建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理

高志強(qiáng)

（天馬盛鼎項(xiàng)目管理有限公司，山東 菏澤 274000）

當(dāng)前所建設(shè)的各種工程項(xiàng)目大多是規(guī)模比較大的，其建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資資金較多且資源消耗量也比較大，因而對(duì)工程造價(jià)控制有著更加迫切的需求。然后傳統(tǒng)工程造價(jià)控制管理方法因其側(cè)重于施工圖預(yù)算的控制，無法滿足現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的要求，存在資源損耗大、投資資金使用不合理等問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建造費(fèi)用超出約定投資限額，影響經(jīng)濟(jì)效益的獲得。相比之下，全過程工程造價(jià)則能更好地滿足建設(shè)工程的造價(jià)控制需要，其通過對(duì)建設(shè)工程全過程、全方位、全階段的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，讓建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的人力、物力與財(cái)力等資源均得到合理配置，及時(shí)糾正工程造價(jià)的偏差，并有效保證建設(shè)工程施工進(jìn)度和整體施工質(zhì)量，達(dá)到投資目標(biāo)，為其帶來更多經(jīng)濟(jì)收益。

1 建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理概述

全過程工程造價(jià)控制管理以過程控制理論、現(xiàn)代管理學(xué)理論為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全階段的造價(jià)管控，包括投資決策、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工以及竣工的各個(gè)階段，最大化地對(duì)建設(shè)工程所涉及的人力、物力和財(cái)力資源進(jìn)行合理配置與高效利用，將各環(huán)節(jié)的造價(jià)控制在既定范圍內(nèi)，建造符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，為相關(guān)利益方帶來最佳經(jīng)濟(jì)效益。從建設(shè)工程的建造過程來看，其全過程工程造價(jià)主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工預(yù)算與竣工決算等環(huán)節(jié)。建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理的提出與應(yīng)用是當(dāng)前建筑行業(yè)繁榮發(fā)展的必然需求，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況把控全過程工程造價(jià)的管控要點(diǎn)，并確定合理的工程造價(jià)管控策略。

2 建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理的價(jià)值

2.1 提高建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)工程的工程造價(jià)管理涉及諸多方面，為保證工程造價(jià)管理的效果必須重視良好管理環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，全過程工程造價(jià)控制下的管理環(huán)境是優(yōu)化的，在全過程工程造價(jià)管理的實(shí)踐中將造價(jià)管控落實(shí)在建設(shè)工程的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，并包含各個(gè)建設(shè)要素。在這樣全階段、全環(huán)節(jié)與深入細(xì)節(jié)的工程造價(jià)管控中，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資決策到竣工各環(huán)節(jié)中存在的資源、資金使用不合理的問題，進(jìn)行及時(shí)的造價(jià)糾偏，既保證工程造價(jià)的管控效率，也進(jìn)一步提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，滿足建設(shè)工程的投資效益目標(biāo)。

2.2 減少建設(shè)工程資金損耗

建設(shè)工程以往所采用的工程管理模式較為單一，在其基礎(chǔ)上實(shí)施的工程造價(jià)管理較難實(shí)現(xiàn)全面性的覆蓋，而全過程工程造價(jià)管理則能彌補(bǔ)這一不足，在保證效率與質(zhì)量的工程造價(jià)管理模式下，充分覆蓋到建設(shè)工程的方方面面，優(yōu)化資源與資金的使用，有效規(guī)避建設(shè)工程造價(jià)資金損耗問題的產(chǎn)生，為建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的獲得提供保障。全過程工程造價(jià)控制管理下，將工程造價(jià)管控落實(shí)到建設(shè)工程建造全程的每一個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)，當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金過度使用后通常會(huì)對(duì)后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，而全過程工程造價(jià)管控就能更快速地發(fā)現(xiàn)這些資金使用異常，及時(shí)地糾偏與調(diào)整，避免重復(fù)性建設(shè)，繼而減少資金的損耗。[1]

2.3 實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程鏈?zhǔn)焦芾?/h3>

建設(shè)工程的管理中工程進(jìn)度對(duì)工程造價(jià)也有著一定影響，一旦施工進(jìn)度與計(jì)劃不符，很有可能造成工程造價(jià)的增多，通過全過程工程造價(jià)可立足建設(shè)工程的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)焦芾?，從科學(xué)合理角度落實(shí)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行高效管理。全過程工程造價(jià)中將工程進(jìn)度明確得較為細(xì)化、具體，能精準(zhǔn)把控不同進(jìn)度階段的工程造價(jià)，并在把握建設(shè)工程整體建設(shè)實(shí)況的前提下更有序地推動(dòng)建設(shè)工程的施工，在有效把控成本的同時(shí)讓建設(shè)工程按進(jìn)度計(jì)劃逐步進(jìn)行建設(shè)，這個(gè)過程中每一階段的人工成本、管理成本等都得到有效管控，充分發(fā)揮全過程工程造價(jià)控制的管理價(jià)值。

3 建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理的策略

3.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制

在建設(shè)工程投資決策階段進(jìn)行工程造價(jià)控制管理，一要對(duì)工程項(xiàng)目做好可行性分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照所建設(shè)工程的類型、規(guī)模與投資收益指標(biāo)，多維度考慮會(huì)對(duì)這些指標(biāo)產(chǎn)生影響且造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，如社會(huì)因素、人為因素、環(huán)境因素等，并據(jù)此進(jìn)行可行性分析，同時(shí)也在可行性分析中進(jìn)行投資估算，依照分析結(jié)果為投資決策作參考，通過事前風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，防止產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)損失。二要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)估算，針對(duì)性規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題。建設(shè)工程的概算、預(yù)算與決算中投資估算是關(guān)鍵參照，根據(jù)工程造價(jià)控制的目的，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，建設(shè)工程在建設(shè)過程中就必須重視投資估算的開展，在了解其他成功估算案例的基礎(chǔ)上，依照科學(xué)、全面、合理、真實(shí)的原則全方位進(jìn)行估算，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)估算問題，若估算價(jià)格高則表明存在較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此需采取針對(duì)性措施最大可能地降低投資風(fēng)險(xiǎn)。[2]

3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案能從根本上控制建設(shè)工程的建設(shè)成本，造價(jià)的控制關(guān)鍵是讓設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)保持對(duì)應(yīng)的合理，有相關(guān)實(shí)踐顯示，合理的設(shè)計(jì)能將建設(shè)工程的工程造價(jià)減少5%～10%。在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制中，為提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)合理性，需確保設(shè)計(jì)人員具備足夠?qū)I(yè)的能力和素養(yǎng)，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，要求設(shè)計(jì)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)持以認(rèn)真態(tài)度，在設(shè)計(jì)方案之前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，包括了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、周圍人文環(huán)境、地形環(huán)境和水文環(huán)境等，保證設(shè)計(jì)切合實(shí)際，以免在后期施工中出現(xiàn)大量的變更或調(diào)整，進(jìn)而避免資源和資金的損耗。另外，制定完善的設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，將建設(shè)造價(jià)納入考核當(dāng)中，減少因人情關(guān)系承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)收受賄賂，同時(shí)通過制度規(guī)范設(shè)計(jì)過程，使其符合標(biāo)準(zhǔn)，保證所設(shè)計(jì)方案的深度，切實(shí)滿足建設(shè)工程的招投標(biāo)要求。[3]完善合同內(nèi)容，增加約束條款，在標(biāo)準(zhǔn)格式基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)合同中要列明當(dāng)設(shè)計(jì)超過限額后各方責(zé)任應(yīng)該如何界定，增加有關(guān)設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用額度限制條款，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案，多方面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，雖然在建設(shè)工程的整個(gè)工程造價(jià)中設(shè)計(jì)費(fèi)用通常只占據(jù)總投資小于1%的比例，但是其能夠影響到近75%的工程造價(jià)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案是非常必要的。對(duì)于設(shè)計(jì)方案的審查可通過指標(biāo)體系加以分析與比較，其指標(biāo)包括總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間平面設(shè)計(jì)等，對(duì)于設(shè)計(jì)的選擇則將提升投資效益作為前提，將合理性作為基本原則，初步設(shè)計(jì)要涵蓋全面，技術(shù)方案中不能少了對(duì)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，施工圖設(shè)計(jì)中要注明需要重點(diǎn)關(guān)注的部分，以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案保障建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制。采用限額設(shè)計(jì)，以投資估算、設(shè)計(jì)概算為設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)謹(jǐn)依照，通過向下分解方式實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，具體是按照上一階段所審定的投資額，將其分解到每個(gè)階段，具體到各部分工程當(dāng)中，如此可控制投資限額，以及控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算指標(biāo)。[4]

3.3 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)包方需根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體規(guī)模、施工分線系數(shù)等因素，確定承包商的具體數(shù)量與所應(yīng)用的發(fā)包方法。與此同時(shí)，管理人員需提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，秉承“公平、公正、公開”的原則開展各項(xiàng)工作。管理人員在選擇招標(biāo)形式時(shí)，需要考慮其適用范圍的差異性，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的承包方法、預(yù)期施工目標(biāo)以及簽訂的合同類型等因素，繼而合理選定招投標(biāo)形式。此外，在進(jìn)行招投標(biāo)管理過程中，需要嚴(yán)格把控承包商的企業(yè)資質(zhì)，提前設(shè)定建筑項(xiàng)目的投標(biāo)最高限價(jià)以及造價(jià)定額，通過提前開展對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的全面調(diào)研工作，避免招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡意串標(biāo)問題。此外，針對(duì)不同標(biāo)段設(shè)計(jì)不同的評(píng)分策略，選擇相應(yīng)的評(píng)分方法，同時(shí)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可根據(jù)建筑項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)方案、維護(hù)成本等多項(xiàng)指標(biāo)確定，繼而確保工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)工作的順利進(jìn)行，最大程度地提升工程項(xiàng)目的投資效益。

3.4 施工階段的工程造價(jià)控制

施工階段是建設(shè)工程造價(jià)占比最大的階段，這個(gè)環(huán)節(jié)涉及許多與成本相關(guān)的部分，加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管是全過程工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。

其一，認(rèn)真審核施工方案，施工單位在獲取施工圖紙后先進(jìn)行審核，確保施工技術(shù)的可行性，對(duì)于存在疑惑的部分與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，達(dá)成一致后再做好施工準(zhǔn)備，避免在之后的施工中總是出現(xiàn)因設(shè)計(jì)不合理而發(fā)生變更的情況。

其二，加強(qiáng)變更決策管理與簽證管理，工程變更直接對(duì)工程整體的進(jìn)度、質(zhì)量和投資目標(biāo)產(chǎn)生影響，如果只是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)圖紙方案進(jìn)行變更其所損耗的成本是比較小的，而一旦開始施工建設(shè)，再發(fā)生變更情況則會(huì)產(chǎn)生較大的損失，并且當(dāng)變更出現(xiàn)的時(shí)期越靠近完成度之后其造成的損失就越大，因而施工階段必須最大可能地減少變更，必須進(jìn)行變更時(shí)要嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)制度規(guī)定以及約定好的合同條款，并且要完善變更審批制度，對(duì)變更活動(dòng)進(jìn)行價(jià)格估算及影響預(yù)判，經(jīng)評(píng)估必要后再允許變更。在簽證管理方面，相關(guān)管理人員對(duì)零星簽證、額外點(diǎn)工、合同外費(fèi)用等要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，當(dāng)簽證為必須時(shí)，也要先估價(jià)再審批，審批通過后再簽證，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定嚴(yán)格的簽證管理制度，實(shí)現(xiàn)施工造價(jià)的動(dòng)態(tài)掌握，避免造價(jià)失控問題得不到及時(shí)處置。

其三，加強(qiáng)施工資源管理控制，對(duì)于施工材料，需嚴(yán)格依照工程建設(shè)需要明確材料使用量、材料規(guī)格等，安排專門人員負(fù)責(zé)購(gòu)買，選擇具有質(zhì)量資質(zhì)的商家，選擇性價(jià)比最高的材料，按照材料存儲(chǔ)要求安全運(yùn)輸?shù)绞┕?chǎng)地，在入場(chǎng)前進(jìn)行抽檢，無誤后入場(chǎng)分類放置在規(guī)定區(qū)域，同時(shí)由專門管理人員負(fù)責(zé)施工材料的看管、取用記錄，確保施工材料的質(zhì)量，并規(guī)范取用過程，避免產(chǎn)生施工材料浪費(fèi)。對(duì)于施工器械，無論是購(gòu)入還是租借都要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量、功能檢查，確保滿足工程施工需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)性能問題，做好常規(guī)性的保養(yǎng)與維護(hù)，避免施工器械故障風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，保證施工質(zhì)量，進(jìn)而保障施工成本、施工進(jìn)度均在可控范圍內(nèi)。對(duì)于施工人員，其施工技術(shù)水平?jīng)Q定著施工建設(shè)的安全質(zhì)量和進(jìn)度，一定程度上也影響著施工成本，如當(dāng)施工技術(shù)水平較弱導(dǎo)致施工緩慢、施工失誤等就會(huì)增加施工成本，而且施工人員的薪酬工資也是一大筆費(fèi)用支出，為減少不必要的人工費(fèi)用，在選擇施工隊(duì)伍時(shí)必須嚴(yán)格把控其能力水平與綜合素養(yǎng)，確保能在規(guī)定進(jìn)度內(nèi)高質(zhì)高效地完成施工，提高工程施工效益。[5]

3.5 竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)工作的最后一個(gè)階段就是竣工驗(yàn)收階段，這一階段直接關(guān)乎工程的使用質(zhì)量，其工程造價(jià)的控制也一定程度上影響著工程整體質(zhì)量，因而必須給予重視。對(duì)于竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制，驗(yàn)收部門及工作人員要在開展驗(yàn)收工作之前與相關(guān)管理人員進(jìn)行對(duì)接，掌握建設(shè)工程所涉及的各類合同與文件資料，根據(jù)這些資料逐一與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量要求進(jìn)行比照核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中存在的質(zhì)量問題，不放過任何一處瑕疵，針對(duì)問題采取措施進(jìn)行修整與完善，確保工程質(zhì)量安全，避免之后再次返工而增加建設(shè)成本。此外，驗(yàn)收人員要根據(jù)所獲取的合同文件資料對(duì)工程建設(shè)過程中的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行校檢，主要核對(duì)實(shí)際建設(shè)中的費(fèi)用支出與合同中標(biāo)注的費(fèi)用是否一致，尤其對(duì)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制管理，與管理人員進(jìn)行對(duì)接，再次核對(duì)建設(shè)工程建造過程中發(fā)生變更的部分，將各階段、各部分的真實(shí)工程造價(jià)計(jì)算出來，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的有效管控。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)在建設(shè)工程的管理中是復(fù)雜、綜合的重要內(nèi)容，做好工程造價(jià)管控能提高建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資目標(biāo)。全過程工程造價(jià)控制是對(duì)建設(shè)工程實(shí)施的全方面、全方位的造價(jià)管控，從投資決策到竣工的每一個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的資源和資金使用都被監(jiān)督、被管理，有效避免了資金損耗，提高整體效益。在建設(shè)工程中落實(shí)全過程工程造價(jià)控制管理，需立足建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段與竣工階段，把握各環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響，按照其建設(shè)工作內(nèi)容做好細(xì)節(jié)上的管控，從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。