農(nóng)村文化市場監(jiān)管與農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)耦合發(fā)展路徑

鄭天石，竇 蓉

(吉林建筑大學(xué)，吉林 長春 130117)

1 引言

大力推進(jìn)農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)民精神風(fēng)貌、提高農(nóng)民道德素質(zhì)的必由之路，而且對建設(shè)農(nóng)村文化、促進(jìn)農(nóng)村的和諧與發(fā)展具有深刻的意義。當(dāng)前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域總體保持向上向好態(tài)勢，但由于多種因素制約，農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。文章以馬克思主義理論為指導(dǎo)，試從農(nóng)村文化市場監(jiān)管視角探討農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)的實際對策，以期對基層市場監(jiān)管和農(nóng)村精神文明建設(shè)提供一定的參考價值。

2 農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)的困境

習(xí)近平總書記多次指出，鞏固農(nóng)村意識形態(tài)陣地是一項極端重要的任務(wù)，然而受內(nèi)外因素制約，現(xiàn)階段農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)仍然和期望目標(biāo)有一定的差距，問題主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(1)部分農(nóng)民價值觀出現(xiàn)異化。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑(1)本書編寫組．馬克思主義基本原理[M]．北京：高等教育出版社，2018.。隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力不斷提高、生產(chǎn)方式發(fā)生變革，因此作為上層建筑層面的農(nóng)民價值觀念、思想道德、行為方式和之前大有不同，其中不乏扭曲、異化的價值觀。金錢主義、享樂主義、利己主義等觀念在農(nóng)村悄悄萌芽，拜金主義在大部分農(nóng)村地區(qū)橫行，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民正確價值觀的塑造和道德修養(yǎng)的提升。

(2)部分農(nóng)民理想信念缺失。理想信念是行動的指南，是開拓進(jìn)取、奮勇爭先的動力之源。崇高的理想信念對人有教育、指引、激勵作用，引導(dǎo)人們腳踏實地走向成功彼岸，而缺乏理想信念、理想信念淡化則會使人終日無所事事、畏葸不前、渾渾噩噩。由于農(nóng)民普遍文化層次較低，視野境界受限，再加上缺乏有效的宣傳引導(dǎo)，因此普遍缺乏對理想信念概念、意義的基本認(rèn)知。此外，傳統(tǒng)糟粕及封建陋習(xí)不斷侵染農(nóng)村，部分農(nóng)民群眾便徹底喪失理想信念，其中不乏一些農(nóng)村基層干部。

(3)農(nóng)民普遍欠缺法律思維。農(nóng)民大多缺乏法律知識學(xué)習(xí)，法律意識淡薄，法制思維欠缺。且由于農(nóng)民思想意識和文化水平較低，在農(nóng)村開展普法宣傳難度較大，加上基層執(zhí)法人員對普法活動不夠重視，因此法制宣傳活動大多流于形式，一般僅僅通過拉條幅，發(fā)宣傳冊、宣傳品來簡單完成。再加上部分農(nóng)村基層干部不能做到帶頭守法、公正執(zhí)法，徇私舞弊、踐踏法律行為時有發(fā)生，導(dǎo)致部分農(nóng)民難以充分認(rèn)識到法律的重要作用，遇到違法行為也不善于或不敢利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(4)農(nóng)村封建迷信依然存在。在我國農(nóng)村地區(qū)，封建迷信現(xiàn)象一直沒有得到徹底消除。由于農(nóng)民群眾文化水平較低、辨別能力較弱且缺乏精神寄托和傾訴對象，同時也缺乏改變命運的意愿和能力，因此他們往往選擇寄希望于“神靈”保佑。此外，不少封建迷信行為被傳統(tǒng)文化外衣所包裹，更加具有迷惑性，以致一部分農(nóng)民群眾并不認(rèn)為自己在從事封建迷信活動，種種原因使得農(nóng)村地區(qū)逐漸淪為迷信的“重災(zāi)區(qū)”。

(5)農(nóng)村不良文化充斥市場。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口數(shù)量較少且趨于老齡化，文化活動種類、數(shù)量十分匱乏。因此農(nóng)村文化生活一般比較單調(diào)乏味，農(nóng)民為了追求樂趣和刺激，導(dǎo)致迎合農(nóng)民“精神需求”的賭博、暴力色情音像制品、低俗演出等不良文化產(chǎn)品“應(yīng)運而生”。同時，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，在監(jiān)管的“死角”“盲區(qū)”下，勢必存在無證“黑網(wǎng)吧”“黑歌廳”“黑棋牌室”等經(jīng)營場所，這類場所由于衛(wèi)生、消防、安全等不達(dá)標(biāo)，對農(nóng)民的身心健康造成巨大隱患，尤其是對未成年人危害更加明顯。

3 探索農(nóng)村文化市場監(jiān)管與農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)耦合發(fā)展有效路徑

農(nóng)村文化市場發(fā)展方興未艾，給文化市場監(jiān)管部門帶來了全新的挑戰(zhàn)。只有積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展規(guī)律，加強頂層設(shè)計，緊抓落實成效，不斷總結(jié)提升，實現(xiàn)科學(xué)管理，才能繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，夯實農(nóng)村意識形態(tài)基礎(chǔ)。

(1)強化監(jiān)管執(zhí)法力度，肅清違法違規(guī)行為。文化市場監(jiān)管部門要提升站位，把握重點，精準(zhǔn)定位，以雙休日、節(jié)假日、重大紀(jì)念日、文化藝術(shù)節(jié)等重要時間節(jié)點為契機，加強對農(nóng)村網(wǎng)吧、各類書籍、音像制品、文藝演出等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查，注重凈化學(xué)校周邊、治安復(fù)雜區(qū)域的市場環(huán)境，必要時可以采取夜查、分時檢查、反復(fù)檢查等方式。要根據(jù)轄區(qū)文化市場的特點，有針對性地建立健全文化市場監(jiān)管制度方案，常態(tài)化開展文化市場摸排，建立轄區(qū)文化經(jīng)營主體臺賬，對無證經(jīng)營主體，涉嫌恐怖暴力、淫穢色情出版物以及違法違規(guī)演出行為進(jìn)行取締和處罰，涉嫌犯罪的應(yīng)及時移交公安機關(guān)處理，進(jìn)而規(guī)范經(jīng)營主體行為，維護(hù)文化市場秩序。

(2)強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員是開展各項監(jiān)管行動的主體，執(zhí)法隊伍建設(shè)是否過硬，直接影響著文化市場監(jiān)管成效。一要做好人才招錄和基本保障。根據(jù)單位實際，重點招錄文化、法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才加入文化市場監(jiān)管隊伍，保障各基層執(zhí)法單位人員、車輛、經(jīng)費充足。二要提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。有計劃地開展文化市場監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請專業(yè)人士重點講解法律法規(guī)、執(zhí)法流程、緊急狀況處置等內(nèi)容，并定期組織集體討論和心得分享，匯總執(zhí)法時遇到的疑難問題并予以解答。定期組織執(zhí)法人員觀看相關(guān)紀(jì)錄片、宣傳片，通過交流討論、學(xué)習(xí)研討等方式，提升執(zhí)法人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時，各單位還可以通過聯(lián)合執(zhí)法、參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研考察等方式，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)文化市場監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合本轄區(qū)實際，制訂適合自己的工作計劃，并在實踐中豐富發(fā)展、改善提升，逐步固化為一般經(jīng)驗，為以后的工作提供指導(dǎo)，在日積月累中增強管理效能。三要以實際行動維護(hù)自身形象。執(zhí)法人員要虛心接受社會各方面的意見建議，接受社會監(jiān)督，在接訴即辦、日常檢查、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行文化市場、行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，公正執(zhí)法、廉潔自律、無私敬業(yè)，塑造并維護(hù)執(zhí)法人員良好形象。

(3)開拓創(chuàng)新監(jiān)管形式，探索建立長效機制。完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，文化、公安、市監(jiān)、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，健全隱患互通機制和案件線索移交機制，實現(xiàn)高效監(jiān)管。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)探討交流，聯(lián)合執(zhí)法后及時發(fā)現(xiàn)不足、總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，避免執(zhí)法檢查形式化，通過緊密聯(lián)系、密切配合、形成合力，共同打擊文化市場違法犯罪行為。同時，執(zhí)法人員在工作過程中要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極思考，開拓創(chuàng)新，更新管理理念，探索建立健全長效監(jiān)管機制，將文化市場監(jiān)管工作抓細(xì)、落實、常態(tài)化。

(4)創(chuàng)新宣傳教育方式，提高農(nóng)民法治思維。執(zhí)法人員應(yīng)在日常工作中加強走訪調(diào)研，探索農(nóng)民喜聞樂見的宣傳活動方式。應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活實際，采用與農(nóng)民理解能力相適應(yīng)的宣傳方式，依托文藝演出、視頻圖片、漫畫短文、公告展板等形式，注重“短、簡、精”，重點呈現(xiàn)文化市場方面的法律知識，避免活動形式主義或因內(nèi)容太冗長、太過晦澀深奧而導(dǎo)致無效宣傳。同時，執(zhí)法人員要在接訴即辦、案件處理、監(jiān)督檢查等工作中注重普法宣傳，尤其是在行政處罰時應(yīng)貫徹“教育與處罰相結(jié)合”的理念，寓教于法，重點在教，以此增強當(dāng)事人知法、敬法、守法意識。

(5)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，彰顯黨員擔(dān)當(dāng)本色。單位黨委、各黨支部要創(chuàng)新支部活動內(nèi)容形式，以提升黨員干部服務(wù)意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神為目標(biāo)，展現(xiàn)文化市場監(jiān)管干部風(fēng)采?？刹捎媒M織觀看革命電影，參觀紅色文化景區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，布置文化展板、文化墻等方式，潛移默化地培養(yǎng)教育黨員干部，鼓勵黨員干部身先士卒、以身作則，爭做踐行社會主義核心價值觀的先行者。積極組織號召黨員在轄區(qū)深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，成立志愿服務(wù)團(tuán)隊，在農(nóng)村定期開展志愿奉獻(xiàn)服務(wù)活動，幫助困難群眾，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)民群眾樹立標(biāo)桿、做出表率。

4 結(jié)論

馬克思主義理論認(rèn)為，意識形態(tài)作為上層建筑，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，但存在自身發(fā)展的相對獨立性。農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)和農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的發(fā)展都是漫長的過程，其各自有各自的特殊性和復(fù)雜性，因此事物的發(fā)展不可能是一蹴而就的事情，體現(xiàn)了曲折性和上升性的辯證關(guān)系。但應(yīng)該保持積極樂觀的心態(tài)，從關(guān)照現(xiàn)實中抽象個別，進(jìn)而總結(jié)一般經(jīng)驗，推進(jìn)事物的發(fā)展前進(jìn)。