完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

王家紅 孫 鵬

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。這是著眼堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出的戰(zhàn)略部署，充分彰顯了我們黨一以貫之堅持自我革命、確保永遠不變質不變色不變味的政治決心。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。

（一）不忘初心、牢記使命的根本要求。黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。黨的初心使命蘊藏著黨崇高的理想信念，彰顯著“中國共產黨是什么、要干什么”這個根本問題，昭示著黨百年來矢志不渝的前行方向，也將自我革命固化為黨的內在自覺。實踐充分表明，黨的初心使命和人民立場使我們黨最有底氣和勇氣進行自我革命，黨的崇高追求、黨和人民事業(yè)發(fā)展需要我們黨堅持不懈將自我革命進行到底?？梢哉f，黨的初心使命是堅持自我革命的精神原點和動力源泉，黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨堅守初心使命的重要保障。

（二）謙虛謹慎、艱苦奮斗的內在要求?；仡欬h的百年歷程，正是因為始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗這一光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，我們黨在不同歷史時期才能不斷從勝利走向勝利。它是我們黨面對成功和勝利自警自勵的政治智慧和求真務實的政治品格，彰顯了面對艱難困苦不畏縮、不消沉，依靠自身力量贏得歷史主動的堅強意志。歷史和實踐已經證明，只有始終保持永遠在路上的精神狀態(tài)和責任擔當，“保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神”，堅持不懈推進黨的自我革命，不斷塑造我們黨長期執(zhí)政的領導能力和制度優(yōu)勢，才能帶領全國各族人民團結一心、眾志成城，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

（三）敢于斗爭、善于斗爭的應有之義。斗爭精神是馬克思主義固有的理論品格和實踐要求，為人民、國家、民族利益而斗爭是我們黨與生俱來的風骨。黨在內憂外患中誕生、在歷經磨難中成長、在攻堅克難中壯大，黨和人民取得的一切成就都是不懈斗爭的結果。斗爭是自我革命的實踐形式，敢于善于斗爭方能徹底自我革命；自我革命是敢于斗爭的根本前提，勇于自我革命才能贏得斗爭勝利。新征程上，我們面臨的各種斗爭是長期的，將伴隨實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程。堅持敢于斗爭、善于斗爭決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷開辟黨的自我革命新境界。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的方向原則

中國共產黨的自我革命是百年大黨提升執(zhí)政能力、永葆先進性的必然選擇，是黨歷經百年奮斗錘煉出的最鮮明品格，是區(qū)別于世界其他政黨的獨特標識，為世界其他政黨建設貢獻了中國智慧，也為發(fā)展馬克思主義政黨建設理論開辟了新的視域。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須堅持以下方向原則。

（一）扭住“根本”謀篇布局。黨的二十大報告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要“以黨章為根本”，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力。黨章是全黨必須遵循的根本大法、總規(guī)矩。從制度體系而言，黨章具有最高的權威效力，居于黨內法規(guī)體系最高層次。從具體內容而言，黨章自身確立的各項制度本身就包含著從基本原則、運行體制到具體制度的豐富內容，是制定其他黨內法規(guī)的基礎和依據(jù)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，只有始終以黨章為根本遵循，切實維護黨章作為黨內根本大法的權威性和嚴肅性，才能不斷提高自我革命制度規(guī)范體系的科學性、系統(tǒng)性和權威性。

（二）聚焦“核心”固本開新。黨的二十大報告強調，要“以民主集中制為核心”，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。民主集中制是黨的根本組織原則，是最重要的組織紀律，也是黨能夠不斷修正錯誤、實現(xiàn)自我革命的制度保障。黨的歷史實踐反復證明：只有民主集中制堅持得好，黨的肌體才能充滿活力，黨的事業(yè)才會興旺發(fā)達。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，黨深入推進民主集中制的理論創(chuàng)新與實踐探索，研尋民主和集中有機統(tǒng)一起來的有效途徑，進一步彰顯民主集中制的顯著優(yōu)勢。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須始終聚焦民主集中制核心，堅持和發(fā)揮民主集中制這一獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治國執(zhí)政的合力效能持續(xù)轉化。

（三）圍繞“主導”體系推進。黨的二十大報告就“完善權力監(jiān)督制約機制”強調指出，要“以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調”。作為執(zhí)政黨的中國共產黨，如何在黨的組織內部對黨的各級領導機構和領導干部手中的權力進行監(jiān)督，以保證黨在執(zhí)政活動中始終為人民掌好權、用好權，防止掌權過程中出現(xiàn)失誤，必然是一個首要的大問題。對我們黨而言，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，黨內監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內監(jiān)督有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅持以黨內監(jiān)督為主導，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，讓權力在陽光下運行。這既是保證我們黨在執(zhí)政中更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的現(xiàn)實需要，也是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨義不容辭的政治責任。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的堅實基礎

黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分體現(xiàn)了新時代全面從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經驗，實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。

（一）貫穿自我革命理論創(chuàng)新成果。習近平總書記在深刻總結黨的百年奮斗史，尤其是新時代十年偉大實踐基礎上，創(chuàng)造性提出“自我革命”這一重大命題，并系統(tǒng)闡明了偉大自我革命的戰(zhàn)略意義、基本內涵、實踐要求等一系列根本性長遠性問題，生動說明了內靠自我革命、外靠人民監(jiān)督的辯證統(tǒng)一關系，極大深化了我們對建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識。最終形成了黨的自我革命理論創(chuàng)新成果，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了堅實的理論基礎。

（二）凝結制度治黨實踐創(chuàng)新成果。黨的自我革命制度規(guī)范體系是在波瀾壯闊的偉大斗爭實踐中形成和完善的，需要不斷以解決管黨治黨突出問題為著力點，把成功做法和新鮮經驗提煉集成、固化深化。黨的十八大以來，我們黨針對以前一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴問題，系統(tǒng)完善黨的領導制度體系，聚焦“七個有之”嚴明政治紀律，帶動各項紀律全面從嚴，推動全面從嚴治黨責任落實，維護黨的團結統(tǒng)一，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署落地見效。這些工作，有力推動了黨的自我革命制度規(guī)范體系的形成和完善。

（三）彰顯依規(guī)治黨制度創(chuàng)新成果。黨中央把依規(guī)治黨擺在事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，突出制度建設鮮明政治導向，緊緊圍繞堅持黨的全面領導、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、加強黨的政治建設、堅守理想信念、正風肅紀反腐、敢于善于斗爭、強化責任擔當?shù)燃訌婞h內法規(guī)制度建設，做到規(guī)紀必依、執(zhí)行必嚴、違反必究。堅持制度制定和制度執(zhí)行并重，出臺黨內法規(guī)執(zhí)行責任制等規(guī)定，督促領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，營造尊崇制度、遵守制度、維護制度的良好氛圍。

四、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的著力重點

在新時代新征程上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大決策部署，把握重點、精準發(fā)力，接續(xù)創(chuàng)造新的榮光、新的勝利、新的輝煌。

（一）著眼完善政治監(jiān)督機制完善制度規(guī)范體系。政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措，根本的是防范化解思想渙散、紀律松弛風險，使全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍。要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，健全全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。要聚焦新時代黨的使命任務強化政治監(jiān)督，以黨中央決策初衷為出發(fā)點，以“國之大者”為著眼點，以督促監(jiān)督對象履行職責使命為著力點，推動黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把戰(zhàn)略決策、方法路徑、具體實踐銜接起來、一致起來。堅持在黨內監(jiān)督定向引領下，促進各類監(jiān)督既依照自身職責發(fā)揮效能，又強化關聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

（二）著眼發(fā)揮政治巡視作用完善制度規(guī)范體系。巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是推進自我革命的重要形式。要堅持政治巡視定位，聚焦黨中央大政方針，重點發(fā)現(xiàn)影響黨的領導、黨的建設，影響全面從嚴治黨、全面從嚴治軍的根本性全局性問題，著力糾正政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向作用。要壓實被巡視單位黨委整改主體責任和紀委日常監(jiān)督責任，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。要完善整改情況報告制度，健全整改公開機制，督促精準處置巡視移交線索，加大監(jiān)督檢查力度，促進真改、實改、深改、持久改。

（三）著眼推動政治責任落實完善制度規(guī)范體系。習近平總書記強調，要“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”。嚴格落實政治責任、嚴肅開展問責工作，根本著眼是加強黨的領導和黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把履行全面從嚴治黨政治責任作為抓黨建、管權力、促業(yè)務、保落實的關鍵，推進“兩個責任”堅守定位、高效聯(lián)動，構建明責履責、擔責追責的嚴密機制。健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系，推動不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念管黨治黨，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。