城市軌道交通行業(yè)工程項目管理探析

楊懷亮

（濟南軌道交通集團第一運營有限公司，山東 濟南 250000）

城市軌道交通并不是指一項具體的交通工具，而是以更加客觀的角度來分析城市交通和人民生活以及工作之間的關系，從發(fā)展看城市軌道交通系統(tǒng)將會對社會的發(fā)展發(fā)揮非常重要的作用。但是城市軌道交通建設并不是一朝一夕就可以完成的事，其中也存在很多不確定性，所以城市軌道交通建設的周期不僅較長，在施工中的工序也顯得非常復雜，為此探究城市軌道交通行業(yè)工程項目管理策略顯得尤為重要。

1 城市軌道交通行業(yè)工程項目建設的重要性

相比其他交通行業(yè)，城市內部的軌道交通行業(yè)不僅自身的工程項目周期較長，對于資金也會有很多需求。但是因為很多投資方會無法正常使用相關的資金，所以城市軌道交通建設時經常會出現工程資金緊張的現象。一旦城市軌道交通建設時存在資金問題就會對后續(xù)軌道建設的質量產生較大的影響。為此，廣大施工單位在進行城市軌道建設時必須借助高效的管理機制來減少資源的使用量，以便更好地滿足工程建設的需要[1]。

當一定的資金被投入之后，施工單位就需要根據資金量來設計有關的工程，并在提升企業(yè)經濟效益的基礎上更好地提升城市軌道交通建設的質量，這也成為當前施工單位都需要考慮的問題。為此每個施工單位都需要通過合理地使用各項資金來提升工程的質量，爭取以最低的成本來建設最高質量的交通工程。

2 項目質量管理內容概述

目前項目質量管理內容包括如下幾點：

項目質量管理是一種新的機制，為的是更好地實現企業(yè)控制、政府監(jiān)督和用戶評價，落實工程質量終身責任制，并借助經濟、行政和法律等不同類型的監(jiān)督手段來讓工程處于被監(jiān)控的狀態(tài)下，并通過充分利用包括經濟、法律和行政等不同類型的監(jiān)督手段來讓工程質量處于被監(jiān)控的狀態(tài)下，以便更加高效地完成工程建設。

2.1 項目質量管理流程目標

2.1.1 項目質量管理組織流程

只有根據不同工程的責任制才能更好地健全體系，落實質量責任。為此本單位內部的人員必須在分析引發(fā)項目質量管理中的問題之后找出其中的原因，然后再采用合適的改進措施，并讓有關的部門人員限期進行整改[2]。

2.1.2 控制項目質量管理目標

控制項目質量并不是一種簡單的事，而是需要借助周密的計劃才能完成的。先要對質量控制中的各大元素進行分析，然后再在制定合適的目標之后來完成相關的作業(yè)任務。事后控制對于質量結果評價和質量偏差糾正都有著很大的作用。

2.2 項目風險管理

2.2.1 客流風險因素

截止到2022 年某地區(qū)軌道交通在建的線路一共有7 條構成，在建的線路一共達到了203 千米。但是線路內部的客流量是否可以達到預期的結果將會直接影響運營的效益。可以看出，到2040 年的全日客流量將會達到106.32 萬人的目標值，而客流量的多少也會直接影響該地區(qū)的地鐵建設。

2.2.2 票價風險因素

在很久以前就確定了1.2 米以下兒童免費乘坐的政策，地鐵的票價也不是一成不變的。在《軌道交通票價動態(tài)調整辦法》中早就規(guī)定了與調整票價有關的公式，并規(guī)定每年都會對軌道交通平均票價進行監(jiān)督和評估。通常情況下地鐵票價在5-10 公里之內為3 元，在10-15 公里內為4 元，在15-22 公里之內為5 元，而在22-29 公里之內為6 元。但是難保地鐵今后的客流量會發(fā)生變化，這都會直接對地鐵工程管理造成不同的影響。

2.2.3 水資源

以地鐵一號線工程為例，其線路可能涉及淺層的地下水。本項目中內地鐵車輛段和停車站內部產生的污水在借助一系列的處理之后會先用于包括綠化項目，而車站和地面內附屬建筑物內的生活污水在被化糞池處理之后就會進入當地的市政污水處理管道中，然后再匯集到城市污水處理廠內部進一步被處理。這些不同類型的污水不僅不會進入沿線河流內部，更不會對水體的發(fā)展造成二次污染。為此，在采用合適的保護措施之后不僅不會影響水體的質量，更不會影響水資源發(fā)揮應有的環(huán)境功能。

2.2.4 建筑物和土質風險

目前很多地鐵工程都位于地表之下，沿途更會涉及很多不同類型的市政管線，所以在施工時確實存在一定的風險。而當地為了降低不同區(qū)間之間隧道通過的風險，減少不同施工技術對建筑結構的影響，都會采用盾構施工法進行施工，同時借助合適的方法來強化區(qū)間之間的埋深。在施工的下個階段也會對目前現有建筑物的建設現狀進行評估，并制定出合理的控制標準，然后再將控制沉降的標準細分到不同的工序內部，從而制定合適的應對風險的措施。而相信隨著后續(xù)工作的不斷深入，地鐵區(qū)間隧道建筑物施工時產生的工程風險是可以被化解的，雖然這需要一個漫長的過程[3]。

通常所有的地鐵工程軌道都穿行于潛水含水層內部，我們需要根據土質的飽和性、流塑性和可塑性的特點來采用合適的施工措施。但是因為沿線區(qū)間內部的土質有著較大的粘性，所以容易在盾構大刀盤上形成泥餅，從而使得后續(xù)施工的效率得以降低，所以未來需要對選擇盾構機做出特殊的規(guī)定。

2.2.5 原料與設備風險

在確定好合適的軌道交通線路之后都需要讓專業(yè)的人員采購合適的設備和原料。在項目被批準之后也需要充分重視招標工作。但是在建設中很容易引入一些對招標并沒有太多經驗的人來參與，最終會加大軌道建設的風險。如果很多人都無法確認貨物的來源、到貨時間和其他不同的因素，自然就無法確保軌道工程的按期運營。

2.2.6 資金風險

城市軌道項目是一項造福城市居民的公益性事業(yè)。任何一個城市建設軌道交通的資金都來自銀行和地方籌資兩種渠道。所有的軌道交通在建設完成之后都需要償還相關的貸款，為此是否落實籌資渠道都會直接影響城市軌道交通的建設，所以大家都需要重視工程資金籌措這一環(huán)節(jié)。如果政府可以在為項目籌集資金的基礎上提供更多的優(yōu)惠支持，自然可以對軌道交通的發(fā)展起到很大的作用。

2.2.7 合同管理風險

城軌項目合同管理中也會出現很多風險，與城軌項目合同管理有關的內容都會被規(guī)定在一個標準的合同內，所以管理人員必須采用合適的方法來減少合同存在的索賠風險。需要運用科學的方式來拆分項目，并將不同類型的任務劃分成不同類型的標段，這樣不僅可以為后續(xù)的招標投標提供管理咨詢，更可以控制軌道工程招標投標的整個過程，選擇真正合適的承包商，實現與工程進度、工程質量和工程投資有關的目標。

例如，在進行軌道交通招標時就可以根據不同工程所涉及的設計、監(jiān)理、施工和采購等不同的階段為基礎來實現公開招標，不僅可以在實踐中根據不同的情況來選擇合適的招投標，更需要根據當地的施工要求來選擇有相關生產能力和施工的企業(yè)。而地區(qū)的城軌項目管理人員必須在實踐每一項工程之前都提交合適的資料和相關的合同條款。一方面要讓處理合同預算決算的人審查條款中包含的各類有效的內容，并確定合同的資質和工作的內容、費用標準和地方行業(yè)發(fā)展是否相互匹配。另一方面要重點審查合同內的項目名稱和承包的范圍內容是否明確，敘述是否清楚，必要時也可以借助圖來說明具體的位置，防止簽訂的合同的內容出現交叉和重復的現象，如果有必要也可以讓主辦方來進行書面說明。如果確實對項目合同內的相關內容存在一定的疑問也可以請建筑公司的法律顧問來分析與相關糾紛有關的內容。

根據不同的工程確定合同價款。即便同在市內，不同類型的城市軌道交通也會表現出不同的特點。而在確定合同價款時需要遵循如下幾點原則：第一，需要根據主辦方提供的圖紙進行分析和估算，并注意讓相關人員進行審核之后再確定合同價格。第二，不同工程的工作內容和工作范圍會有所變化，而每個地方的施工人員可以參考之前案例中的費用標準和談判方式來確定合同價款，如果真的有需要則可以請評審中心的人員進行審核，然后再確定合適的價格。第三，在后續(xù)洽談價格時也應該先讓工程的總負責人員在閱讀合同之后了解整個工程的情況，然后再根據報價情況以及外部調研的情況來確定合適的定價。

軌道交通設計是否科學合理以及是否具備一定的經濟適用性將會影響整個軌道交通的系統(tǒng)能力和使用功能，更會影響后續(xù)運營過程。相比其他交通工程，地鐵工程設計的時間非常緊迫，工作量也很大，所以政府在施工時必須對各大設計中的分包單位進行統(tǒng)一協(xié)調和管理，這樣才能讓工程的設計具備統(tǒng)一的標準和設計風格，然后再對整體質量進行負責。正因為合同管理是一項非常復雜的工程，牽涉不同的環(huán)節(jié)，所以勢必會產生不同類型的風險。

3 城市軌道交通行業(yè)工程項目管理的策略

3.1 重視設計和施工準備階段

任何一項城市軌道交通工程大體可以被分為設計施工和準備施工，這種定律適應任何一個行業(yè)。在進行設計施工時廣大施工單位需要將軌道交通中的施工位置、施工方向和不同的要求等級都結合在一起，再結合不同類型的形式進行施工。施工開始的階段將會對施工的過程和最終的施工成果產生很大的影響。

為此，不同的施工單位先要采用合適的方法來核對在設計階段的不同內容，確保在設計的階段就能夠符合我國建筑行業(yè)發(fā)展的要求。不同工程內部的設計人員在設計施工時也需要先到實地進行考察，然后再根據不同的施工要求來進行后續(xù)設計，這樣才能保證最后確定的設計方案確實具備一定的可行性。有條件的施工單位更可以在施工中采用3D 模擬過程，再借助3D 技術來改正施工中可能出現的安全隱患，這樣才能提升施工過程的精準性和安全性。例如某地在進行軌道交通的設計施工時可以將3D 技術融入施工設計中，更可以根據當地的發(fā)展現狀來先設計一個合適的施工框架。

如果當地的施工單位可以充分重視設計和施工準備階段的工作，就可以從源頭上降低原料、設備、土質和建筑物方面產生的風險，保證后續(xù)施工變得更加順利。

3.2 重視施工準備階段的管理

本文講的施工準備階段并不單純指的是準備施工材料，而是指施工單位需要準備相關的施工手續(xù)，這樣做不僅是為了能夠更好地滿足招標者的要求，更是為了滿足監(jiān)理部門所提出的要求。所有的招標者在進行招標時先要對所有參與競標的企業(yè)進行調查，然后對不同企業(yè)上交的設計方案進行核對，這樣才能保證參與招標的企業(yè)實力確實符合相關的要求，這樣做可以很好地避免名不副實的現象發(fā)生，盡最大可能保證施工準備工作的透明性。

而施工單位如果想要讓施工工程的質量符合相關的要求，施工的周期也被確定在合理的范圍內就一定要重視基礎工程，并在建設中做好定位工作，做好布局工作，這樣才能對后續(xù)的各類施工設備運輸和應用實現高效調節(jié)。

在針對當地每一項城市軌道工程進行施工時都必須重視針對整個合同進行管理，將每一項施工環(huán)節(jié)都落實到合同內容上，這樣才能讓后續(xù)的施工過程有制度和方向的指引[4]。

3.3 重視施工過程管理

施工單位只有制定真正合適的管理制度才能實現對施工過程進行管理。目前我國的施工管理制度還不夠完善，所以施工單位缺乏一定的標準來要求相關的工作人員。為此，不同的施工單位需要在施工時建立完整的施工管理準則和制度，最終才能實現對施工人員的高效管理，進而提升城市軌道交通工作的效率。而不同地方的施工單位也需要讓不同的施工工序變得更加科學合理，并根據我國相關的法律來開展工序，在真正施工時也需要參照設計圖紙來進行施工，于是整個城市內部的軌道交通工程質量都會有所提升。

地區(qū)的軌道交通是最近幾年才發(fā)展起來的，中間也蘊含著較多的可變因素，為此相關的管理人員必須從源頭入手重視施工過程管理，才能控制不同施工環(huán)節(jié)產生的風險，并更好地提升施工的效率。

4 結語

綜上所述，城市軌道交通系統(tǒng)目前已經成為社會發(fā)展中非常重要的一個環(huán)節(jié)，如果能夠遵照有關的步驟來進行建設，不僅可以讓我國人民日常工作和交通變得更加方便，更可以減輕不同城市內部交通所要承受的壓力，而我國城市軌道交通勢必有著更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>