新能源發(fā)電企業(yè)內部控制體系探討

羊 蓉

(中節(jié)能太陽能科技輪臺有限公司，新疆 烏魯木齊 841600)

1 引言

現(xiàn)階段，我國逐漸加大了對于生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，在一定程度上限制了傳統(tǒng)能源的應用，這種情況下，推動了新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展，而新能源發(fā)電企業(yè)也有效促進了我國經濟不斷發(fā)展。不過在經濟全球一體化環(huán)境下，使新能源發(fā)電企業(yè)面臨較大的發(fā)展挑戰(zhàn)，為進一步提升自身競爭實力，新能源發(fā)電企業(yè)應進行內控體系的科學構建，將此項工作作為重點，以此不斷提升自身管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 相關概述

2.1 新能源發(fā)電企業(yè)

所謂的新能源發(fā)電企業(yè)，一般是利用生物能、太陽能以及風能等新能源進行發(fā)電的企業(yè)，同以往傳統(tǒng)的發(fā)電形式相比，新能源發(fā)電企業(yè)所應用的能源具備較強的優(yōu)勢，如可以再生，并且，具備較強的情節(jié)性。以往使用的石化能源，實際燃燒過程中，會有大量的污染物質排放出來，對空氣環(huán)境造成污染等問題。為更好地滿足日漸增長的用電需求，應不斷朝向新能源發(fā)電的方向發(fā)展。當前，我國逐漸加大了對新能源的發(fā)展力度，也使得新能源發(fā)電企業(yè)面臨較大的競爭壓力，因此，需要通過有效的內控手段，促進企業(yè)良好發(fā)展。

2.2 內部控制

通常情況下，內部控制工作具體包含以下四方面內容：首先，內控環(huán)境。對于內部控制環(huán)境而言，涵蓋較多的內容，如企業(yè)員工的工作能力、員工綜合素質情況等，其屬于企業(yè)發(fā)展的根本所在[1]。其次，風險評估。受到多種因素影響，市場經濟環(huán)境是不斷變化的，無論哪一類型的企業(yè)，實際發(fā)展過程中，不可避免地均會面臨相應風險，而在良好的內部控制下，能夠科學進行風險評估，對風險情況做出全面了解，從而能夠結合實際制定出有效的應對方案，防止風險不斷擴大，對企業(yè)產生嚴重的影響。再次，內控活動。對于內控活動而言，其屬于企業(yè)發(fā)展中較為重要的內容，對內控活動加以完善，會有效避免不良事件的發(fā)生，促進企業(yè)良好發(fā)展。最后，信息溝通。企業(yè)發(fā)展中，只有在信息的良好溝通下，才能使工作人員及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并且，在各部門良好合作與配合下，才能將各個問題有效解決。

3 新能源發(fā)電企業(yè)內控體系建設的意義

3.1 更好地滿足企業(yè)內部管理需求

構建完善的內部控制體系，有助于新能源發(fā)電企業(yè)規(guī)章制度建設，可以進一步規(guī)范企業(yè)內部管理行為與流程，構建出良好的內控環(huán)境，使企業(yè)獲得較高的內部管理效率。例如新能源發(fā)電企業(yè)中的財務管理工作，企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)，為獲得真實的財務會計信息，財務部門會開展信息歸集、核算以及分析工作，若企業(yè)自身不具備科學、合理的財務內控制度，則無法保證資金的安全性以及管理質量，使企業(yè)發(fā)生相應的經濟損失。新能源發(fā)電企業(yè)構建完善的內控體系，能夠獲得更加全面、準確的財務會計信息，進而保證企業(yè)決策的科學性及合理性。

3.2 提升企業(yè)經營管理效率

新能源發(fā)電企業(yè)構建完善的內控體系，會實現(xiàn)各部門規(guī)章制度等的充分利用，有效結合各相關部門工作，統(tǒng)一處理各部門工作的同時，實現(xiàn)各部門分工協(xié)作，相互監(jiān)督，這種方式下，會使工作人員更好地開展自身工作，完成企業(yè)預期工作目標。除此之外，在科學、合理的監(jiān)督與考核工作下，會使員工工作積極性得到進一步提升，進而獲得更好的工作效率與質量，使企業(yè)獲得更高的經濟效益。

3.3 提升企業(yè)風險防范能力

經濟環(huán)境的不穩(wěn)定性，使新能源發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過程中，面臨較大的風險，若企業(yè)在經營管理環(huán)節(jié)未能多方面進行有效防控[2]，會產生嚴重的經濟損失。因此，新能源發(fā)電企業(yè)若想實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，需要嚴格防控各種風險。進行風險管理體系的科學構建，重點進行分析的識別與分析，有效控制企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，盡最大限度降低風險。新能源發(fā)電企業(yè)管理人員制定發(fā)展決策時，應做出全面且細致的研究，合理分析利弊，不斷完善內控體系，規(guī)范企業(yè)管理工作，提升自身風險防范能力。

4 新能源發(fā)電企業(yè)內部控制體系構建策略

4.1 注重辨識企業(yè)風險

首先，戰(zhàn)略風險。該風險具體指的是新能源發(fā)電企業(yè)投資風險以及改革風險，當前新能源發(fā)電企業(yè)境內新項目投資面臨較多的風險。戰(zhàn)略風險的存在，會對新能源發(fā)電企業(yè)經營管理模式及競爭實力產生直接的影響，受到投資環(huán)境、政治制度等方面的影響，使得投資面臨較為復雜的環(huán)境，因此，新能源發(fā)電企業(yè)應重視對戰(zhàn)略風險的辨識。其次，市場風險。我國經濟的整體走勢，直接決定著新能源發(fā)電企業(yè)的經濟效益，新能源發(fā)電企業(yè)應重點識別市場風險，詳細分析影響企業(yè)效益的關鍵因素[3]?，F(xiàn)階段，電力市場改革不斷推進，國家重點發(fā)展新能源發(fā)電，電力市場交易也得到了有效推進，新能源發(fā)電企業(yè)應逐步走向市場，關注市場風險，提升自身營銷力度的同時，進一步拓寬市場。再次，運營風險。新能源發(fā)電企業(yè)同一般的企業(yè)相比，生產環(huán)境較為特殊，往往會面臨較大的運營風險，因此，新能源發(fā)電企業(yè)需要對安全生產風險進行全面分析，進而對運營環(huán)境變化產生的運營風險實施預防與控制。最后，財務風險。對于財務風險而言，其屬于流動性風險，由于新能源發(fā)電企業(yè)存在較為顯著的資金變動趨勢，因此應對近年來資金需求變化情況進行詳細分析，為內外部融資提供重要支持，防止發(fā)生流動資金鏈斷裂問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。

4.2 構建完善的內控體系

新能源發(fā)電企業(yè)內控水平的提升，離不開完善的內控體系，因此，新能源發(fā)電企業(yè)需要重點構建出完善的內控體系。第一，新能源發(fā)電企業(yè)管理人員，已經充分認識到內控工作的重要價值，同時，還應結合企業(yè)實際，營造良好的內控環(huán)境。新時期環(huán)境下，市場經濟環(huán)境逐漸復雜化，管理工作也逐漸規(guī)范，不僅要重視內控制度建設，還應使內部員工具備較強的工作積極性與主動性，指導企業(yè)財務人員開展各項工作，積極借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的內控方法，及時更新自身內控思想觀念，促進新能源發(fā)電企業(yè)內控工作的良好開展。第二，重點關注內控工作關鍵點[4]。新能源發(fā)電企業(yè)應做好關鍵點控制工作，內控工作開展環(huán)節(jié)，需要將重點放在以下四方面：首先，將資金籌集、使用作為關注重點；其次，嚴格管理各項成本支出；再次，有效控制各項權力實施情況；最后，構建出完善的內控體系。新能源發(fā)電企業(yè)內控體系構建過程中，還應對各項業(yè)務流程及內容進行科學規(guī)范，對內部管理工作不斷細化，為各項工作的良好開展提供科學依據(jù)。構建出科學、合理的內控制度后，需要保證制度的良好落實，與企業(yè)實際發(fā)展情況相符合，發(fā)揮出內控制度的真正作用。

4.3 明確分工，提升人員專業(yè)性

新能源發(fā)電企業(yè)若想獲得更高的會計工作質量，需要對自身內控工作進行重新的審定，合理分配會計權責，明確內控工作分工，確保各項工作的良好開展，避免沖突的出現(xiàn)。并且，應與企業(yè)內控需要相結合，科學進行聯(lián)動機制的構建，以此促進各崗位會計人員良好溝通，盡可能減少內控工作失誤，使新能源發(fā)電企業(yè)內控水平進一步提升。此外，若想不斷完善內控體系，需要有高水平的會計人員作為支撐，由于企業(yè)會計部門工作水平，會直接受到會計人員綜合能力的影響，所以，新能源發(fā)電企業(yè)，應不斷提升會計人員的專業(yè)能力[5]。第一，企業(yè)應對會計人員能力進行重點考核，考核內容要科學、全面，對人員技能及素質情況進行深入了解，實際考核環(huán)節(jié)，嚴格進行人員篩選，以此使員工具備較強的競爭意識。第二，新能源發(fā)電企業(yè)不僅要做好企業(yè)內部考察工作，還應為人員提供更多的學習機會，科學進行人才培養(yǎng)計劃的制訂，通過不斷學習，更好地處理會計工作。第三，人員培養(yǎng)過程中，不能僅注重培養(yǎng)人員的財務技能，還應重點提升人員的綜合能力，按照新能源發(fā)電企業(yè)要求，科學確定會計人員學習內容，為企業(yè)培養(yǎng)綜合能力強的財務人才。

4.4 制定法人責任制度

科學、合理的法人結構，會促進新能源發(fā)電企業(yè)工作效率的進一步提升，更是實現(xiàn)各項工作相互制約、權責分離、良好運行的關鍵。通常情況下，新能源發(fā)電企業(yè)是利用車間式管理模式開展實際的管理工作，這種模式下，缺乏法人結構意識。具體運作環(huán)節(jié)，未能全面了解企業(yè)生產經營決策以及風險防范情況，進而會對企業(yè)內控管理工作的實施產生影響，所以新能源發(fā)電企業(yè)應結合自身實際情況，構建相應的法人責任制度，擁有科學、合理的法人治理結構。深入落實基層黨建工作，以此引領各項工作良好開展，進行各級別責任內容劃分，并嚴格根據(jù)規(guī)定實施有效監(jiān)督，構建出完善、合理的職責分工及制衡機制。

4.5 建立先進的信息處理平臺

當前環(huán)境下，各企業(yè)逐漸向著信息化方向發(fā)展，紛紛通過信息化建設提升自身管理水平與競爭實力，全面進行內控信息管理，使企業(yè)獲得更高的內控管理效率。所以，新能源發(fā)電企業(yè)應積極采用先進的技術，構建信息處理平臺，通過先進的信息處理平臺，有效實行各個管理指令[6]。新能源發(fā)電企業(yè)內控工作開展過程中，會存在較為龐大的數(shù)據(jù)信息，若不具備科學、合理的處理機制，則會影響到信息傳遞的準確性，無法實現(xiàn)信息共享，進而降低工作效率。新能源發(fā)電企業(yè)可通過聯(lián)網型信息數(shù)據(jù)庫的建立，實現(xiàn)信息的共享與傳遞，避免資金損失情況的出現(xiàn)，進行信息處理平臺構建時，需要保證檢測與分析機制的唯一性，形成穩(wěn)定的財務風險結構，下達并執(zhí)行各項管理指令。并且，還應對信息系統(tǒng)中存在的監(jiān)控功能進行充分利用，及時發(fā)現(xiàn)內控工作執(zhí)行中存在的問題，對問題加以匯總分析，避免問題產生的不良影響。

4.6 提升內控監(jiān)督力度

首先，新能源發(fā)電企業(yè)應設置獨立性較強的內部審計機構，明確職能，安排專業(yè)的審計人員負責開展審計工作，并且，還應進行監(jiān)督策略的科學制定，確保審計職能的科學性以及規(guī)范性，在此基礎上，促進新能源發(fā)電企業(yè)內控工作的順利實施。其次，新能源發(fā)電企業(yè)應形成完善的內部審計監(jiān)督體系，關注審計人員工作能力，清晰人員的工作職責，相關管理人員應對自身負責的內容進行全面了解，嚴格根據(jù)審計標準及相關要求，開展監(jiān)督審查工作。再次，利用監(jiān)督的方式，對內控結果與成本間的關系進行科學處理，還應通過不斷實踐研究，確定出合理的比例，同時加大對外控效果的重視力度，將外部控制的作用充分發(fā)揮出來[7]。最后，做好新能源發(fā)電企業(yè)經營全過程控制工作，在整個經營管理中，落實監(jiān)管工作，通過嚴格的監(jiān)督與審核，使企業(yè)管理人員全面了解經濟活動全過程，獲得良好的內控監(jiān)督效果。

4.7 注重全員性，發(fā)揮協(xié)同效應

對于新能源發(fā)電企業(yè)而言，開展內部控制工作的主要目的是：提升自身市場競爭實力，促進自身可持續(xù)發(fā)展，并不是空喊內控口號，因此，為促進內部控制體系良好建設，新能源發(fā)電企業(yè)應注重全員參與，發(fā)揮出各部門的協(xié)同效應。第一，企業(yè)管理人員應重視內部控制工作，對企業(yè)動態(tài)進行全面掌控的同時，促進內控的良好實現(xiàn)，充分發(fā)揮出自身帶領引導作用。第二，充分發(fā)揮出各部門間的協(xié)調效應，有效推動內控工作實施。如，新能源發(fā)電企業(yè)的人力資源部門，應重點做好人力管理工作，基于定崗定編與輪崗換崗制度，進行重要崗位管理工作的監(jiān)管與協(xié)調；管理部門通過各種激勵機制的實施，留住企業(yè)核心人員；業(yè)務部門應嚴格按照各項制度標準，規(guī)范各項業(yè)務活動等。企業(yè)應通過全體大會，對內控的內涵與作用進行宣傳，使全體員工加深對于內控工作的認識，在各部門間協(xié)同配合下，共同推動內部控制工作的良好開展。

5 結論

綜上所述，新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展過程中，需要重點對內部控制體系予以關注，做好企業(yè)內部控制工作，有效防范企業(yè)發(fā)展風險，提升企業(yè)市場競爭實力。內部控制體系構建過程中，新能源發(fā)電企業(yè)應注重辨識企業(yè)風險；構建完善的內控體系；明確分工，提升人員專業(yè)性；制定法人責任制度；建立先進的信息處理平臺；提升內控監(jiān)督力度，以此達到良好的內控效果，使自身具備較高的管理水平，保證企業(yè)始終朝著健康、穩(wěn)定的方向邁進，當然方法并不局限于此，在未來還應不斷探究有效的手段，實現(xiàn)新能源發(fā)電企業(yè)內部控制體系的不斷完善。