東盟：全球經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

江瑞平外交學(xué)院教授

在全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩、前景愈加黯淡的背景下，東盟經(jīng)濟(jì)正因其凸顯增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、加速內(nèi)部整合、引領(lǐng)區(qū)域合作、提升國(guó)際地位而越來越成為為數(shù)不多的新亮點(diǎn)。

凸顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì) 全球經(jīng)濟(jì)在2020年遭遇嚴(yán)重衰退，2021年迎來強(qiáng)勁回升，2022年陷入滯脹困境。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新數(shù)據(jù)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在這三個(gè)年份依次為-3.0%、6.0%和3.2%。在激進(jìn)加息導(dǎo)致負(fù)面后果趨重、烏克蘭危機(jī)惡化、新冠疫情反復(fù)延宕背景下，主要國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。但東盟經(jīng)濟(jì)卻逆勢(shì)飛揚(yáng)，越來越凸顯出增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，成為全球經(jīng)濟(jì)灰暗圖景中的一大亮點(diǎn)。據(jù)位于雅加達(dá)的東盟秘書處最新數(shù)據(jù)，2022年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)5.1%，比全球平均水平高出近兩個(gè)百分點(diǎn)，2023年仍將高達(dá)5%左右，比全球平均水平高出三個(gè)百分點(diǎn)以上！東盟一些重要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)更加明顯，如馬來西亞、越南和菲律賓，2022年增長(zhǎng)率分別高達(dá)8.7%、8.0%和7.6%。作為東盟最大經(jīng)濟(jì)體，印度尼西亞也達(dá)到5.3%，在全球各大經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)非常明顯。新加坡3.6%的增長(zhǎng)率在東盟成員中雖不算高，但與世界其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，同樣顯現(xiàn)明顯增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等重要層面，東盟也都有不俗表現(xiàn)。

加速內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合 東盟經(jīng)濟(jì)之所以保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，并在全球形成明顯增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，主要原因之一是通過加速內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合，在全球經(jīng)濟(jì)趨冷的背景下抱團(tuán)取暖，增強(qiáng)了抵御沖擊的韌性。東盟是全球成立最早（1967年）的區(qū)域合作組織之一，早在1992年即簽署了東盟自由貿(mào)易協(xié)定（AFTA），到2015年又宣布建成了東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）。近年來東盟加快落實(shí)《東盟經(jīng)濟(jì)共同體2025藍(lán)圖》，推動(dòng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合，加速經(jīng)濟(jì)一體化。通過落實(shí)《東盟全面復(fù)蘇框架》，在促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)共同復(fù)蘇等方面，進(jìn)展更加明顯。最新進(jìn)展主要集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)發(fā)展合作和增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈韌性等方面，如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化方面，正在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議的（DEFA）研究和探索，為更多成員參與談判創(chuàng)造條件；建設(shè)區(qū)域跨境電子支付系統(tǒng)，印尼和泰國(guó)已于2022年8月推出跨境二維碼支付系統(tǒng)試點(diǎn)；健全區(qū)域無紙化貿(mào)易系統(tǒng)，擴(kuò)大東盟單一窗口（ASW）貿(mào)易文件電子化范圍；通過啟動(dòng)?xùn)|盟接入匹配計(jì)劃，促進(jìn)東盟中小微企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)等。

引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 東盟在推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)整合與一體化的同時(shí)，更對(duì)東亞和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮著多層面的積極引領(lǐng)作用，其在東亞地區(qū)合作中長(zhǎng)期保持的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。東亞地區(qū)的已有經(jīng)濟(jì)合作框架幾乎都是以東盟為中心啟動(dòng)和推進(jìn)的，形成東亞獨(dú)具特色的“10（東盟）+”模式。近前取得的最重要成果是RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）于2022年初開始成效，截至2023年2月菲律賓正式通過國(guó)內(nèi)法律程序，RCEP對(duì)全部15個(gè)成員都將正式生效。RCEP談判由東盟于2012年發(fā)起，隨后整體談判進(jìn)程始終由東盟主導(dǎo)，直至2020年11月15日簽署協(xié)定，以及此后的正式生效程序。東盟引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也通過擴(kuò)大與區(qū)域其他成員的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的形成。最新動(dòng)向是，2023年2月7日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)（ACFTA）3.0版談判正式啟動(dòng)，可望在數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展等重要層面進(jìn)一步提升合作水平。中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟對(duì)華貿(mào)易占比高達(dá)23%左右，談判成果將對(duì)東盟進(jìn)一步搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生重要作用。

提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位 持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，顯著提升了東盟在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位和影響。東盟在全球經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重，在2000年僅為1.9%，之后快速提升，2010年達(dá)到3.0%，2022年更達(dá)到3.6%，2025年可望達(dá)到3.8%。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，到2027年，東盟經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到51991.8億美元，屆時(shí)將超過日本的51721.0億美元，成為僅次于美國(guó)、中國(guó)和歐盟的全球第四大經(jīng)濟(jì)體。事實(shí)上，東盟對(duì)外貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)排到全球第四位，僅次于歐盟、中國(guó)和美國(guó)。在全球地緣政治格局中，東盟始終占據(jù)特殊重要地位。在既往東亞區(qū)域合作中，東盟也始終扮演著“主導(dǎo)”角色。但因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)有限，始終給人以“小馬拉大車”之感。而伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)凸顯、實(shí)力和地位提升，這一“瘸腿”狀況正在一定程度上得到糾正。正因如此，世界大國(guó)都在加大發(fā)展對(duì)東盟關(guān)系的力度，尤其是美國(guó)、日本、印度和歐盟，當(dāng)然，中國(guó)更是乘勢(shì)而為。