生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要需求類型及其相應(yīng)配套機(jī)制

方 印 石丹妮

（貴州大學(xué) 法學(xué)院， 貴州貴陽 550025）

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。 生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值具有三維性，即生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的辯證統(tǒng)一，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是三維價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)。 而公眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的整體需求，則有助于催化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 故此厘清公眾生態(tài)產(chǎn)品需求對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究具備重要意義。 回顧現(xiàn)有研究，主要集中于以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的客觀存在為基礎(chǔ)， 類型化生態(tài)產(chǎn)品的供給模式， 并選定產(chǎn)品主要供給者的邏輯結(jié)構(gòu)。[1]但對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求導(dǎo)向性研究相當(dāng)匱乏，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品需求類型的具體歸納以及需求導(dǎo)向型配套機(jī)制的理論探索尤為不足。 鑒于此，筆者試圖在總結(jié)歸納既有生態(tài)產(chǎn)品需求實(shí)現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 探索新型生態(tài)產(chǎn)品需求實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)制。研究進(jìn)路可歸納為：采用生態(tài)產(chǎn)品“需求類型—配套機(jī)制”理論范式，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要需求類型分為三大類，即物質(zhì)性需求、精神性需求、發(fā)展性需求。 借此歸納梳理生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的層級(jí)需求與政策實(shí)踐情況，嘗試針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品不同需求類型的配套機(jī)制建設(shè)提出具體建議。

二、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)性需求類型及其具體需求的機(jī)制配套

（一）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的抵消性需求

1.抵消性需求的內(nèi)涵剖析

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用”。[2]抵消性需求是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化呈現(xiàn)，例如碳排放企業(yè)通過購買碳匯產(chǎn)品而抵消碳排放便是抵消性需求的鮮明實(shí)例。 其主要存在于碳交易市場(chǎng)上，企業(yè)實(shí)施履約或自由型碳匯交易抵消排放，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降碳、零碳化發(fā)展，有利于兌現(xiàn)中國在“2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾。[3]以中國的政策制度而言，無論是國家發(fā)展改革委印發(fā)的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，還是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》， 碳匯生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)內(nèi)容都具有隨立法意識(shí)遞進(jìn)布局的功能特點(diǎn)。 具體而言包含三類立法意識(shí)， 即保障碳匯抵消碳排功能實(shí)現(xiàn)的前置意識(shí)；實(shí)現(xiàn)碳匯權(quán)責(zé)歸屬、 交易監(jiān)管短期目標(biāo)的導(dǎo)向意識(shí)；服務(wù)于“美麗中國”建設(shè)藍(lán)圖的長(zhǎng)期意識(shí)。 碳匯等生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制受到高度重視并付諸實(shí)踐，由此從外而內(nèi)塑造了生態(tài)產(chǎn)品抵消性需求。

2.抵消性需求的既有機(jī)制總結(jié)

2022 年5 月，廈門市同安區(qū)的蓮花鎮(zhèn)軍營村與白交祠村初次嘗試茶園碳匯交易，為建立全國統(tǒng)一農(nóng)業(yè)碳匯市場(chǎng)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。 不同領(lǐng)域的碳匯交易嘗試，普遍基于對(duì)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值周密的核算為價(jià)值轉(zhuǎn)化提供根本依據(jù)。 立足中國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系內(nèi)可量化特征，抵消性需求具備多重可促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度契合屬性。 其一，有效暢通生態(tài)產(chǎn)品交易體系循環(huán)路徑。 其二，吸引更多企業(yè)參與低成本減排，而后將價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)建設(shè)整體布局，通過依托來源廣泛的自愿性資本投入，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值培育更多市場(chǎng)化資本新動(dòng)能。 其三，鼓勵(lì)社會(huì)力量從事生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，使“收益大于成本”的自身效益意識(shí)變?yōu)楫a(chǎn)生社會(huì)效益的具體行動(dòng)。[4]

3.抵消性需求的機(jī)制創(chuàng)新

打造中國“政府主導(dǎo)、各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，需兼顧多元政策目標(biāo)任務(wù)的機(jī)制保障。 為此，一方面需推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)生態(tài)扶貧任務(wù)保障。通過持續(xù)更新資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體范圍、使用權(quán)類型及創(chuàng)新區(qū)域確權(quán)登記模式的基本方式，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系和產(chǎn)權(quán)交易制度[5]，促進(jìn)不平衡發(fā)展主體間通過碳匯確權(quán)與交易形成良性經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。 另一方面需提高環(huán)境治理能力和促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。 根據(jù)碳匯產(chǎn)品的商品屬性和調(diào)節(jié)能力將碳匯抵消機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。 并利用現(xiàn)代科技將碳匯交易云端化，如通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等渠道開展碳匯云交易和云監(jiān)測(cè)。 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的現(xiàn)代化演變，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品三維價(jià)值中“環(huán)境保護(hù)與治理”的生態(tài)性價(jià)值轉(zhuǎn)化。 總之，抵消性需求有利于培育生態(tài)產(chǎn)品多元化交易體系，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)其他需求的重要補(bǔ)充。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)交易需求

1.農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)交易需求的內(nèi)涵剖析

農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)交易需求可分為飲食消費(fèi)需求和中醫(yī)藥動(dòng)植物材料消費(fèi)需求。 飲食消費(fèi)需求是事關(guān)國家長(zhǎng)治久安與民族永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性需求。 中醫(yī)藥動(dòng)植物材料需求則來源于中國歷史悠久的中醫(yī)文化及其藥用價(jià)值，其兼具承載藥用價(jià)值取向和商業(yè)價(jià)值取向。[6]新時(shí)代背景下，隨著人民對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，對(duì)生活品質(zhì)的要求也日益提高，集中體現(xiàn)為對(duì)綠色安全生活環(huán)境和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路上，民眾需求歷經(jīng)了從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?、從“求生存”到“求生態(tài)”的類型轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)交易需求日益呈現(xiàn)豐富化與多元化趨勢(shì)。

2.農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)交易需求的既有機(jī)制總結(jié)

2018 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》提出“大力推廣綠色消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，營造綠色消費(fèi)良好社會(huì)氛圍”[7]，該政策從綠色發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)角度探索了消費(fèi)升級(jí)理想進(jìn)路。 綠色消費(fèi)模式“先行先試”的具體實(shí)踐，依托于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)化，強(qiáng)化了生態(tài)產(chǎn)品供給投資的政策性引導(dǎo)。 故此不可忽視飲食消費(fèi)性生態(tài)產(chǎn)品對(duì)城市綠色發(fā)展的積極促進(jìn)作用，生態(tài)產(chǎn)品幫扶對(duì)鄉(xiāng)村飲食消費(fèi)需求和融合性生態(tài)旅游需求的擴(kuò)大刺激作用。 《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出“允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益”，肯定了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值。 中國生態(tài)產(chǎn)品飲食消費(fèi)性需求的既有機(jī)制，將綠色發(fā)展理念和健康生活方式貫穿供應(yīng)端到消費(fèi)端任一環(huán)節(jié)，以生態(tài)原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌全面建成為優(yōu)化方向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域化向全域化的轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)交易需求的機(jī)制創(chuàng)新

未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，必須繼續(xù)堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善統(tǒng)一生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制、多元生態(tài)產(chǎn)品供給機(jī)制。 一方面，生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制需要沿著功能法治設(shè)計(jì)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系制度的思維進(jìn)路，提前賦予生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化所應(yīng)需和必需的綠色、優(yōu)質(zhì)功能屬性標(biāo)簽。[8]另一方面，生態(tài)產(chǎn)品供給機(jī)制嵌入生態(tài)富民的“公正、發(fā)展、民生”戰(zhàn)略架構(gòu)后，要能夠動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和反饋農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)品的階段性發(fā)展樣態(tài)，并對(duì)全國生態(tài)產(chǎn)品供給新格局基于供給服務(wù)、供給能力的頂層設(shè)計(jì)高要求而作出及時(shí)調(diào)整。 通過此種需求類型的生態(tài)產(chǎn)品品牌的精準(zhǔn)性認(rèn)證、生態(tài)產(chǎn)品供給能力的發(fā)展性保障，從而為生態(tài)產(chǎn)品其他需求類型的產(chǎn)生提供了可能。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的信用貸款擔(dān)保性需求

1.信用貸款擔(dān)保性需求的內(nèi)涵剖析

在習(xí)近平總書記關(guān)于“做好自然資源核算和生態(tài)服務(wù)估價(jià)”“把生態(tài)價(jià)格內(nèi)化為增長(zhǎng)動(dòng)力”等一系列生態(tài)文明新思想指引下，中國于2018 年12 月成立了國內(nèi)首家生態(tài)銀行——“順昌縣森林生態(tài)銀行”。 2022 年，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》對(duì)信用貸款擔(dān)保性需求所必需的綠色貸款財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策進(jìn)行了政策補(bǔ)全。 信用貸款擔(dān)保性需求有助于增進(jìn)各地生態(tài)金融變現(xiàn)改革動(dòng)力，是生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期收益服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以獲取綠色信貸的需求類型。 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，首先需基于生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)、未來收益權(quán)形成綠色融資通行證；其次依靠政府為權(quán)益交易提供“生態(tài)信用”背書；最后利用綠色信貸機(jī)制引導(dǎo)金融資本實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)向。[9]

2.信用貸款擔(dān)保性需求的既有機(jī)制總結(jié)

在信用貸款擔(dān)保性需求的金融創(chuàng)新發(fā)展模式中，摒棄過去政府單方面承擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)交易的單一化政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷顯性化和供給主體市場(chǎng)活躍化是關(guān)鍵，有益于設(shè)立突破“兩山”轉(zhuǎn)化制約瓶頸的提質(zhì)增效新目標(biāo)。 同時(shí)，在生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同過程，實(shí)質(zhì)上就是生態(tài)產(chǎn)品增值溢價(jià)的市場(chǎng)化過程。[10]林企貸與碳匯貸等信用貸款擔(dān)保性需求，對(duì)中國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)困境而言，一是可以利用金融資源調(diào)配工具，形成有利于生態(tài)銀行管理運(yùn)營生態(tài)資源并反映市場(chǎng)供需的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，解決“定價(jià)難”問題；二是可以發(fā)揮生態(tài)信用體制效能，激發(fā)市場(chǎng)主體參與生態(tài)產(chǎn)品交易活動(dòng)活力，解決“交易難”問題，為生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)資本提供市場(chǎng)化導(dǎo)入路徑和發(fā)展機(jī)遇。 中國生態(tài)產(chǎn)品信用貸款擔(dān)保性需求的既有機(jī)制，是以項(xiàng)目化與集約化的“兩山”轉(zhuǎn)化目標(biāo)為資源聚合機(jī)理，多維度證成抵押登記、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、處置變現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等階段效能。[11]

3.信用貸款擔(dān)保性需求的機(jī)制創(chuàng)新

走好綠色發(fā)展新路，中共二十大給予“發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”更高期許，提出更要“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”。[12]因此，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新生態(tài)信用與綠色金融、碳金融融合體制機(jī)制，更進(jìn)一步挖掘生態(tài)產(chǎn)品可抵押擔(dān)保的金融屬性。 為強(qiáng)化信用貸款擔(dān)保性需求的保障，需在產(chǎn)品供給端設(shè)置兩類創(chuàng)新機(jī)制：一類是聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，如龍頭企業(yè)統(tǒng)一集中散戶、獨(dú)戶的聯(lián)合經(jīng)營機(jī)制。 另一類是信貸項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制，如林權(quán)抵押貸款、鄉(xiāng)村振興碳匯貸等綠色信貸產(chǎn)品的深度開發(fā)與利用。 機(jī)制創(chuàng)新助力我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)筑“信用+”發(fā)展基石，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。 在對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品消費(fèi)端，則需重點(diǎn)融合具有生態(tài)產(chǎn)品信貸支持、品牌建設(shè)功能與信貸風(fēng)險(xiǎn)平衡、擔(dān)保管理功能的相應(yīng)制度配套，建立統(tǒng)一綠色信貸服務(wù)保障機(jī)制，在金融政策賦予生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)保、抵押信用屬性基礎(chǔ)上，進(jìn)行需求類型的發(fā)展共進(jìn)性、開發(fā)創(chuàng)新性機(jī)制價(jià)值補(bǔ)足，為生態(tài)產(chǎn)品其他信用性需求類型的產(chǎn)生提供了可能。

（四）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的融資作價(jià)入股性需求

1.融資作價(jià)入股性需求的內(nèi)涵剖析

融資作價(jià)入股性需求是以習(xí)近平總書記的“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”理論為研究范式，力求社會(huì)主體多方共利，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)財(cái)富統(tǒng)籌發(fā)展的需求類型，貫穿生態(tài)資源到生態(tài)股本轉(zhuǎn)化全過程。 各地通過“點(diǎn)綠成金”的實(shí)踐證明，資源融資、入股作價(jià)等綠色金融方式是其中重要破題之道。 江西省撫州市在“兩山”轉(zhuǎn)化上先行先試，以森林、草原、林地等資源入股；貴州省黔東南州雷山縣15 戶林農(nóng)選擇將“青山”作價(jià)入股茶企，締造了“貴州司法碳匯第一股”。 其實(shí)質(zhì)都是在綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的三維價(jià)值，不僅有利于鞏固經(jīng)濟(jì)脫貧成果，還可助力鄉(xiāng)村全面振興。

2.融資作價(jià)入股性需求的既有機(jī)制總結(jié)

中國生態(tài)產(chǎn)品上漸增的融資作價(jià)入股性需求，是生態(tài)產(chǎn)品外部?jī)r(jià)值內(nèi)部化的結(jié)果。[13]融資作價(jià)入股性需求，受到政府引導(dǎo)，獲取市場(chǎng)金融支持，得到企業(yè)、公眾多方參與，而后通過“國家+企業(yè)+公眾”的多方協(xié)作機(jī)制， 將生態(tài)資源進(jìn)行了價(jià)值內(nèi)部轉(zhuǎn)化。 在融資作價(jià)入股性需求的證成路徑上，《意見》先行規(guī)定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民入股分紅模式，重點(diǎn)保障了生態(tài)產(chǎn)品金融機(jī)制配套下村民主體的生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益。 《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》專章規(guī)定“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，即經(jīng)營開發(fā)鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、與政府合作方式，村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民以入股分紅模式參與，拓展了生態(tài)產(chǎn)品三維價(jià)值中經(jīng)濟(jì)價(jià)值的內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)路徑。 從中央基礎(chǔ)指導(dǎo)到地方專門規(guī)制，融資作價(jià)入股性需求在環(huán)境權(quán)益分配內(nèi)部促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值的過程中獲得了融資性機(jī)制保障。

3.融資作價(jià)入股性需求的機(jī)制創(chuàng)新

未來融資作價(jià)入股性需求的綠色金融機(jī)制配套， 更應(yīng)重視政府主體和市場(chǎng)運(yùn)行主體的金融優(yōu)勢(shì)，以此培育生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多方共益、多方協(xié)作的專屬低碳路徑。 一方面，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)地位和政策保障作用。 探索綠色金融機(jī)制介入前，依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品私人或公共消費(fèi)屬性進(jìn)行科學(xué)量化與分類評(píng)估的價(jià)值核算指標(biāo)體系。[14]另一方面，促使企業(yè)與公眾在生態(tài)文明建設(shè)中達(dá)成合作關(guān)系，建立健全金融機(jī)制介入后互惠、共贏的綠色金融組織體系。依托綠色金融信息數(shù)據(jù)庫所備基本數(shù)據(jù)分析和綠色金融政策支持的儲(chǔ)備工具效能，[15]在市場(chǎng)主體間，構(gòu)建融資作價(jià)入股性需求“公眾聯(lián)動(dòng)+企業(yè)協(xié)動(dòng)”的雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制，助力金融生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 在融資制度賦予生態(tài)產(chǎn)品入股、投資金融功能基礎(chǔ)上，進(jìn)行需求類型的約束規(guī)律性、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性、驅(qū)動(dòng)多元性機(jī)制價(jià)值補(bǔ)足。

三、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神性需求類型及其具體需求的機(jī)制配套

(一)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的榮譽(yù)性需求

1.榮譽(yù)性需求的內(nèi)涵剖析

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的榮譽(yù)性需求是指獲得綠色證書等生態(tài)榮譽(yù)性需求。 比如單位或個(gè)人通過自愿購買碳匯產(chǎn)品而獲得綠色證書就是榮譽(yù)性需求的具體表現(xiàn)，其對(duì)個(gè)人升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)或?qū)ζ髽I(yè)品牌宣傳、投標(biāo)項(xiàng)目有益。 任何單位與個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)單位與個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能“只說不做、置身事外”。在社會(huì)市場(chǎng)主導(dǎo)模式下，購買碳匯保護(hù)生態(tài)作為普惠性民生福祉，既有助于推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，增強(qiáng)社會(huì)碳匯交易自主活力，又可為個(gè)人、單位環(huán)保盡責(zé)后提供榮譽(yù)性回報(bào)。 與此同時(shí)，也可通過取消榮譽(yù)等手段倒逼已獲得榮譽(yù)的主體自覺約束自身。

2.榮譽(yù)性需求的既有機(jī)制總結(jié)

2018 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳（以下簡(jiǎn)稱“中辦”“國辦”）印發(fā)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，明確“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作”必須圍繞中心、服務(wù)大局，表彰項(xiàng)目應(yīng)對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有積極作用。 2022 年國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，指出要“以綠色電力證書（簡(jiǎn)稱綠證）作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證”。 借助于綠證這一綠色標(biāo)簽，企業(yè)可輔助塑造良好企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)示范效益取得和自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升的良性互動(dòng)。 就個(gè)人榮譽(yù)而言，《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)制度”，具體內(nèi)容是“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人， 由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”。 中央到地方的榮譽(yù)性需求機(jī)制配套， 體現(xiàn)了“別人讓我們做”到“我們自己要做”制度精神的引入和轉(zhuǎn)化。

3.榮譽(yù)性需求的機(jī)制創(chuàng)新

未來國家法治建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品榮譽(yù)性消費(fèi)的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制制度設(shè)計(jì)和配套保障，進(jìn)而營造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)共享共建的社會(huì)氛圍。 生態(tài)產(chǎn)品榮譽(yù)性需求的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，體現(xiàn)“公眾因作出環(huán)境保護(hù)顯著成績(jī)的行為而享有的榮譽(yù)性權(quán)利”外部化運(yùn)作機(jī)理。[16]生態(tài)產(chǎn)品激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制的優(yōu)化需進(jìn)一步外化榮譽(yù)性權(quán)利具體權(quán)能，對(duì)環(huán)保行為和評(píng)優(yōu)行為進(jìn)行要素再構(gòu)造。 在國家政策賦予生態(tài)產(chǎn)品榮譽(yù)性消費(fèi)屬性基礎(chǔ)上，拓展此種需求的消費(fèi)激勵(lì)性機(jī)制、權(quán)利引導(dǎo)機(jī)制的價(jià)值范疇，并設(shè)置相應(yīng)的榮譽(yù)取消機(jī)制以保障榮譽(yù)機(jī)制的嚴(yán)肅性，從而為生態(tài)產(chǎn)品其他激勵(lì)性需求類型的產(chǎn)生提供了可能。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的觀賞康養(yǎng)旅游性需求

1.觀賞康養(yǎng)旅游性需求的內(nèi)涵剖析

通過免費(fèi)或購買風(fēng)景區(qū)門票進(jìn)行生態(tài)旅游而獲得身心內(nèi)部安寧感，是一種觀賞康養(yǎng)旅游性需求表現(xiàn)。 觀賞康養(yǎng)旅游性需求是實(shí)施生態(tài)保護(hù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的源動(dòng)力，也是“綠水青山”持續(xù)涵養(yǎng)“金山銀山”“金山銀山”高效反哺“綠水青山”的關(guān)鍵載體。 生態(tài)文明建設(shè)初期，單一生態(tài)要素價(jià)值構(gòu)成綠色經(jīng)濟(jì)收入主要來源。 而如今中國進(jìn)入了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，針對(duì)國家存在人口老齡化、人群亞健康普遍化的現(xiàn)狀，中國不斷聚焦生態(tài)產(chǎn)品心身健康調(diào)節(jié)價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)渠道。 森林、濕地、古村落等生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)對(duì)公眾而言，既是健康休養(yǎng)與壓力緩解的健康性價(jià)值需求地，也是旅游扶貧與綠色富民福祉地。 依托生態(tài)資源與環(huán)境的一體化建設(shè)，可使生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)國家戰(zhàn)略始終朝“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)邁進(jìn)。

2.觀賞康養(yǎng)旅游性需求的既有機(jī)制總結(jié)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）要求，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在長(zhǎng)江流域和三江源國家公園等開展試點(diǎn)”。[17]2018年國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》， 強(qiáng)調(diào)銜接生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)對(duì)生態(tài)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制作用。 《意見》提出，“打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式”。 在對(duì)應(yīng)政策文件的指導(dǎo)下，中國觀賞康養(yǎng)旅游性需求的既有機(jī)制，有兩類典型特征：一是基于“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)理性思維，針對(duì)可進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“盈余”，配套從生態(tài)價(jià)值到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化機(jī)制。 二是基于“人與自然和諧共生”的生態(tài)辯證思維，合理安排生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)的戰(zhàn)略位次，配套兼顧生態(tài)功能穩(wěn)固和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值的保障機(jī)制。

3.觀賞康養(yǎng)旅游性需求的機(jī)制創(chuàng)新

未來建立健全觀賞康養(yǎng)旅游類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的配套機(jī)制，更要遵循“不浪費(fèi)一分、不破壞一分”的自然資源開發(fā)利用理念。 首先，通過對(duì)環(huán)境容納量和環(huán)境質(zhì)量的影響要素進(jìn)行全方位、全周期的動(dòng)態(tài)底線監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興地域系統(tǒng)模式下資源開發(fā)方案與環(huán)境承載力管控機(jī)制之間的適配性。[18]其次，立足新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)高要求，強(qiáng)化綠色財(cái)政職能、科技創(chuàng)新激勵(lì)體制機(jī)制保障，需進(jìn)一步加大觀賞康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)域資金投入力度，同時(shí)通過生態(tài)旅游的智能科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新、生態(tài)旅游利益分配模式優(yōu)化，對(duì)觀賞康養(yǎng)旅游性需求加以保障。 最后，針對(duì)性地提供生態(tài)旅游產(chǎn)品服務(wù)，最大限度延長(zhǎng)生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，為盡可能發(fā)揮健康旅游性生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)有成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在生態(tài)體系賦予生態(tài)產(chǎn)品觀賞、 康養(yǎng)自然屬性基礎(chǔ)上，進(jìn)行需求類型的管控底線性、開發(fā)生態(tài)性和利益激勵(lì)性機(jī)制價(jià)值補(bǔ)足，從而為生態(tài)產(chǎn)品其他旅游性需求類型的產(chǎn)生提供了可能。

四、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的發(fā)展性需求類型及其具體需求的機(jī)制配套

（一）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的擔(dān)責(zé)性需求

1.擔(dān)責(zé)性需求的內(nèi)涵剖析

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的多元化實(shí)現(xiàn)路徑， 除了公眾主動(dòng)性需要，還有依碳匯交易強(qiáng)制令購買等被動(dòng)擔(dān)責(zé)性需求的具體形式。 如毀林案件中當(dāng)事人依碳匯交易強(qiáng)制令而購買碳匯生態(tài)產(chǎn)品，就是擔(dān)責(zé)性需求的典型體現(xiàn)。 在碳交易市場(chǎng)上，擔(dān)責(zé)性需求主要由政府主導(dǎo)，公民個(gè)人主觀認(rèn)購意愿則較弱。 政府在嚴(yán)守生態(tài)紅線基礎(chǔ)上， 堅(jiān)持以優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品頂層制度、實(shí)現(xiàn)人民生態(tài)幸福為己任，逐步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品形成具備多領(lǐng)域效能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持踐行“誰損害、誰修復(fù)”與“誰修復(fù)、誰獲益”原則，實(shí)現(xiàn)森林耕地生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償成效最大化，為中國生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)責(zé)性需求提供具體實(shí)施路徑。[19]

2.擔(dān)責(zé)性需求的既有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2020 年3 月，福建省首例“認(rèn)購碳匯替代修復(fù)生態(tài)案”取得成功，為其他地區(qū)提供了可供復(fù)制參考的“碳匯+”司法經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)逐步拓展了與司法體制改革的機(jī)制交叉范圍。 2022 年6月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，中國實(shí)施生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)模式司法先行的正當(dāng)性、可行性規(guī)范邏輯得以明確，生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)責(zé)性需求實(shí)現(xiàn)有法可依。 其中生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)責(zé)性需求的證成路徑，主要圍繞助力實(shí)現(xiàn)碳匯目標(biāo)的司法保障機(jī)制機(jī)理進(jìn)行論證：一是作為環(huán)境損害責(zé)任承擔(dān)方式享有救濟(jì)機(jī)制配套；二是作為履行方式創(chuàng)新產(chǎn)物具有替代性修復(fù)的履行機(jī)制配套； 三是服務(wù)于國家“雙碳”目標(biāo)而有司法體系化機(jī)制配套。

3.擔(dān)責(zé)性需求的機(jī)制創(chuàng)新

生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)責(zé)性需求的配套機(jī)制完善，需進(jìn)一步對(duì)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)購支持與監(jiān)察監(jiān)督工作之間進(jìn)行有效平衡。 在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛中，以生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟銜接價(jià)值為問題導(dǎo)向，以此明確擔(dān)責(zé)性需求兼具實(shí)現(xiàn)替代性修復(fù)與環(huán)保目標(biāo)管理的機(jī)理定位。 合理運(yùn)用政府主導(dǎo)下“破壞者賠償、林農(nóng)戶受益、生態(tài)環(huán)境修復(fù)”的導(dǎo)向機(jī)制，為社會(huì)綠色化轉(zhuǎn)型自上而下地升級(jí)碳中和服務(wù)平臺(tái)，以此打造更加系統(tǒng)、科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 人民法院正確適用碳匯強(qiáng)制交易令并進(jìn)一步規(guī)范化救濟(jì)程序，加強(qiáng)林業(yè)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)責(zé)性需求在審判、執(zhí)行中的過程性機(jī)制保障，是修復(fù)“綠水青山”有力舉措，也是統(tǒng)一生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的必要之舉。[20]在司法制度賦予生態(tài)產(chǎn)品擔(dān)責(zé)性后果特征基礎(chǔ)上，進(jìn)行需求類型的救濟(jì)過程性、司法保障性機(jī)制價(jià)值補(bǔ)足，構(gòu)筑思想政治行動(dòng)高度一致的司法保障機(jī)制環(huán)境，從而為生態(tài)產(chǎn)品其他司法性需求類型的產(chǎn)生提供了可能。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保護(hù)貢獻(xiàn)性需求

1.保護(hù)貢獻(xiàn)性需求的內(nèi)涵剖析

2005 年，中共十六屆五中全會(huì)首次提出“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本原則，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系內(nèi)，架構(gòu)了包含生態(tài)服務(wù)功能的貢獻(xiàn)方、受益方兩方行為主體，及對(duì)應(yīng)“生態(tài)效益供給—生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)” 多維空間互動(dòng)模式。中國的保護(hù)貢獻(xiàn)性需求主要表現(xiàn)為追求生態(tài)保護(hù)效益整體提升和生態(tài)產(chǎn)品高質(zhì)量供給的天然需求類型。 如國家西部大開發(fā)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的普遍性需求、較發(fā)達(dá)中下游地區(qū)對(duì)相對(duì)貧困上游山區(qū)河源質(zhì)量的保障性追求，利于觸發(fā)環(huán)保開發(fā)模式的多樣化、多地域適應(yīng)情景，激發(fā)公眾參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)事業(yè)的主觀能動(dòng)性。 對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的保護(hù)貢獻(xiàn)性需求而言，中共十八大及十九大在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上，以建設(shè)“體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償”的市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制與“市場(chǎng)化、多元化”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制兩大表述完成了綠色發(fā)展時(shí)空層次的統(tǒng)一。 各地立足保護(hù)貢獻(xiàn)性需求類型的天然屬性，衍生出對(duì)生態(tài)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)層面更深層次的需求觀。

2.保護(hù)貢獻(xiàn)性需求的既有機(jī)制總結(jié)

2021 年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，強(qiáng)調(diào)“有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合”和“強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力”生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的兼顧型范式，保護(hù)貢獻(xiàn)性需求同時(shí)聚焦補(bǔ)償機(jī)制與生態(tài)文明建設(shè)交互形成的生態(tài)服務(wù)價(jià)值各要素，生態(tài)產(chǎn)品需求者產(chǎn)生環(huán)保貢獻(xiàn)需求、履行環(huán)保補(bǔ)償義務(wù)的局面基本形成。結(jié)合地方具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國保護(hù)貢獻(xiàn)性需求的既有機(jī)制路徑可概括為：先基于政府生態(tài)縱橫結(jié)合的綜合補(bǔ)償基本框架，以生態(tài)保護(hù)紅線約束性管控，補(bǔ)償用以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)保護(hù)成本，保護(hù)貢獻(xiàn)性需求被動(dòng)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)；再通過市場(chǎng)對(duì)生態(tài)貢獻(xiàn)者的生態(tài)環(huán)境權(quán)利進(jìn)行合理補(bǔ)償，以需求者自愿、有條件付費(fèi)方式，彌補(bǔ)生態(tài)貢獻(xiàn)者供給生態(tài)產(chǎn)品的發(fā)展機(jī)會(huì)成本[21]，此時(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)由主動(dòng)。

3.保護(hù)貢獻(xiàn)性需求的機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中指出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。[22]未來保護(hù)貢獻(xiàn)性需求的配套機(jī)制更要在生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)上強(qiáng)化具有精準(zhǔn)屬性的受益結(jié)果導(dǎo)向。 一方面，延伸利益分享效能至資源使用、排污交易等生態(tài)文明建設(shè)全過程。 通過社會(huì)資本引入生態(tài)補(bǔ)償路徑的法治優(yōu)化， 擴(kuò)展受益方補(bǔ)償方式應(yīng)用范圍，以及貢獻(xiàn)方補(bǔ)償支持項(xiàng)目區(qū)域，建立健全市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償政策體系。 另一方面，公眾有利共享的自愿性補(bǔ)償交易模式廣泛實(shí)踐，可有效激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品需求活力和供給熱情。 在此過程中，尤需注意各地發(fā)展實(shí)際的差異性。 對(duì)保護(hù)者分散、需求者活力低、環(huán)保強(qiáng)發(fā)展地區(qū)， 如中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和跨流域地區(qū)，需要繼續(xù)強(qiáng)化政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式中環(huán)保目標(biāo)的權(quán)威性宣傳、示范作用。 反之對(duì)保護(hù)者集中、需求者活力高、環(huán)保弱發(fā)展地區(qū)，如各大一、二線城市與珠三角、長(zhǎng)三角城市群等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，則需要適用更廣泛的貢獻(xiàn)型需求自愿產(chǎn)生和補(bǔ)償靈活選用原則。 在補(bǔ)償原則賦予生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)、受益作用對(duì)象基礎(chǔ)上，進(jìn)行需求類型的受益合理性、充足性、差異性機(jī)制價(jià)值補(bǔ)足，從而為生態(tài)產(chǎn)品其他環(huán)保性需求類型的產(chǎn)生提供了可能性。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的教育文化性需求

1.教育文化性需求的內(nèi)涵剖析

教育文化性需求作為生態(tài)文化類生態(tài)產(chǎn)品的主要價(jià)值呈現(xiàn)，是以自然生態(tài)環(huán)境與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)， 深度挖掘生態(tài)產(chǎn)品外觀下文化遺產(chǎn)、古建筑“經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值”的重要需求類型。 中共十九屆五中全會(huì)要求“加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”，[23]為“十四五”期間文化產(chǎn)品供給全局性地位奠定基調(diào)。 隨著中國生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏逐步增強(qiáng)，各地實(shí)踐證明，教育文化生態(tài)產(chǎn)品用以承載部分國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 對(duì)生態(tài)文化類生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性收費(fèi)，可為歷史遺跡周邊居民財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。 在取得經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)上，可更深入地進(jìn)行古建筑信用類金融產(chǎn)品的活化利用，進(jìn)而形成促進(jìn)生態(tài)文化類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化格局。[24]教育文化性需求可促進(jìn)生態(tài)文化類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，具有良好受益性的生態(tài)產(chǎn)品可保障教育文化性需求精神價(jià)值汲取品質(zhì)，故而達(dá)成文化需要與生態(tài)產(chǎn)品間緊密的邏輯閉環(huán)。

2.教育文化性需求的既有機(jī)制總結(jié)

《綱要》提出2035 年分階段建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國奮斗目標(biāo)。 《意見》提出支持古屋貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新探索，以資本融資用于古屋改造及鄉(xiāng)村休閑旅游等。 建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的政策定制主路，引領(lǐng)社會(huì)主體方教育文化性需求的整體效益上升至社會(huì)層面精神文明高度，是對(duì)國家文化強(qiáng)國工程基于綠色發(fā)展機(jī)制的建設(shè)改造。 中國生態(tài)產(chǎn)品教育文化性需求的既有機(jī)制，主要從生態(tài)文化類產(chǎn)品保護(hù)和利用綜合性開發(fā)視角，以中立協(xié)調(diào)為核心進(jìn)行思維發(fā)散，在回應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品教育文化性需求的過程中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益平等發(fā)力、精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)同并進(jìn)，形成大眾共同追求精神世界和物質(zhì)世界雙重生態(tài)的良好氛圍。

3.教育文化性需求的機(jī)制創(chuàng)新

中共二十大報(bào)告專章強(qiáng)調(diào)， 中國社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)要“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”和“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”，并對(duì)“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度”作出了更為細(xì)致化表述。[25]未來生態(tài)產(chǎn)品教育文化性需求的專門配套機(jī)制，更要厘清各個(gè)時(shí)代教育文化深層精神指向，建成具備因地制宜、因情施策側(cè)重的資源整合機(jī)制。 具體分為兩方面：一方面，利用云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)投入，降低文化遺跡周邊用以環(huán)境治理的開發(fā)成本，為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造科技引入下“低成本、高收益”的激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)環(huán)境。另一方面，增設(shè)更多可吸引教育文化性需求主體的“科技產(chǎn)業(yè)+生態(tài)文化”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)信息資源、生態(tài)資源與歷史文化資源形成相輔相成關(guān)系， 以此引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科技產(chǎn)業(yè)化之路。 在歷史環(huán)境賦予生態(tài)產(chǎn)品文化、教育引領(lǐng)屬性基礎(chǔ)上，進(jìn)行需求類型的資源完整性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模性機(jī)制價(jià)值補(bǔ)足，從而為生態(tài)產(chǎn)品其他文化性需求類型的產(chǎn)生提供了可能。

五、結(jié)論與建議

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，“生態(tài)產(chǎn)品的三維價(jià)值實(shí)現(xiàn)”是“兩山論”這一政治理念的學(xué)術(shù)表達(dá)。 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上屬于對(duì)自然要素或自然體的非消耗性利用或者說非破壞性利用型的綠色低碳新型經(jīng)濟(jì)。 只有能力與動(dòng)力并進(jìn)提升，供給與需求精準(zhǔn)對(duì)接，配套機(jī)制科學(xué)可行，才能有效促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)。[26]

筆者提出了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“需求類型－配套機(jī)制”理論分析框架、有利于需求導(dǎo)向型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策的制定。 為保障《意見》關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度精神得以充分地貫徹落實(shí)，提出以下建議：

（1）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求作為幸福增長(zhǎng)點(diǎn)，形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式的整體化過程。 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)立足新發(fā)展階段和社會(huì)需求導(dǎo)向，未來其一般配套機(jī)制需具有如下三點(diǎn)特征：一是在“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”思想路徑上更注重體現(xiàn)公眾互動(dòng)性。 利用公眾互動(dòng)性對(duì)政府主導(dǎo)下生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)管理、綠色績(jī)效考核評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行民主化綜合，助推“人與自然和諧共生”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的三維價(jià)值。 二是在生態(tài)農(nóng)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路上更體現(xiàn)互助協(xié)同性。 以互助協(xié)同性促成產(chǎn)品交易與價(jià)格形成、資源配置與生態(tài)供給、生態(tài)修復(fù)與市場(chǎng)金融機(jī)制各環(huán)節(jié)的對(duì)接融洽。 三是在共享共建中更能掌握生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新導(dǎo)向。 針對(duì)綠色金融和權(quán)益交易的機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮需求的導(dǎo)向性，有利于持續(xù)地實(shí)現(xiàn)“綠水青山”的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）生態(tài)產(chǎn)品的“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化”三維價(jià)值是立足于中國產(chǎn)品供給層面所做分類。 但是，在激發(fā)“社會(huì)公眾自覺成為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的直接參與者、堅(jiān)定支持者和最大受益者”的內(nèi)生動(dòng)力方面[27]，供給導(dǎo)向性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值定位始終不能完整匹配生態(tài)產(chǎn)品的自愿性消費(fèi)行為，更無法為《意見》中“深化生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的精神要求提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。 鑒于此，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品供給性價(jià)值與需求性保障之間的機(jī)制空缺，中國生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成應(yīng)著重考慮需求導(dǎo)向性機(jī)制價(jià)值，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“需求+供給”雙導(dǎo)向的中國模式。 為此需依據(jù)“美麗中國”建設(shè)的系統(tǒng)觀念內(nèi)核，創(chuàng)新建立支持綠色轉(zhuǎn)型運(yùn)作規(guī)律的配套機(jī)制。 如將生態(tài)產(chǎn)品的榮譽(yù)性需求與激勵(lì)價(jià)值組合、融資作價(jià)入股性需求與約束價(jià)值組合，在發(fā)揮需求導(dǎo)向性機(jī)制價(jià)值的同時(shí)， 促進(jìn)中國生態(tài)產(chǎn)品形成高質(zhì)量、現(xiàn)代化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。