關(guān)于推動(dòng)科技評(píng)價(jià)改革落實(shí)的思考

■文/李佳瑩 魏鵬 張儀帆 田德錄（科技部科技評(píng)估中心）

科技評(píng)價(jià)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著“指揮棒”的重要作用?？萍荚u(píng)價(jià)遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)于激發(fā)科技人員積極性、提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能至關(guān)重要。近年來(lái)，我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系中“唯論文”“SCI至上”等評(píng)價(jià)導(dǎo)向異化問(wèn)題凸顯，對(duì)學(xué)術(shù)生態(tài)構(gòu)成侵蝕破壞。黨的二十大報(bào)告明確提出要深化科技評(píng)價(jià)改革。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，并對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)等改革提出了具體要求。在這一時(shí)代背景下，加速推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)型已成為優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必要環(huán)節(jié)。

改革落實(shí)是黨中央將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的基本途徑，隨著我國(guó)科技評(píng)價(jià)改革的深入，推動(dòng)有關(guān)部署要求和改革政策扎實(shí)落地愈發(fā)重要，本文從落實(shí)角度對(duì)科技評(píng)價(jià)制度改革進(jìn)行研究。2021—2022年，調(diào)研組綜合采用案卷研究、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，面向政府部門、高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類相關(guān)主體的科技工作者回收有效問(wèn)卷8547份，與高校、科研院所的科研管理人員、老中青科研人員等70余人進(jìn)行深入訪談，赴甘肅、廣東、湖北、遼寧等地座談訪談70家單位，深度掌握科技評(píng)價(jià)改革工作落實(shí)進(jìn)展情況，梳理總結(jié)改革成效，結(jié)合改革落實(shí)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)剖析改革中存在的問(wèn)題和問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以期為科技評(píng)價(jià)改革的持續(xù)推動(dòng)提供實(shí)質(zhì)性參考建議。

一、科技評(píng)價(jià)改革落實(shí)進(jìn)展

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和制度體系基本建立，上下聯(lián)動(dòng)的改革局面初顯

黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌部署，印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，明確科技評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向。新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》進(jìn)一步從法律上明確以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向?qū)嵭蟹诸愒u(píng)價(jià)等有關(guān)要求。國(guó)家層面，科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等各有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃，制定出臺(tái)科技評(píng)價(jià)改革相關(guān)文件超過(guò)100項(xiàng)，并組織指導(dǎo)各地方細(xì)化配套文件、采取改革舉措。各地方根據(jù)實(shí)際情況深化細(xì)化改革要求，省級(jí)層面已制定各類政策措施近600項(xiàng)，并引入多元參與機(jī)制，專門設(shè)立政策咨詢及線索反映郵箱等渠道，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和科研人員對(duì)政策落實(shí)情況的一線監(jiān)督作用。

（二）“四唯”清理等重點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，科研實(shí)績(jī)導(dǎo)向基本形成社會(huì)共識(shí)

破除科技評(píng)價(jià)不良導(dǎo)向工作已全面開(kāi)展，看重標(biāo)志性成果質(zhì)量的代表作制度已得到普遍落實(shí)，不合理的限制性、否決性、門檻性指標(biāo)加快清理，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，“各得其所、各盡其能”的科研配置機(jī)制正在引導(dǎo)建立。對(duì)人才評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)能力和業(yè)績(jī)，建立“綠色通道”“直通車”，打破申報(bào)評(píng)價(jià)的門檻，優(yōu)化整合科技人才計(jì)劃，避免重復(fù)支持，強(qiáng)調(diào)人才稱號(hào)的榮譽(yù)性和時(shí)效性。問(wèn)卷調(diào)查顯示，受調(diào)查者看重的科研產(chǎn)出前三位依次為“形成的技術(shù)成果”“新產(chǎn)品、新材料”和“技術(shù)方法和工藝”。從對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出附加成果的看重情況來(lái)看，受調(diào)查者中超過(guò)九成表示看重論著質(zhì)量，接近九成表示看重科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效，僅不到四成表示看重論著數(shù)量，非?？粗卣撝鴶?shù)量的不足一成。從對(duì)以往科技評(píng)價(jià)中存在的不良導(dǎo)向問(wèn)題改善情況的態(tài)度來(lái)看，受調(diào)查者中有七成左右認(rèn)為“論文高額獎(jiǎng)勵(lì)”和“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”問(wèn)題得到了改善?？傮w來(lái)看，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的思維模式已經(jīng)得到了較大扭轉(zhuǎn)，看重成果質(zhì)量導(dǎo)向的思維模式已基本形成了社會(huì)共識(shí)。

（三）評(píng)價(jià)方式逐步完善，符合科研規(guī)律的評(píng)價(jià)體系正在探索建立

分類評(píng)價(jià)制度已得到較好貫徹，高校多按照教學(xué)、科研、教學(xué)科研并重、實(shí)驗(yàn)支撐、社會(huì)服務(wù)等崗位類別和學(xué)部學(xué)科特點(diǎn)對(duì)教師進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，科研院所多按照基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類、社會(huì)公益類等研究性質(zhì)對(duì)科研人員和科研成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。部分具有較強(qiáng)科研能力積累和較高科研管理水平的優(yōu)勢(shì)單位加快探索建立多元化分類評(píng)價(jià)體系，在進(jìn)一步細(xì)化分類評(píng)價(jià)制度，完善同行評(píng)議制度，強(qiáng)化中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)考核，完善團(tuán)隊(duì)考核制度，引導(dǎo)科研人員服務(wù)國(guó)家、地方、單位重大需求等方面形成了部分可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（四）改革影響力不斷提升，相關(guān)舉措知曉度和認(rèn)同度達(dá)到較高水平

問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)于國(guó)家和有關(guān)部門出臺(tái)的科技評(píng)價(jià)改革主要文件和清理“四唯”專項(xiàng)行動(dòng)等舉措，表示了解的受調(diào)查者占比均超過(guò)九成，且不同行政職務(wù)的受調(diào)查者對(duì)上述改革舉措表示了解的占比均在九成左右，說(shuō)明相關(guān)文件精神已傳遞到了各個(gè)層級(jí)的科技工作者。關(guān)于對(duì)當(dāng)前一系列科技評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向性舉措的態(tài)度，受調(diào)查者中近六成表示基本認(rèn)同，還有近四成表示多數(shù)認(rèn)同，且認(rèn)同程度的分布與受調(diào)查者的行政職務(wù)、單位性質(zhì)沒(méi)有明顯相關(guān)性，說(shuō)明不同類別的科技工作者對(duì)相關(guān)舉措均有較大認(rèn)同度。對(duì)于分類分層評(píng)價(jià)制度、代表作評(píng)價(jià)制度、同行評(píng)議制度、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)制度等具體改革舉措，受調(diào)查者對(duì)各項(xiàng)改革舉措表示認(rèn)同的占比均在八成左右。

二、科技評(píng)價(jià)改革落實(shí)梗阻

（一）頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠完善，各級(jí)各類科技評(píng)價(jià)活動(dòng)統(tǒng)籌不足

一是國(guó)家層面的項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)活動(dòng)，在地方、科研單位也紛紛設(shè)立相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)，甚至更多，但這些評(píng)價(jià)活動(dòng)缺少統(tǒng)籌規(guī)范，缺少對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的共享使用，容易消耗科研人員大量精力，尤其對(duì)于多層級(jí)多來(lái)源承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員，評(píng)價(jià)活動(dòng)的交叉重復(fù)和效率低下問(wèn)題較明顯。

二是大部分科研人員的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目課題，且支持周期較短，不利于團(tuán)隊(duì)的組建和形成固定團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，對(duì)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)體系沒(méi)有健全完善，上級(jí)部門對(duì)直屬單位的中長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致單位偏重于對(duì)個(gè)人的短期績(jī)效考核，不利于科研人員選擇長(zhǎng)期、重大的課題研究。

（二）改革協(xié)同性統(tǒng)一性不足，政策傳導(dǎo)落實(shí)中存在信息失真現(xiàn)象

一是跨部門聯(lián)合推進(jìn)改革的工作機(jī)制尚不健全，各類政策尚未形成系統(tǒng)“組合拳”。調(diào)研反映，“四唯”清理工作涉及部門單位多、范圍廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作的力度不足，部分地區(qū)或機(jī)構(gòu)甚至存在違背改革精神將項(xiàng)目申請(qǐng)指標(biāo)層層分配的現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查顯示，仍有約三成的受調(diào)查者認(rèn)為“所接觸到的各級(jí)各類科技評(píng)價(jià)政策之間存在矛盾沖突、各自為政或者其他不協(xié)調(diào)方面的情況”。

二是在破除“四唯”等不良導(dǎo)向評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，各層級(jí)存在理解或執(zhí)行偏差的情形。部分單位在執(zhí)行時(shí)“一刀切”，不允許出現(xiàn)數(shù)字、關(guān)鍵詞（如“長(zhǎng)江學(xué)者”）等，在政策執(zhí)行初期，個(gè)別單位甚至將“不唯論文”理解為“不要論文”。部分單位為了操作方便，將高質(zhì)量論文簡(jiǎn)單等同于發(fā)表在國(guó)際知名期刊或高影響因子期刊上的論文，形成新“唯”。

三是社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)配套政策缺失。例如，有的高校在學(xué)生培養(yǎng)中取消了博士生畢業(yè)的論文發(fā)表要求，但是用人單位仍然以論文發(fā)表情況作為畢業(yè)生招聘的準(zhǔn)入門檻。當(dāng)前社會(huì)化評(píng)價(jià)越來(lái)越多，如學(xué)科排名、學(xué)校排名、醫(yī)院排名等，有些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與改革政策精神不完全相符，存在水平參差不齊、不規(guī)范等情況，評(píng)價(jià)結(jié)果也對(duì)醫(yī)院、高校等單位的影響較大。

（三）改革受到人文環(huán)境影響和客觀條件限制，政策舉措落實(shí)部分受阻

一是部分科技工作者仍存在一定的思維和行為慣性，阻礙政策落實(shí)落地。一方面，有關(guān)評(píng)審專家在同行評(píng)價(jià)中不能正確理解分類評(píng)價(jià)導(dǎo)向，破除“四唯”落實(shí)不夠，間接影響科研單位和科研人員在各類評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)申報(bào)時(shí)仍看重“四唯”指標(biāo)。另一方面，部分科研人員對(duì)其科研成果的認(rèn)可度仍來(lái)源于論文發(fā)表的期刊是否為頂級(jí)期刊，而非關(guān)注成果本身的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)四成的受調(diào)查者認(rèn)為“‘四唯’等相關(guān)思維慣性仍然較強(qiáng)”對(duì)科技評(píng)價(jià)改革落實(shí)效果影響較大。

二是部分評(píng)價(jià)主體創(chuàng)新盡責(zé)意識(shí)不夠，阻滯“新標(biāo)”建立?；鶎涌蒲袉挝辉诼鋵?shí)有關(guān)科技評(píng)價(jià)改革要求時(shí)，仍有惰性心理，寄希望于政府部門出臺(tái)細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，缺乏解決問(wèn)題的主觀能動(dòng)性。各類科學(xué)共同體的評(píng)價(jià)擔(dān)當(dāng)意識(shí)也有不足，部分學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等科學(xué)共同體在評(píng)價(jià)中發(fā)揮作用有限，對(duì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法缺少創(chuàng)新性探索。問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)三成的受調(diào)查者認(rèn)為單位各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)共同體在把關(guān)學(xué)術(shù)質(zhì)量、進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)“走程序，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用”。

三是評(píng)價(jià)環(huán)境存在多種限制，影響改革發(fā)揮效果。在評(píng)價(jià)能力建設(shè)上，多元化、過(guò)程性科技評(píng)價(jià)工具、方法開(kāi)發(fā)不足，難以適應(yīng)新時(shí)期科技評(píng)價(jià)需求，包括分類評(píng)價(jià)后不同學(xué)科領(lǐng)域、不同貢獻(xiàn)間的橫向可比性難以建立，同行評(píng)議制度仍有較大爭(zhēng)議，對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性、非共識(shí)性等項(xiàng)目評(píng)審缺乏共識(shí)，缺少深層次評(píng)價(jià)理論研究和應(yīng)用新型信息技術(shù)的評(píng)價(jià)方法嘗試等。在評(píng)價(jià)環(huán)境營(yíng)造上，部分單位存在發(fā)展階段和能力水平限制，仍需通過(guò)評(píng)價(jià)數(shù)量體現(xiàn)工作量和產(chǎn)出水平差別。部分地方和基層科研單位存在專家?guī)觳唤∪?、專家遴選機(jī)制不完善等客觀條件限制，且科研誠(chéng)信監(jiān)管體系建設(shè)不足，主觀評(píng)價(jià)中較易受到人情社會(huì)、利益群體等外部環(huán)境的影響。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有超過(guò)六成的受調(diào)查者認(rèn)為“同行評(píng)議制度不完善，容易受到人情社會(huì)、利益群體等問(wèn)題的影響”是目前科技評(píng)價(jià)改革面臨的主要問(wèn)題。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用尚不夠合理，不利于營(yíng)造潛心科研的學(xué)術(shù)環(huán)境

一是評(píng)價(jià)結(jié)果使用異化現(xiàn)象仍然存在?！懊弊印?、獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)結(jié)果使用與物質(zhì)利益和資源分配過(guò)度掛鉤，導(dǎo)致科研人員投入大量精力和時(shí)間申請(qǐng)人才稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目，不利于其“十年磨一劍”專注做科研。調(diào)研反映，部分高校等科研單位在人才引進(jìn)時(shí)忽視本單位科研方向的發(fā)展需求，一味追求“帽子”頭銜，導(dǎo)致高層次人才的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，造成有發(fā)展?jié)摿Φ目蒲许?xiàng)目終止、科技資源浪費(fèi)、人才資源不合理配置等問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅約四成的受調(diào)查者認(rèn)為“以‘人才頭銜’確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源”現(xiàn)象有改善。在受調(diào)查者認(rèn)為影響青年科研人員開(kāi)展科研工作的不利因素中，選擇“項(xiàng)目申請(qǐng)中論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重”的受調(diào)查者占比最多，超過(guò)四成。

二是科研人員對(duì)于穩(wěn)定支持和完善結(jié)合團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)的考核方式有較大需求，但目前評(píng)價(jià)體系尚不能滿足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果如何合理應(yīng)用以支撐優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展仍需加快探索。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為“科學(xué)研究競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度”現(xiàn)象有改善的受調(diào)查者占比均不足一半。在受調(diào)查者認(rèn)為目前科技評(píng)價(jià)改革面臨的最主要問(wèn)題中，“缺乏長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，不利于長(zhǎng)期工作、重大課題的積累和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)發(fā)展”排名第一，選擇該問(wèn)題的受調(diào)查者占比超過(guò)六成，認(rèn)為“基礎(chǔ)研究缺乏穩(wěn)定支持”是主要問(wèn)題的受調(diào)查者占比也超過(guò)六成。此外，對(duì)于在一定聘期內(nèi)“非升即走”政策的看法，受調(diào)查者認(rèn)同度較高的幾個(gè)選項(xiàng)依次是：“會(huì)造成急功近利的學(xué)術(shù)氛圍”“不利于青年科研人員開(kāi)展長(zhǎng)期性、探索性、不確定性較強(qiáng)的研究”“給青年科研人員帶來(lái)了較大的晉升壓力”“不符合青年科研人員發(fā)展規(guī)律”等，總體上科研人員對(duì)該政策的態(tài)度偏消極，且該結(jié)論基本不受科研人員的行政職務(wù)和單位性質(zhì)影響。

三、科技評(píng)價(jià)改革的思路與方向

（一）重視科技評(píng)價(jià)活動(dòng)統(tǒng)籌工作，建立分層分級(jí)分類的系統(tǒng)性科技評(píng)價(jià)體系

考慮到我國(guó)條塊關(guān)系的復(fù)雜性，需從國(guó)家層面設(shè)立科技評(píng)價(jià)改革工作組，形成科技評(píng)價(jià)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)范設(shè)計(jì)各級(jí)各類活動(dòng)的功能定位和目的，分類評(píng)價(jià)，減少不必要的評(píng)價(jià)。明確部門、地方、科研單位職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的協(xié)同機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立健全由上至下的改革落實(shí)監(jiān)管機(jī)制和由下至上的監(jiān)督反饋機(jī)制。對(duì)當(dāng)前科技評(píng)價(jià)相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)清查和修訂，確保政策文件“不打架”，保障改革精神的統(tǒng)一性，并進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)政策和已形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化多元評(píng)價(jià)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升國(guó)家整體評(píng)價(jià)能力

政府應(yīng)充分考慮基層科研單位的所屬性質(zhì)、發(fā)展階段、科研管理等各方面的差異，加強(qiáng)對(duì)基層科研單位的政策指導(dǎo)和服務(wù)，減少對(duì)改革中微觀具體事項(xiàng)的干預(yù)，圍繞“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”，鼓勵(lì)各層次各領(lǐng)域單位積極探索符合自身特點(diǎn)和科研規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及具體的落實(shí)舉措。對(duì)于政府自身組織開(kāi)展的科技評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“破立并舉”，加強(qiáng)“立新標(biāo)”探索，形成示范引領(lǐng)作用。要提高科學(xué)共同體在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮各學(xué)科各領(lǐng)域?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)等科學(xué)共同體在學(xué)科評(píng)價(jià)規(guī)范體系建立、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)過(guò)程以及構(gòu)建負(fù)責(zé)任評(píng)價(jià)環(huán)境中的實(shí)質(zhì)性主體作用。要加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)化評(píng)價(jià)，保證其與國(guó)家科技評(píng)價(jià)改革政策相符，杜絕社會(huì)化評(píng)價(jià)中的利益輸送。要加強(qiáng)第三方評(píng)估能力建設(shè)，形成部分具有一定權(quán)威性和公信力的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的通用性。依據(jù)大數(shù)據(jù)等信息化手段加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，開(kāi)發(fā)符合改革需求的科技評(píng)價(jià)工具，為同行評(píng)議等評(píng)價(jià)方法以及解決非共識(shí)性項(xiàng)目評(píng)價(jià)、判斷項(xiàng)目失敗是否符合容錯(cuò)范圍、交叉學(xué)科科研評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)難題提供技術(shù)支撐。

（三）加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)結(jié)果規(guī)范應(yīng)用，合理有效發(fā)揮評(píng)價(jià)的引導(dǎo)激勵(lì)作用

圍繞“怎么用”，提出評(píng)價(jià)結(jié)果使用規(guī)范化的制度要求，建立評(píng)價(jià)結(jié)果共享使用機(jī)制，基于評(píng)價(jià)目的建立評(píng)價(jià)結(jié)果使用負(fù)面清單，避免評(píng)價(jià)結(jié)果與物質(zhì)利益過(guò)度掛鉤。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的頂層設(shè)計(jì)，建立健全中長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)和穩(wěn)定支持相結(jié)合的資源分配制度，引導(dǎo)基層科研單位面向各自使命定位探索對(duì)科技人才和優(yōu)秀科技團(tuán)隊(duì)的中長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善團(tuán)隊(duì)對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)方式，形成從機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)到團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)到個(gè)人評(píng)價(jià)的傳導(dǎo)，做到“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定程度的穩(wěn)定支持，注重對(duì)青年科技人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)積累。適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)家層面項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)周期，問(wèn)卷調(diào)查顯示：對(duì)于國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃研發(fā)項(xiàng)目，受調(diào)查者認(rèn)為合適的支持周期主要集中在“3～5年”和“5～10年”；對(duì)于國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，受調(diào)查者認(rèn)為合適的周期主要集中在“1～3年”和“3～5年”。

（四）建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，促進(jìn)科技評(píng)價(jià)與作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的融合發(fā)展

建立全國(guó)層面的科技評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)，提高重大評(píng)價(jià)活動(dòng)和結(jié)果使用的公開(kāi)透明度，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)各地域間專家信息有效銜接，增強(qiáng)評(píng)審專家遴選和使用的透明度、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。建立管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科研人員、科技中介機(jī)構(gòu)等全覆蓋的科研活動(dòng)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)科技評(píng)價(jià)改革典型案例宣傳，樹(shù)立崇尚科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)的氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。