期的問題。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站適應(yīng)新時期發(fā)展的策略

2.1 立足于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)領(lǐng)域 打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不僅要落實(shí)現(xiàn)代化發(fā)展要求，也要把握當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站運(yùn)行方式改革，并完善畜牧獸醫(yī)站管理方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的管理制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站來說需要立足于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，既要不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)領(lǐng)域，也要吸納更多專業(yè)技術(shù)人才，確保畜牧獸醫(yī)站所制定的管理辦法以及服務(wù)方案能夠適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化社會發(fā)展，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所具有的價值作用。而在新的發(fā)展時期，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站運(yùn)行方式改革需要轉(zhuǎn)換工作思想，深入市場環(huán)境學(xué)習(xí)了解當(dāng)前畜牧獸醫(yī)站發(fā)展新理念。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展所受到的限制性因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站服務(wù)與發(fā)展需要與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，了解市場需求并以新的理念指導(dǎo)改革工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展效率，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站支持下獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。而在拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)領(lǐng)域時需要全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶的實(shí)際需求，開展多層次多樣化服務(wù)并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸發(fā)展實(shí)際情況適當(dāng)增加新的經(jīng)營管理項(xiàng)目如此可提高畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要向養(yǎng)殖戶介紹當(dāng)前市場環(huán)境下各類檢測標(biāo)準(zhǔn)以及藥材使用方式，確保養(yǎng)殖戶能夠?qū)膊》揽赜行碌恼J(rèn)識，在雙方配合下來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸業(yè)發(fā)展。工作人員在日常也可積極組織銷售畜禽產(chǎn)品活動，將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及保證畜牧獸發(fā)展成果的新技術(shù)帶給養(yǎng)殖戶與農(nóng)戶，全面發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站優(yōu)勢以適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。

2.2 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)換視角，提高畜牧獸醫(yī)站綜合服務(wù)水平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站想要適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，不僅要了解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與要求，也要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)換視角提高其綜合服務(wù)水平和效率。結(jié)合其日常工作來看，在動物疫病防疫計(jì)劃制定與組織開展時需要做好預(yù)先通知，并以時間為節(jié)點(diǎn)來有效推進(jìn)，積極調(diào)動養(yǎng)殖戶參與力度，并在組織實(shí)施計(jì)劃時提高監(jiān)督管理效率，既要保證動物強(qiáng)制免疫工作，也要確保養(yǎng)殖戶能夠有序配合，在思想上提起重視。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)落實(shí)雞新城疫、狂犬病等免疫工作并做好后續(xù)追蹤反饋，了解養(yǎng)殖戶的反饋建議。在進(jìn)行監(jiān)測采樣以及流行病學(xué)調(diào)查工作時，既要按照要求完成上級布置的工作，也要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)。及時上報(bào)監(jiān)測流行病學(xué)調(diào)查報(bào)表，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測，以監(jiān)測技術(shù)為基礎(chǔ)科學(xué)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)信息進(jìn)而為判斷疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)概率以及流行趨勢提供依據(jù)。與此同時在檢疫與監(jiān)管工作當(dāng)中，也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸藥以及飼料等進(jìn)行質(zhì)量控制，及時處理病死畜禽問題并調(diào)查病死原因，避免疫情大規(guī)模擴(kuò)散影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。在進(jìn)行動物疾病診療環(huán)節(jié)，需要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用，既要保證其公益性與即時性，也要對獸藥經(jīng)銷商、畜禽合作社等做好調(diào)研，提高養(yǎng)殖戶對畜牧獸醫(yī)站開展工作的信任度，并經(jīng)營好信息服務(wù)平臺，以網(wǎng)絡(luò)化渠道來做好疫情防控與成果宣傳。同時也要逐步提升畜禽場、農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽等場所做好消毒工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交易市場以及產(chǎn)品經(jīng)營場所的消毒措施進(jìn)行調(diào)研，最大程度保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸業(yè)發(fā)展過程中的質(zhì)量安全。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在突出其本職作用時也要配合職能部門做好新品種引進(jìn)和推廣工作，針對畜牧獸醫(yī)“五新”技術(shù)來向養(yǎng)殖戶農(nóng)戶做好宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與效果宣傳普及化。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)應(yīng)用水平 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中，人才支持、技術(shù)應(yīng)用、理論創(chuàng)新等都是重點(diǎn)推進(jìn)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站想要適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要從上述關(guān)鍵要點(diǎn)上加以落實(shí)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要培養(yǎng)專業(yè)人才做好畜牧獸業(yè)人才儲備工作，也要提高畜牧獸醫(yī)站技術(shù)應(yīng)用水平。打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以說人才是基礎(chǔ)也是動能，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站完善人才聘用以及培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)人才需求通過競爭上崗方式來組建專業(yè)性以及服務(wù)型工作隊(duì)伍。既要煥發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作活力，也要做好志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組建工作，讓養(yǎng)殖戶參與到部分宣傳工作中，既有助于落實(shí)工作要求，也能夠最直接了解養(yǎng)殖戶需求，做好宣傳引導(dǎo)工作。而通過企業(yè)、高校等途徑展開合作也可以進(jìn)一步儲備專業(yè)人才，通過對外引進(jìn)以及對內(nèi)培養(yǎng)來改變以往專業(yè)人才服務(wù)力度弱、人員數(shù)量不足的問題。相關(guān)職能部門也可以充分發(fā)揮扶持作用，邀請畜牧獸醫(yī)專家參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機(jī)構(gòu)重組工作當(dāng)中，并開展系列教育講座從專業(yè)角度指導(dǎo)畜牧獸醫(yī)站工作人員開展工作。將當(dāng)前最新的畜牧養(yǎng)殖知識以及關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，畜牧獸業(yè)發(fā)展過程中難以解決的重點(diǎn)要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行普及和解答。同時也要從職業(yè)素養(yǎng)方面來進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織開展系列法律常識、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識等相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶與畜牧獸醫(yī)站之間的聯(lián)系度。充分發(fā)揮防疫工作人員職能作用，在其專業(yè)指導(dǎo)下來開展系列畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，如此可有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍整體能力與素質(zhì)。

2.4 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站成果宣傳 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站日常工作當(dāng)中，主要是進(jìn)行防疫檢疫等重要任務(wù)，在畜牧獸醫(yī)站的專業(yè)指導(dǎo)與支持下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展提供重要保障。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)并確保其能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)需要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，并突出畜牧獸醫(yī)站在這一環(huán)節(jié)所具有的特有價值，加強(qiáng)檢疫畜禽力度做好疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與排查，并及時將工作成果進(jìn)行共享匯報(bào)。而政府部門也需要圍繞當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展政策來探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在落實(shí)工作中所存在的困難，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等方面受到的限制。深入推進(jìn)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，既要適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，完善規(guī)章制度，也要加強(qiáng)技術(shù)支持，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，在條件允許合法合規(guī)下抽調(diào)專項(xiàng)資金，組建專業(yè)專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)資金數(shù)量可達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展需求。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站所開展的工作成果進(jìn)行宣傳，在工作人員支持下貫徹落實(shí)當(dāng)前我國大力發(fā)展畜牧獸醫(yī)業(yè)的政策方針，在提供技術(shù)支持基礎(chǔ)上積極宣傳違禁藥物的危害性，嚴(yán)格落實(shí)法律監(jiān)管要求，構(gòu)建動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管氛圍。與此同時也要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧獸醫(yī)站人才管理、績效考核等相關(guān)制度，以制度為保障來推進(jìn)工作，并不斷提升應(yīng)急處理效率，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)支持下把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸管控重點(diǎn)，并制定疫情控制緊急處理預(yù)案，抓好疫情核查工作，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫病預(yù)測以及防范的綜合水平。

3 結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，提升其工作質(zhì)量對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。立足于現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展要求來探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中所存在的系列問題，并突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能作用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的規(guī)范方案并改善畜牧獸醫(yī)站運(yùn)行管理中所存在的現(xiàn)實(shí)問題。通過管理水平和服務(wù)效率提升加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化畜牧獸醫(yī)站模式，既有助于其適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求也能夠充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶基本權(quán)益利益，達(dá)到當(dāng)前畜牧業(yè)市場對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求。