高校圖書(shū)館在公共文化體系中的服務(wù)功能解析*

賈紅嵐，任曉春

(山西大學(xué)，山西 太原 030006)

1 高校圖書(shū)館在公共文化體系中的服務(wù)標(biāo)桿

1.1 作為一種組織類型，應(yīng)以服務(wù)促進(jìn)組織發(fā)展

1.1.1 以校內(nèi)服務(wù)促進(jìn)組織發(fā)展。高校圖書(shū)館是高校的交流中心，能夠?yàn)閹熒峁┴S富的館藏和人才資源，提升高校的整體組織能力。一方面，高校圖書(shū)館依托專業(yè)化、多樣化的文獻(xiàn)與信息資源為師生提供資源服務(wù)，并通過(guò)與各院系圖書(shū)館交流合作的方式不斷豐富館藏資源和服務(wù)方式，有效提升服務(wù)能力；另一方面，高校圖書(shū)館依托專業(yè)化的人才資源，通過(guò)講座、引導(dǎo)等方式為師生提供個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，并利用評(píng)價(jià)反饋機(jī)制提高館員的專業(yè)服務(wù)水平[1]。

1.1.2 以社會(huì)服務(wù)促進(jìn)組織發(fā)展。在全民閱讀背景下，高校圖書(shū)館應(yīng)作為公共文化服務(wù)的提供者，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足人民群眾的閱讀需求[2]。一方面，高校圖書(shū)館作為公共文化體系的重要組成部分，其在與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)交流過(guò)程中，通過(guò)及時(shí)接收、反饋、補(bǔ)充、完善信息資源的方式為科研機(jī)構(gòu)、政府部門等提供科研情報(bào)支持；另一方面，高校圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的過(guò)程中不斷完善資源體系，積極履行公共文化服務(wù)職能，以擴(kuò)大自身的社會(huì)影響力。

1.2 作為一種社會(huì)組織，應(yīng)以服務(wù)引領(lǐng)社會(huì)群體的價(jià)值追求

1.2.1 以校內(nèi)服務(wù)引領(lǐng)師生群體的價(jià)值追求。高校圖書(shū)館是高校的信息與文化中心，有能力幫助校內(nèi)師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及遠(yuǎn)大的理想。一方面，高校圖書(shū)館的主要功能是提供館藏資源與借閱服務(wù)，文化氛圍濃厚，能夠潛移默化地規(guī)范和約束高校師生的行為；另一方面，高校圖書(shū)館積極開(kāi)展閱讀推廣、信息素養(yǎng)講座等活動(dòng)，有效提升了師生的知識(shí)儲(chǔ)備與文化素養(yǎng)，激發(fā)了他們的閱讀熱情，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)遠(yuǎn)大的理想信念。

1.2.2 以社會(huì)服務(wù)引領(lǐng)人民群眾的價(jià)值追求。高校圖書(shū)館作為知識(shí)文化傳播基地，能夠滿足我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需求，承擔(dān)社會(huì)教育、文化發(fā)展等社會(huì)責(zé)任，引領(lǐng)人民群眾的價(jià)值追求。高校圖書(shū)館與公共圖書(shū)館合作不僅可彌補(bǔ)后者在專業(yè)資源方面的不足，為社會(huì)公眾提供大量專業(yè)資源，滿足他們的專業(yè)化研究需求，還可高效收集、整理、研究各地特色文化，堅(jiān)定文化自信。此外，高校圖書(shū)館與其他文化機(jī)構(gòu)合作可拉近人民群眾與圖書(shū)館的距離，有效普及先進(jìn)、優(yōu)秀文化，滿足人民群眾的生活文化需求，促進(jìn)文化事業(yè)的多層次發(fā)展。

1.3 作為公共文化體系的一員，應(yīng)以服務(wù)參與公共文化治理

1.3.1 以校內(nèi)服務(wù)參與政府文化治理。高校圖書(shū)館既是公共文化體系的構(gòu)成主體之一，也是政府履行文化建設(shè)職能的終端之一，在文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。一方面，高校圖書(shū)館可利用其資源、空間和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高校精神文明建設(shè)和校園文化建設(shè)，增強(qiáng)師生對(duì)高校的認(rèn)同感，提升高校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，并進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民教育體系的構(gòu)建；另一方面，高校圖書(shū)館用于建設(shè)和發(fā)展的資金主要來(lái)自財(cái)政撥款及學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，資金的公共屬性決定了其必須開(kāi)展高層次的公共文化服務(wù)。高校圖書(shū)館應(yīng)加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進(jìn)文化的調(diào)研、探索力度，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新校內(nèi)服務(wù)形式與內(nèi)容，積極參與政府文化治理。

1.3.2 以社會(huì)服務(wù)參與政府文化治理。高校圖書(shū)館開(kāi)展公共文化服務(wù)有利于政府履行文化建設(shè)職能。一方面，高校圖書(shū)館開(kāi)展公共文化服務(wù)能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)提供有力支撐，引導(dǎo)人民群眾接受文化、享受文化、創(chuàng)造文化，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民文化素養(yǎng)的提升[3]；另一方面，高校圖書(shū)館既可依托高校的人才優(yōu)勢(shì)建設(shè)高校智庫(kù)，為政府提供公共文化發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)體系構(gòu)建等方面的專業(yè)意見(jiàn)和建議，幫助政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，也可依托自身資源、空間與文化優(yōu)勢(shì)面向全社會(huì)開(kāi)展公共文化服務(wù)，助力全民素質(zhì)提升，幫助政府實(shí)現(xiàn)民主化治理。

2 高校圖書(shū)館在公共文化體系中的服務(wù)乏力問(wèn)題

2.1 服務(wù)理念落后

高校圖書(shū)館雖然是公共文化服務(wù)主體，但相關(guān)人員的公共文化服務(wù)意識(shí)較薄弱，沒(méi)有樹(shù)立正確、先進(jìn)的服務(wù)理念。一方面，高校圖書(shū)館的館員認(rèn)為為社會(huì)公眾提供服務(wù)會(huì)影響在校師生的閱讀和學(xué)習(xí)體驗(yàn)，徒增自身工作負(fù)擔(dān)，故對(duì)校外服務(wù)對(duì)象往往缺乏耐心和熱心；另一方面，受高校影響力及高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)宣傳力度等因素的影響，校外人員往往對(duì)高校圖書(shū)館公共文化服務(wù)的認(rèn)知不足，且缺乏享受相關(guān)服務(wù)的渠道。此外，政府在文化治理過(guò)程中往往會(huì)忽略高校圖書(shū)館的公共文化服務(wù)職能，缺乏針對(duì)高校圖書(shū)館的專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)。

2.2 服務(wù)方式單一

目前，高校圖書(shū)館開(kāi)展的服務(wù)以傳統(tǒng)的資源捐贈(zèng)、資源采購(gòu)、資源借還等流通服務(wù)為主，服務(wù)方式傳統(tǒng)、單一，難以應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展服務(wù)。雖然部分高校圖書(shū)館積極嘗試服務(wù)創(chuàng)新，但仍存在數(shù)字資源共享困難、使用率不高等問(wèn)題。此外，大多數(shù)高校圖書(shū)館開(kāi)展的文化活動(dòng)千篇一律，難以充分發(fā)揮文化宣傳推廣作用。

2.3 空間分配不均

在理論層面，高校圖書(shū)館的空間布局應(yīng)劃分出自修室、閱覽室、資源庫(kù)等多功能空間，以滿足讀者的借閱、學(xué)習(xí)等多元化需求。但是，很多高校圖書(shū)館沒(méi)有在較大的館舍空間內(nèi)為用戶提供充足的座位[4]，導(dǎo)致館內(nèi)座位不足，難以滿足現(xiàn)代公共文化體系的服務(wù)要求。

2.4 服務(wù)范圍受限

目前，高校圖書(shū)館普遍存在“重內(nèi)輕外”的服務(wù)問(wèn)題。一方面，高校圖書(shū)館的空間資源有限，對(duì)外開(kāi)展公共文化服務(wù)會(huì)擠占校內(nèi)人員的空間與資源，加劇校內(nèi)外人員的矛盾，不利于和諧社會(huì)建設(shè)；另一方面，高校圖書(shū)館的管理制度不夠健全，對(duì)校外人員的管理需投入大量人力和時(shí)間，管理難度較高，導(dǎo)致服務(wù)乏力問(wèn)題的產(chǎn)生。

2.5 缺乏資金保障

一方面，高校圖書(shū)館的資金主要來(lái)自財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)及社會(huì)捐贈(zèng)，具有一定的單一性；另一方面，財(cái)政撥款受財(cái)政收入的限制，穩(wěn)定性不足，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了高校圖書(shū)館公共文化服務(wù)的開(kāi)展。此外，公共文化服務(wù)對(duì)象的多元化需求要求高校圖書(shū)館持續(xù)更新館藏資源，導(dǎo)致高校圖書(shū)館的資金分配不均，各類文化及調(diào)研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)難以得到保障，不利于高校圖書(shū)館有效開(kāi)展公共文化服務(wù)。

2.6 缺乏政策支持

健全的政策及制度能夠有效保障高校圖書(shū)館高質(zhì)高效開(kāi)展公共文化服務(wù)。在公共文化體系建設(shè)方面，國(guó)家與地方政府都出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范性文件予以支持，如《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》《全民閱讀促進(jìn)條例(草案)》及《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》等。但是，這些規(guī)范性文件的權(quán)責(zé)界定不明確、配套指導(dǎo)不具體，未對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等具體事宜作出明確規(guī)定，針對(duì)高校圖書(shū)館融入公共文化體系的政策不夠細(xì)化，導(dǎo)致高校圖書(shū)館難以有效開(kāi)展公共文化服務(wù)。

3 高校圖書(shū)館在公共文化體系中的服務(wù)功能提升路徑

3.1 樹(shù)立服務(wù)至上的工作理念

公共文化體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在人民群眾文化需求不斷增多的前提下，高校圖書(shū)館要參與公共文化體系建設(shè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須明確自身的功能定位，樹(shù)立服務(wù)至上的工作理念。此外，高校圖書(shū)館應(yīng)積極調(diào)研人民群眾的服務(wù)需求，開(kāi)展平等化、人性化、差異化的公共文化服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)方式

高校圖書(shū)館應(yīng)不斷提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提高公共服務(wù)效能。一方面，高校圖書(shū)館可利用信息技術(shù)滿足用戶隨時(shí)隨地檢索資料、預(yù)約文獻(xiàn)等需求，并開(kāi)展虛擬、聯(lián)合參考咨詢服務(wù)，構(gòu)建咨詢協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，滿足用戶的文化咨詢需求；另一方面，高校圖書(shū)館可在節(jié)假日開(kāi)展公開(kāi)的文獻(xiàn)咨詢、專題閱讀節(jié)、專家科普講座、詩(shī)文誦讀比賽等活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)其公共文化服務(wù)的滿意度。

3.3 開(kāi)放服務(wù)空間

高校圖書(shū)館可在滿足師生需求的前提下，錯(cuò)峰對(duì)外開(kāi)放自習(xí)室、電子閱覽室，并提供相應(yīng)的服務(wù)和資源；為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等校外組織機(jī)構(gòu)提供信息咨詢、數(shù)據(jù)調(diào)查、科技研發(fā)、專項(xiàng)研討、場(chǎng)地租借等服務(wù)。

3.4 擴(kuò)大服務(wù)范圍

高校圖書(shū)館可在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等地開(kāi)展書(shū)法、閱讀、朗讀比賽等文化活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活，提升人民群眾的文化素養(yǎng)。隨著移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們的閱讀方式逐漸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化[5]，為高校圖書(shū)館開(kāi)展公共文化服務(wù)提供了契機(jī)。高校圖書(shū)館可利用新技術(shù)搭建高效的現(xiàn)代圖書(shū)館移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)字化、便捷化的公共文化服務(wù)，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

3.5 加強(qiáng)資源保障

3.5.1 政府的資金和平臺(tái)支持。各級(jí)政府應(yīng)為高校圖書(shū)館開(kāi)展公共文化服務(wù)提供資金保障，并通過(guò)分析人民群眾對(duì)高校圖書(shū)館公共文化服務(wù)的意見(jiàn)和建議，編制高校圖書(shū)館公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的指導(dǎo)性目錄，幫助高校圖書(shū)館提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.5.2 吸引社會(huì)資本介入。為了拓寬資金渠道，高校圖書(shū)館可開(kāi)展社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)調(diào)查及咨詢、各行業(yè)產(chǎn)品信息檢索、報(bào)告廳租賃等市場(chǎng)化服務(wù)，以吸引社會(huì)資本介入。

3.5.3 鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與。高校圖書(shū)館可通過(guò)政府購(gòu)買或校地共建等方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，以優(yōu)化公共文化資源配置，提升服務(wù)效率。

3.6 強(qiáng)化政策引導(dǎo)

各級(jí)政府應(yīng)積極開(kāi)展針對(duì)高校圖書(shū)館的立法工作，在政策層面明確高校圖書(shū)館的公共文化服務(wù)職能，使高校圖書(shū)館公共文化服務(wù)的開(kāi)展有法可依、有章可循，如：2019年7月1日實(shí)施的《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》全面、明確地規(guī)定了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)，為高校圖書(shū)館參與地方公共文化體系構(gòu)建提供了政策依據(jù)。