EPC模式下建筑工程管理存在的問題及解決措施

徐志啟

本文闡述了EPC模式下建筑工程管理模式及優(yōu)勢，從而就EPC模式下建筑工程管理存在的問題進行了分析，并根據(jù)這些問題提出了解決建筑工程管理的有效措施。

EPC模式下建筑工程項目具有規(guī)模大、涉及方面廣、施工人員多、技術(shù)復(fù)雜等特點。目前，這項技術(shù)還是存在較多的問題，常見的問題包括管理難度較大，對技術(shù)有著較高的要求，以及風(fēng)險性較高等。因此，在工程施工過程中，為保證工程項目的質(zhì)量，規(guī)避風(fēng)險，最大限度地實現(xiàn)工程的經(jīng)濟利益，應(yīng)加強EPC工程項目管理。本文結(jié)合筆者的工作實踐，就EPC模式下建筑工程管理相關(guān)問題及有效措施進行探討。

一、EPC模式下建筑工程管理概述

EPC工程是大型項目工程廣泛使用的一種承包方式，在我國建筑工程行業(yè)得到了廣泛的使用，建筑工程總承包管理是指建筑工程總承包方按照合同的約定對工程進行管理的過程。建筑工程總承包項目具有涉及范圍廣，工程量大、合作性強等特點?？偝邪芾砉ぷ髦攸c在于總承包方對項目的設(shè)計、采購、施工過程進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)與掌控，且要對工程的進度進行全面跟蹤，確保項目正常進行。因此，在工程項目承包前，總承包方應(yīng)做好工程項目建設(shè)前的交底工作，同時與分包方簽訂項目合同，明確各自的職責(zé)，從而最大限度地降低項目的風(fēng)險。

二、EPC模式下建筑工程管理特點

（1）在EPC模式下，總承包人在工程的所有階段均擁有極大的話語權(quán)，業(yè)主只注重監(jiān)督與管理工作，不能干涉工程施工。例如，業(yè)主可利用合同管控工程實際施工進度及工程建設(shè)標準、建設(shè)質(zhì)量，不能插手工程施工細節(jié)，否則極易導(dǎo)致業(yè)主和總承包人之間的矛盾與沖突。二者出現(xiàn)問題，決策和管理工作均會受到影響，最終導(dǎo)致工程延期及效率低下。

（2）EPC總承包模式下業(yè)主對建筑工程的管理方式主要分為過程控制和事后監(jiān)督。過程控制是指業(yè)主會聘請專業(yè)的監(jiān)理工程師，對工程的決策、設(shè)計、施工、竣工等環(huán)節(jié)展開監(jiān)督和管理。事后監(jiān)督則是指將工程的前期階段全權(quán)交給總承包人，而業(yè)主則嚴格把控竣工環(huán)節(jié)的管理工作，根據(jù)相關(guān)指標及工程建設(shè)體系展開事后驗收，監(jiān)督項目整體成果。

（3）EPC總承包模式下總承包人是所有環(huán)節(jié)的第一負責(zé)人，其負責(zé)內(nèi)容包括各階段及工程分包方。

三、EPC模式下建筑工程項目管理的優(yōu)勢與劣勢

1. 優(yōu)勢

（1）風(fēng)險轉(zhuǎn)移和主體責(zé)任清晰。在EPC模式中，總承包方屬于對業(yè)主負責(zé)的主責(zé)方，針對各項工程承包承擔主體責(zé)任和連帶責(zé)任，業(yè)主不需要直接參與項目的落實管理。項目在進行落實的時候，各項風(fēng)險會轉(zhuǎn)移到總承包方處，如此能夠給工程項目建設(shè)管理提供有效的保障。

（2）縮減施工周期。如今通過EPC總承包方的多方協(xié)調(diào)，各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系能夠更加充分，更加合理，各個節(jié)點順序得到更加充分地控制，防止出現(xiàn)贅余的情況，這樣有助于確保整體的施工工期。

（3）投資控制。EPC項目主要選擇固定總價合同，固定總價合同有著固定的工期需求，其中能夠有效地控制項目落實過程中各個環(huán)節(jié)的交易承包，經(jīng)過開展高質(zhì)量的項目管理和設(shè)計規(guī)劃，能夠更好地控制項目投資總額。

（4）專業(yè)化項目管理。EPC項目有著比較復(fù)雜的管理特點，業(yè)主在項目招標文件中會指出總承包方派駐的項目主要管理人員和技術(shù)人員需要具備較高的綜合素質(zhì)和個人能力，應(yīng)滿足招標需求和業(yè)主的訴求，因此需要配備專業(yè)的隊伍來統(tǒng)籌整體項目的實施。

2. 劣勢

建筑工程管理中，EPC管理模式下，建設(shè)單位很少參與工程的具體實施，只是根據(jù)項目合同對總承包商進行監(jiān)管，所以對工程整體管理控制的力度優(yōu)先。此外，在項目風(fēng)險承擔上，建設(shè)單位承擔的風(fēng)險也轉(zhuǎn)移到總承包商處，總承包商如果在資金或管理方面出現(xiàn)問題，那么整個工程面臨的風(fēng)險就會非常大。所以，對總承包商進行選擇時要慎重。總承包商承擔的責(zé)任與風(fēng)險是巨大的，在建筑工程管理中需要對成本、建設(shè)風(fēng)險及經(jīng)濟利益等因素綜合進行考慮，所以總承包合同的工程造價水平一般偏高。

四、建筑工程項目管理中相關(guān)問題

（1）組織管理不夠。如今在進行建筑工程項目管理的時候，組織管理還是有著一定的問題，如在項目管理過程中仍采用傳統(tǒng)的管理方法，因此各個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)脫節(jié)的情況。對于這種情況是比較常見的，各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)難度較大，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，而且難以滿足建筑項目管理的各項需求。

（2）項目管理的數(shù)字化水平比較低。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，對于傳統(tǒng)的行業(yè)有著較大的沖擊，為了滿足時代的發(fā)展需求，就需要充分地使用科學(xué)技術(shù)來提升企業(yè)效率。然而，在建筑項目管理過程中，未能將高科技技術(shù)和先進的管理措施融入，從而導(dǎo)致項目管理效率低下，管理工作難以達到要求。

（3）建筑項目信息化管理程度比較低。為了保障建筑工程項目的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立完善的信息化管理體系，以提升整體項目信息化管理水平，確保項目管理質(zhì)量。但在實際項目管理過程中，建筑企業(yè)仍出現(xiàn)信息化管理水平低，各個環(huán)節(jié)的信息交流效果較差等問題，這些問題直接影響到了整體的管理效率。

（4）EPC形式配套的監(jiān)督管理制度不夠完善。在建筑工程項目管理時期使用EPC形式的時候，需要配備健全的監(jiān)督管理制度。EPC模式中，總承包方需要承擔較大的責(zé)任以及風(fēng)險，為了能夠更好地監(jiān)督整體的工程項目，保障整體的工程質(zhì)量，就需要配備健全的立法制度，其中涉及到了工程招標制度和質(zhì)量檢測制度等。

（5）工程定位存在問題。EPC模式下，業(yè)主主導(dǎo)工程進展，但業(yè)主單位因缺乏實踐與專業(yè)團隊，也存在各類問題，影響工程定位。為了追求經(jīng)濟效益，在工程實際建設(shè)過程中，一些業(yè)主單位并不重視工程質(zhì)量，導(dǎo)致建筑使用者的生命安全得不到保障，對建筑企業(yè)的信譽也會產(chǎn)生影響。因質(zhì)量問題產(chǎn)生的返工、工期延長等，都會增加成本投入。

五、EPC模式下建筑工程管理的有效措施

1. 嚴格落實好計劃管理工作

在EPC項目施工前，需要落實好計劃管理工作，嚴格執(zhí)行計劃，確保計劃任務(wù)的全面完成。在計劃執(zhí)行過程中，需要隨時對計劃是否按照實際進度進行核查，及時發(fā)現(xiàn)偏差和分析具體的原因，并做好糾偏措施，確保項目的完成。在項目施工過程中，分包單位需要對施工任務(wù)進行合理分析，編制周、旬及月進度計劃，并將每日計劃工作量進行細化，同時指派專人對進度計劃落實情況進行收集、整理、匯報。每周都需要將實際進度與計劃進度進行分析比較，及時找到工期延誤的原因，并采取有效的調(diào)整措施進行糾正。同時每月都需要提前提交月度資金計劃，確保資金的充足性，這樣才能有效的保證建筑工程施工過程中施工材料和設(shè)備的及時供應(yīng)，避免給工期帶來不必要的延誤。

2. 重視成本與風(fēng)險管理

總承包商是EPC模式下建設(shè)風(fēng)險的主要承擔者，所以總承包商在風(fēng)險管理方面要尤為加強，以合同為約束。從合同談判、修訂、簽訂等各個環(huán)節(jié)上進行把關(guān)，明確總承包商與業(yè)主單位各自的責(zé)任與義務(wù)，在雙方利益均衡的基礎(chǔ)上，共享收益、共擔風(fēng)險。對建筑工程的規(guī)模、功能、工期等指標，在合同中要有明確的標注，合同雙方存在分歧的地方，需要相應(yīng)的補充條款進一步進行明確，避免合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)風(fēng)險問題。在合同條款有歧義或責(zé)任不明確的情況下，業(yè)主與總承包商必須及時對遇到的問題進行處理，對合同條款進行深入研究，如有必要可通過法律途徑對自身權(quán)益進行維護。

此外，總承包商還需對標段合理進行分包，同樣在和分包商簽訂合同時，也要對雙方的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)進行明確，對合同詳細審查，查漏補缺，避免因合同內(nèi)容遺漏，導(dǎo)致雙方出現(xiàn)分歧增加風(fēng)險發(fā)生的可能?？偝邪淘趦r格風(fēng)險方面也要做好預(yù)防措施，對計價方式進行明確，尤其是要了解影響價格變動的因素，通過信息化成本管理系統(tǒng)的應(yīng)用，對工程價格進行精細化測算，減少不必要的開支，節(jié)約成本，做好資源共享與整合，將建設(shè)成本控制在合理范圍內(nèi)，最大限度的實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益。

3. 處理好工程進度與質(zhì)量的關(guān)系

在EPC項目施工過程中，常常會發(fā)生進度控制與質(zhì)量控制之間的矛盾。故現(xiàn)場管理人員應(yīng)認真負責(zé)，以合同、法律和法規(guī)為依據(jù)，對工程質(zhì)量嚴格把關(guān)。保證了質(zhì)量之后，采用適當?shù)拇胧┘涌焓┕ろ椖康倪M度?，F(xiàn)場工程師還應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)實際的具體情況，采取協(xié)調(diào)與控制相結(jié)合的方式，在確保工程項目質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)工程施工進度的高效管理。具體管理過程中，總承包商需要清楚了解對工程質(zhì)量、工程進度產(chǎn)生影響的因素，尤其是工程質(zhì)量與工程進度之間相互影響的關(guān)系，在明確后通過加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理、工程材料管理等途徑，最大限度地保證工程質(zhì)量的實現(xiàn)，同時嚴格按照施工組織方案施工，減少返工等情況的出現(xiàn)，保證工程能夠在合同規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量的完工。

4. 強化工程安全管理

從安全角度來看，如果在工程建設(shè)階段未制定完整的安全管理措施，就會大大提高建筑工程安全事故的發(fā)生概率。一旦工程施工中出現(xiàn)安全事故，不但會阻礙工程建設(shè)進度，還會造成工程建設(shè)水平降低，嚴重情況下也會危害現(xiàn)場施工人 員的生命財產(chǎn)安全。EPC總承包模式下，建設(shè)企業(yè)對工程有更高的掌控權(quán)，企業(yè)要全面了解工程的各施工狀況，并在工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上優(yōu)化安全管理方案。工程建設(shè)企業(yè)要對參與現(xiàn)場施工的所有人員展開安全知識的培訓(xùn)和宣傳，提高所有人的安全作業(yè)意識。安全管理體系也是安全管理工作中必不可少的一項內(nèi)容，安全管理體系能讓安全措施落實到各細節(jié)，一旦出現(xiàn)違規(guī)人員采取相應(yīng)的懲罰措施，規(guī)范和約束現(xiàn)場施工人員。

5. 采用經(jīng)濟措施，確保施工進度

在EPC項目施工過程中，為了能夠有效地確保分包單位在預(yù)期工期內(nèi)完成工程進度，則需要在工程管理中制定出嚴格的分包單位工期違約責(zé)任措施，提高分包單位對工期違約責(zé)任的重視度，確保按計劃的工期進行施工。同時，可以依據(jù)工程進度計劃和工期目標來建立獎懲制度，對于提高完成工期的情況給予適當?shù)莫剟?，對于工期延誤時則需進行處罰。要做好獎懲制度的具體落實工作，將其落實到具體分包單位及分包管理人員，從而有效地調(diào)動起施工人員的工作積極性，確保按計劃要求完成工期。另外，總承包單位需要及時對工程預(yù)付款和進度款手續(xù)進行辦理，監(jiān)督好分包單位工程款的使用情況，并做好各項防范措施，避免專項工程款出現(xiàn)挪用等現(xiàn)象發(fā)生，確保工程款及時到位，保證施工質(zhì)量和工程進度。對于加快工程所需要的資金，建設(shè)單位也需要給予充分的考慮，確保更好地滿足工程進度所需資金的需求。

六、結(jié)語

EPC總承包模式作為建筑工程承包中廣泛使用的一種承包模式。此模式在建筑工程施工過程中得到了廣泛應(yīng)用。在優(yōu)化建筑工程管理工作的基礎(chǔ)上應(yīng)用EPC總承包模式，更能發(fā)揮該承包模式的優(yōu)勢，提高建筑工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。另外，還可以給企業(yè)帶來新的機遇，掌握好工程市場行情，而且能夠深入施工現(xiàn)場，加強項目不同專業(yè)的協(xié)調(diào)，確保EPC項目管理的質(zhì)量，提升項目的整體效益。