有活力 有干勁 能戰(zhàn)斗寧波大力推進社區(qū)專職工作者隊伍建設

文|寧波市民政局

鄞州區(qū)深入開展社工包片聯(lián)戶和走訪入戶工作。圖為白鶴街道孔雀社區(qū)社工走訪居民。寧波市民政局供圖

社區(qū)是社會治理的基本單元，社區(qū)專職工作者是提升社會服務管理水平，推動社區(qū)治理創(chuàng)新的重要基礎力量。寧波市委、市政府歷來高度重視社區(qū)專職工作者隊伍建設，2022年5月，全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議召開后，寧波緊緊圍繞省市現(xiàn)代社區(qū)建設部署，系統(tǒng)分析當前社工隊伍建設面臨的問題短板和制約瓶頸，立足規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展目標，以選優(yōu)配強隊伍力量、拓寬職業(yè)發(fā)展通道、優(yōu)化薪酬保障體系作為改革突破點，努力推進社區(qū)工作者隊伍建設綜合改革。寧波在全省率先制定出臺《關于全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設的實施意見》《寧波市城市社區(qū)專職工作者管理辦法》和《寧波市面向優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者公開招聘事業(yè)編制人員的辦法》等政策，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人，不斷完善“選、育、管、用、愛”全鏈條管理體系，大力選育一支政治覺悟高、專業(yè)素養(yǎng)好、服務能力強、居民群眾滿意的社區(qū)專職工作者隊伍，為高質(zhì)量推進現(xiàn)代社區(qū)建設提供有力支撐。

招聘千名社工，為基層治理積蓄勢頭。在全市創(chuàng)新開展“千人大招聘、萬員駐社區(qū)”行動，統(tǒng)籌城市社區(qū)專職工作者現(xiàn)有空崗、退休離職、新增崗位等需求，科學制訂招聘計劃，啟動招聘2400名城市社區(qū)專職工作者，招聘總數(shù)為上年度的3.6倍。著眼助推大學生穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，規(guī)定所有新招聘崗位全部向應屆高校畢業(yè)生開放，其中定向招聘應屆高校畢業(yè)生比例超過35%。2022年，全市實際招聘到位2523人，全部為大學本科以上學歷。至2022年底，全市城市社區(qū)專職社工總數(shù)達到8808人，每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有專職社工19.3人，提前實現(xiàn)城市社區(qū)層面“雙達標”，即全市面上和各區(qū)（縣、市）每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有專職社工不少于18人，切實為基層治理蓄勢賦能。

兜底薪酬待遇，讓干事創(chuàng)業(yè)者嘗到甜頭。進一步完善“三崗十八級”的城市社區(qū)專職工作者薪酬體系，切實提升薪酬待遇保障，讓社工這個職業(yè)“香起來”。注重用待遇“留人”，建立社區(qū)專職工作者薪酬與當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入相掛鉤機制，其年平均收入（不含按規(guī)定由單位繳納的社會保險和住房公積金等費用）按不低于區(qū)（縣、市）上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.4倍確定，鼓勵有條件的地方提高到1.8倍。按照新標準核定，2022年全市社區(qū)專職工作者年平均收入為10.71萬元，相比2021年增長12.3%。注重用關愛“暖人”，對參與一線疫情防控等急難險重任務或取得社會工作等相關資格證書、榮譽的社區(qū)專職工作者，給予適當工作補助，落實帶薪年休假、體檢、高溫補貼等保障制度，進一步激勵社區(qū)工作者擔當作為。鎮(zhèn)海區(qū)對參加疫情防控的一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，根據(jù)工作崗位和工作量不同給予每天100—200元的補貼，補助經(jīng)費由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）按6∶4比例分擔。

儲備補錄人員，為后備力量掛上名頭。聚焦破解社工隊伍流動快、常規(guī)增補周期長的問題，建立健全社區(qū)專職工作者定期招聘、動態(tài)補缺、周轉(zhuǎn)調(diào)劑制度。探索建立新進人員“蓄水池”，將公開招聘未錄取人員按比例納入“蓄水池”，允許各地從“蓄水池”中擇優(yōu)補錄缺額人員，實現(xiàn)社區(qū)專職工作者隨缺隨補、應配盡配。自2022年7月各區(qū)（縣、市）建立社區(qū)專職工作者動態(tài)補錄機制以來，已累計將1100余名后備人員納入“蓄水池”，補錄社區(qū)專職工作者155名。依托這一社工“后備人才庫”，各地實現(xiàn)快速填補因退休、離職留下的崗位空缺，確保了社區(qū)專職工作者隊伍的穩(wěn)定。

提質(zhì)階梯輪訓，讓一線服務更有準頭。構(gòu)建市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）分層負責、各有側(cè)重的社區(qū)專職工作者培訓培養(yǎng)機制，健全完善以初任培訓、崗位培訓和專業(yè)技能培訓等為主要內(nèi)容的分級分類培訓體系，通過“書記傳幫帶”“全科社工培育”“項目大比武”“每周課堂”等社工階梯式培養(yǎng)課程，個性化為新社工賦能。2022年，全市培訓社工達1.6萬人次，新進社工培訓全覆蓋，助推新社工盡快融入崗位角色。實施社區(qū)工作領軍人才培養(yǎng)計劃，推動擔當作為好支書、興村治社名師、社區(qū)工作領軍人才與新任社區(qū)書記、骨干社工開展“師徒結(jié)對”“導師幫帶”，因地制宜、因人施策制定個性化幫帶任務清單，每個城市社區(qū)普遍配備至少1名40歲以下“一肩挑”后備人才。目前，全市已遴選建成一支150余人的市級以上社區(qū)工作領軍人才隊伍。2022年，寧波社會工作師考試通過人數(shù)和社區(qū)專職工作者持有社會工作者職業(yè)資格證書比例均位居全省第一，3人被評為全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，3人被評為浙江省“最美社區(qū)工作者”，2名村（社區(qū)）黨組織書記當選黨的二十大代表。

拓寬發(fā)展通道，為苦干實干者增添奔頭。大力暢通優(yōu)秀社區(qū)專職工作者職業(yè)發(fā)展通道，提出三大硬核指標：各區(qū)（縣、市）在招錄（招聘）街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）公務員和事業(yè)編制人員時，應拿出不少于年度街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）招錄（招聘）總數(shù)15%的名額面向優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者招錄（招聘）；對連續(xù)任社區(qū)正職滿5年、表現(xiàn)優(yōu)秀的城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記，5年內(nèi)定向招錄（招聘）街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）公務員和事業(yè)編制人員總數(shù)達到各區(qū)（縣、市）所轄城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)的5%左右；對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的城市社區(qū)黨組織書記，每個區(qū)（縣、市）每屆至少為三分之一以上符合條件人員解決事業(yè)人員身份。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年全市共有12名社區(qū)專職工作者進入公務員（事業(yè)）隊伍。

下一步，寧波將繼續(xù)貫徹落實黨的二十大和全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議精神，圍繞“全面打造高質(zhì)量發(fā)展、高標準服務、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園”總目標，有力有序有效推進社區(qū)專職工作者隊伍建設，讓這支隊伍切實擔負起站好崗、放好哨、守好門的職責使命，努力打造先行先試、示范引領的社區(qū)專職工作者隊伍建設“金名片”。