新時(shí)期流通環(huán)節(jié)食品檢測存在的問題與優(yōu)化措施

郭 玲

（貴州省檢測技術(shù)研究應(yīng)用中心，貴州貴陽 550014）

針對流通環(huán)節(jié)的食品監(jiān)測現(xiàn)已成為食品安全部門的重點(diǎn)監(jiān)管對象，隨著監(jiān)管部門工作力度的增加，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測質(zhì)量得到了顯著提升，取得了良好成效，但基于規(guī)范化和效能化的層面進(jìn)行審視，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測工作尚有較大的提升空間，需要采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1 新時(shí)期流通環(huán)節(jié)食品檢測的重要性

在經(jīng)濟(jì)水平日益提高的大背景下，隨著人們對美好生活的要求逐漸提高，對與人們生命健康有關(guān)的食品安全問題也在逐步提高關(guān)注。眾所周知，食品安全工作對消費(fèi)者的飲食安全產(chǎn)生了直接影響，直接關(guān)系到人們的體質(zhì)健康水平[1]?，F(xiàn)階段，盡管我國已經(jīng)針對食品安全管理制定了相關(guān)的管理規(guī)定，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，也加強(qiáng)了對監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理，為食品安全質(zhì)量提升奠定了理論基礎(chǔ)，但由于市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，部分企業(yè)為了追求經(jīng)營利潤的提升，減少生產(chǎn)成本，在食品中添加了不少添加劑，導(dǎo)致不安全食品流入市場，給食品監(jiān)測工作帶來了困難，因此一定要重視科技和方式上的革新。盡管在食品源頭也會(huì)開展嚴(yán)格的食品檢測工作，但這并不代表在流動(dòng)環(huán)節(jié)就能夠忽視這個(gè)問題，因?yàn)榱鲃?dòng)環(huán)節(jié)也是食品流入消費(fèi)者手中的重要環(huán)節(jié)，一旦在這個(gè)環(huán)節(jié)上不做好質(zhì)量把控，就很有可能造成食品安全事故[2]。食品安全最根本的問題是民生問題，是人們高度關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一旦食品檢測工作未落實(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量不合格的商品流入市場，那將很容易引發(fā)人們對食品的質(zhì)量信任危機(jī)，引起人們的憂慮與不滿，進(jìn)而給社會(huì)和諧安定帶來巨大危害。因此，有關(guān)單位一定要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的食品檢測管理，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極引進(jìn)和開發(fā)現(xiàn)代化的檢測技術(shù)裝備，制定科學(xué)的管理措施。

綜上所述，食品安全的保證不僅要求餐飲企業(yè)做好食品與運(yùn)營過程的食品衛(wèi)生安全控制，同時(shí)也要求檢測機(jī)構(gòu)做好物流環(huán)節(jié)的檢測管理工作，保證銷售的食品都可以放心使用，讓廣大消費(fèi)者安心。

2 新時(shí)期流通領(lǐng)域中食品檢測存在的問題

2.1 檢測和監(jiān)督部門之間缺乏有效合作

完善食品質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作是保證流通生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全以及切實(shí)解決食品安全隱患問題的必要措施。食品質(zhì)量安全直接影響著食品檢測工作質(zhì)量。在流通環(huán)節(jié)食品檢測過程中，如果出現(xiàn)重大食品安全隱患，就必須對這種食品加以檢測。但當(dāng)前相關(guān)監(jiān)管部門的檢測工作卻存在著各行其職的現(xiàn)象，其問題可以總結(jié)為如下3 方面。①未能構(gòu)建起健全的抽樣檢查質(zhì)量管理機(jī)制。在食品抽查審核環(huán)節(jié)當(dāng)中，因?yàn)槌闃訖z查制度的不健全導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)不能對送交抽檢對象進(jìn)行主體身份的確認(rèn)。②對出現(xiàn)異常情況的食品不能開展深入研究。相關(guān)機(jī)構(gòu)在開展檢測過程中，不重視部分食品可能出現(xiàn)的問題，使得食品安全隱患仍然存在。③部分人員在檢測過程當(dāng)中，并不能充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，僅僅檢測食品企業(yè)所提供的樣本，使得檢測工作出現(xiàn)紕漏。

2.2 檢測制度及程序有待完善

在我國現(xiàn)階段的食品檢測工作中，還面臨著管理制度不健全的問題。由于沒有制度規(guī)定、制約和引導(dǎo)，有關(guān)人員在進(jìn)行檢測工作時(shí)，出現(xiàn)無法可循的狀況。例如，檢測人員在提取檢測樣本時(shí)，往往要花費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間，而且有些食品的保質(zhì)期相當(dāng)短暫，一旦檢測工作耗時(shí)過久，極容易在食品抽檢過程中發(fā)生變質(zhì)。現(xiàn)階段，針對這一問題，我國尚未出臺(tái)針對性的解決辦法，通常是在檢測工作完成后，由食品廠家派人領(lǐng)取檢測結(jié)果。對于普通食品的復(fù)檢，由于檢測程序尚不清楚、不完備，上述問題的出現(xiàn)也導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的普通食品檢測出現(xiàn)許多漏洞[3]。

2.3 食品檢測的評價(jià)指標(biāo)不完善

目前流通環(huán)節(jié)的食品檢測尚未形成健全的指標(biāo)體系，評價(jià)指標(biāo)的不足也必然會(huì)導(dǎo)致食品檢測工作缺少有益的引導(dǎo)。目前的食品監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系存在一定的滯后性，對一些出現(xiàn)質(zhì)量異常的食品檢測缺少實(shí)質(zhì)性的檢測依據(jù)，特別是被社會(huì)大眾和新聞媒體所普遍關(guān)心的焦點(diǎn)食品，尚未形成明確的辨別指標(biāo)。如果監(jiān)測部門的管理方法不當(dāng)，在執(zhí)行方面就會(huì)存在不少風(fēng)險(xiǎn)。如針對可能異常的問題食品實(shí)施強(qiáng)制檢測，必然會(huì)造成被檢測對象的抵觸與不滿，但若針對問題食品置之不理，則檢測部門形同虛設(shè)。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分被抽查的食品沒有完整的記錄或者屬于獨(dú)立品牌的編碼食品，使得相關(guān)部門無法鑒別是否為同一批次食品。由此可見，完善食品監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系顯得至關(guān)重要[4]。

2.4 檢測效果不佳，檢測人員工作缺乏積極性

《中華人民共和國食品安全法》中對工商部門必須承擔(dān)的食品檢測責(zé)任進(jìn)行了具體的要求，但受到多方面的干擾，使得食品檢測效果并不突出。當(dāng)前，由于一些商業(yè)行政部門未能采用最先進(jìn)的檢測儀器和信息技術(shù)，現(xiàn)有檢測設(shè)備并不能適應(yīng)現(xiàn)階段的食品檢測需要。在開展食品檢測過程中，往往因?yàn)閮x器技術(shù)比較落后，僅針對食品的某一個(gè)主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了檢測，不能得到全面而詳實(shí)的檢測結(jié)果信息。此外，食品檢測人員受制于薪酬福利等多重因素的影響，缺乏工作積極性，專業(yè)責(zé)任感欠缺，導(dǎo)致食品檢測無法高效開展。

2.5 法律法規(guī)不健全，抽檢程序模糊不清

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)出臺(tái)了針對流通環(huán)節(jié)食品檢測的相關(guān)法律法規(guī)，但由于前期基礎(chǔ)薄弱，在檢測方面仍存在一定空白。與此同時(shí)，雖然已經(jīng)有相關(guān)法律法規(guī)的加持，但隨著時(shí)間推移，原有法律法規(guī)已經(jīng)不再適合新時(shí)期食品檢測的需要，如檢測周期過長，無法滿足快速獲取檢測結(jié)果的要求。再如，由于檢測機(jī)構(gòu)權(quán)威性不足，檢測結(jié)果不具備強(qiáng)制執(zhí)行的作用，對企業(yè)只能夠起到指導(dǎo)作用。此外，檢測結(jié)構(gòu)尚未與食品流通部門建立完善的溝通機(jī)制，未能建立健全抽檢程序，導(dǎo)致檢測方式和內(nèi)容的針對性不足，影響檢測效率和結(jié)果。

3 提高新時(shí)期流通環(huán)節(jié)食品檢測質(zhì)量的對策

3.1 完善流通環(huán)節(jié)食品檢測工作制度

基于新時(shí)期背景下，做好流通環(huán)節(jié)食品檢測的關(guān)鍵在于完善食品檢測工作制度，借助于制度的約束力，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)廠家的監(jiān)管。監(jiān)管部門需要將《中華人民共和國食品安全法》作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)制定完善的食品檢測制度，做好檢測人員、檢測內(nèi)容和檢測時(shí)間的安排，確保流通環(huán)節(jié)更加有秩序地進(jìn)行檢測。同時(shí)，在健全流通環(huán)節(jié)食品檢測制度上要加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建，以自上而下的執(zhí)行規(guī)范為指導(dǎo)，彰顯流通環(huán)節(jié)食品檢測力度。此外，監(jiān)管部門還需要通過問卷調(diào)查的形式，針對流通環(huán)節(jié)的食品檢測質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合調(diào)查的具體問題，制定針對性的解決方案，提升食品檢測質(zhì)量。

3.2 建立流通環(huán)節(jié)食品檢測檢查機(jī)制

針對流通環(huán)節(jié)的食品檢測，要重視在檢測和檢查之間搭建溝通的橋梁，促使食品檢測的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。為此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全檢查機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，完善檢測結(jié)果共享機(jī)制。①要正確看待檢測和檢查之間的關(guān)系，將檢測作為基礎(chǔ)性工作，將檢查作為輔助性工作，形成對食品檢測行為的約束。②加大對海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用力度，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建食品檢測結(jié)果共享機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建食品檢測結(jié)果共享機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+檢測方式的向前發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)的力量，找出食品檢測的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)。③重視健全流通環(huán)節(jié)的食品檢測體系，明確檢查和檢測工作的權(quán)利和責(zé)任，使食品生產(chǎn)廠家、檢測機(jī)構(gòu)和檢查部門都能夠參與到流通環(huán)節(jié)食品檢測中來，為食品品質(zhì)提供保障。

3.3 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品檢測質(zhì)量控制

流通環(huán)節(jié)食品檢測是確保人們飲食安全最重要的一步。因此，在開展流通環(huán)節(jié)食品檢測的過程中，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品檢測的重視程度，將提升檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性作為一切工作的首要任務(wù)。①完善食品檢測體系，加大對分子生物學(xué)方法的引入力度，提升檢測效率，重視應(yīng)用免疫學(xué)方法，同時(shí)可采用酶免疫吸附法和乳膠凝聚反應(yīng)法對流通環(huán)節(jié)食品開展檢測。②在流通環(huán)節(jié)食品檢測過程中應(yīng)用三全原則，通過全員控制、全面控制和全程控制，提升檢測質(zhì)量和水平。③加強(qiáng)與第三方檢測機(jī)構(gòu)的合作，降低檢測成本，緩解檢測資源不足的問題。

3.4 提高流通環(huán)節(jié)食品檢測人員素質(zhì)

檢測人員素質(zhì)直接影響到流通環(huán)節(jié)食品檢測結(jié)果。因此，檢測部門可加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５暮献?，通過制定有吸引力的薪酬福利制度，吸引優(yōu)質(zhì)的食品檢測人才加入流通環(huán)節(jié)食品檢測隊(duì)伍中，為食品檢測朝著更深層次發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，要定期組織食品檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其食品檢測的專業(yè)素養(yǎng)，端正其食品檢測意識(shí)，使檢測人員能夠以認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)精神約束自己，全身心投入食品監(jiān)測過程中[5]。隨著信息化時(shí)代的到來，檢測人員還需加強(qiáng)對信息化技術(shù)的應(yīng)用力度，著力提升自身的信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)自身的信息化思維，進(jìn)而提升食品檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.5 健全檢測法律法規(guī)，為執(zhí)法工作提供支持

為了保障食品安全，發(fā)揮政府的權(quán)威和監(jiān)督指導(dǎo)作用，有必要對目前已有的食品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行優(yōu)化。對于國家層面來說，需要制定出臺(tái)宏觀的監(jiān)督和檢測措施，為執(zhí)行檢測任務(wù)的部門提供比較明確的工作指導(dǎo)。同時(shí)，在各基層執(zhí)法部門，也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及食品安全監(jiān)測工作面臨的形勢，制定符合當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督安全的法律法規(guī)。這樣既有利于執(zhí)法部門進(jìn)行有權(quán)威性的檢查，也有利于針對性地改進(jìn)監(jiān)督部門工作，如為生產(chǎn)企業(yè)提供改進(jìn)措施，組成專家型人才庫，進(jìn)而合理分析、研究檢測結(jié)果，并針對問題提出合理化建議。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的食品檢測能夠形成食品安全保障，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到完善食品檢測體系的價(jià)值，進(jìn)而提升食品檢測水平?，F(xiàn)階段，盡管監(jiān)管部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到食品流通監(jiān)測環(huán)節(jié)的重要性，并加強(qiáng)了對這一環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管與檢測，但仍無法全面遏制不安全食品流入市場。因此，監(jiān)管部門應(yīng)立足于食品檢測現(xiàn)存的問題，優(yōu)化食品監(jiān)測制度，建立健全食品檢測的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品檢測質(zhì)量控制，提高流通環(huán)節(jié)食品檢測人員素質(zhì)，形成食品安全的重要保障。