職普融通視角下湖南“專升本”考試制度改革發(fā)展研究*

戴為 潘偉男 于勇 譚倩芳

（湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院）

近10年來，國家對職業(yè)教育十分重視，不僅在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對職業(yè)教育的發(fā)展有規(guī)劃，在《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》（教職成[2020]7號）文件中明確提出：“堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，著力夯實基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，著力深化改革、激發(fā)活力，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色職業(yè)教育體系，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐?！逼胀ń逃c職業(yè)教育如何有效橫向融通是職教人應(yīng)解決的問題之一，對推進(jìn)建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系有重大意義。

一、統(tǒng)招“專升本”在職普融通中的作用

普通高等教育統(tǒng)招“專升本”是指應(yīng)屆高職畢業(yè)生通過“專升本”選拔考試進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)，接受普通高等教育的一種辦學(xué)形式。被錄取的“專升本”學(xué)生注冊后直接進(jìn)入普通本科三年級學(xué)習(xí)，在普通本科院校學(xué)習(xí)兩年（學(xué)制為五年制的專業(yè)需學(xué)習(xí)三年），修完本科教學(xué)計劃規(guī)定的學(xué)業(yè)，達(dá)到畢業(yè)要求的頒發(fā)本科文憑；達(dá)到學(xué)校學(xué)位授予要求的，同時授予學(xué)士學(xué)位。相較于自考本科、成人本科、開放大學(xué)等其他高等職業(yè)教育與普通高等教育橫向融通的方式，統(tǒng)招“專升本”選拔考試一般由省級行政主管部門統(tǒng)一組織管理，學(xué)生就讀為全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。統(tǒng)招“專升本”是目前普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向融通的重要渠道，是官方認(rèn)可，“含金量”最高的一種辦學(xué)模式。隨著近年來職業(yè)教育的改革發(fā)展，統(tǒng)招“專升本”選拔考試制度也經(jīng)歷了巨大的變革。從“專升本”考試制度改革舉措中可以發(fā)現(xiàn)普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向融通時存在的問題、改革的方向、預(yù)期的結(jié)果。研究統(tǒng)招“專升本”制度改革很有必要。

二、研究現(xiàn)狀

目前國內(nèi)研究職業(yè)教育體系縱向貫通的成果較多，而研究普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向銜接的成果較少。目前的研究主要包括以下幾個方面：一是對普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向銜接的必要性、可行性研究。我國存在職業(yè)教育體系還不夠完善，普通高等教育與高等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，為了增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展，普通高等教育與高等職業(yè)教育銜接發(fā)展勢在必行；二是對普通高等教育與高等職業(yè)教育融通內(nèi)涵實質(zhì)的研究。強(qiáng)調(diào)在融通過程中應(yīng)該尊重普通高等教育與高等職業(yè)教育各自的育人規(guī)律與價值，促進(jìn)兩類教育的橫向溝通與縱向交叉銜接，顯現(xiàn)“并行中顯融通、融通中促并行”的發(fā)展主線；三是對普通高等教育與高等職業(yè)教育銜接機(jī)制研究。從法律、政策、社會等層面設(shè)計職業(yè)教育與普通教育有效銜接的邏輯框架，提出銜接策略。對職業(yè)教育升學(xué)“立交橋”進(jìn)行研究，梳理了現(xiàn)有的職業(yè)教育升學(xué)路徑，對升學(xué)“立交橋”提出了縱向銜接、橫向溝通渠道完善建議；四是對個別省份普通高等教育與高等職業(yè)教育銜接現(xiàn)狀、問題進(jìn)行研究。對廣西、海南省的普通高等教育與高等職業(yè)教育銜接的具體現(xiàn)狀進(jìn)行了整理，對存在的問題進(jìn)行了研究，對普通高等教育與高等職業(yè)教育銜接提出了實施建議。指出應(yīng)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的高職教育學(xué)制，以此尋求突破橫向融通的方法。五是對普通教育與職業(yè)教育銜接背景下課程體系建設(shè)進(jìn)行的研究。學(xué)者們關(guān)注的重點在于研究普通中學(xué)與高等職業(yè)教育、中高職銜接背景下，課程體系的構(gòu)建與實施。目前尚沒有針對湖南省普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向融通渠道的研究。

三、研究的意義

“十四五”期間，湖南省將實施“三高四新”戰(zhàn)略。落實職業(yè)教育改革，打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展湖南樣板，是對“三個高地”建設(shè)的有力支撐，也是對《高等教育服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實施方案》（湘教發(fā)[2021]25號）中“全面推進(jìn)部省共建職業(yè)教育高地建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”要求的積極響應(yīng)。從普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向融通視角下研究職業(yè)教育改革發(fā)展“湖南模式”，有利于促進(jìn)普通高等教育與高等職業(yè)教育的橫向融通，有利于職業(yè)教育有針對性地進(jìn)行教育教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的技術(shù)技能人才，也有利于構(gòu)建適合我國國情的職業(yè)教育體系，具有一定的推廣價值。

四、湖南統(tǒng)招“專升本”考試制度改革現(xiàn)狀

（1）推薦學(xué)生數(shù)量方面的改革。推薦人數(shù)呈逐年遞增模式。2016年、2017年、2018年、2019年湖南省只允許各高職院校按照專業(yè)推薦本專業(yè)內(nèi)平均成績排名前20%的學(xué)生參加，并且如果成績排名前20%的同學(xué)自愿放棄“專升本”資格時推薦人數(shù)不可以遞補(bǔ)。2020年，湖南省“專升本”考試改革為各高職院校按照專業(yè)推薦本專業(yè)內(nèi)平均成績排名前40%的學(xué)生參加，且該范圍內(nèi)學(xué)生如果自愿放棄“專升本”考試資格的可以根據(jù)成績排名依次遞補(bǔ)名額。2021年、2022年，湖南省“專升本”考試改革為各高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生均可參加（在校期間有記過及以上紀(jì)律處分且在報名前沒有解除處分的除外）。

（2）在報考專業(yè)選擇方面的改革。從歷年發(fā)展來看學(xué)生可選擇進(jìn)入普通高等教育的專業(yè)范圍變大，自由度更高。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年學(xué)生的“專升本”對接專業(yè)是由高職院校與本科院校協(xié)商完成，一所高職學(xué)校的一個專業(yè)只能對應(yīng)到一所本科院校的一個專業(yè)，學(xué)生不能自己決定想要升入的學(xué)校和專業(yè)。2021年湖南省改革為由湖南省教育廳按照專業(yè)大類設(shè)定高職（專科）專業(yè)對應(yīng)的本科專業(yè)，學(xué)生可以自己選擇填報一所本科學(xué)校的一個相同或相近專業(yè)，學(xué)生的志愿填報有了極大的自主選擇權(quán)。2022年湖南省在“專升本”的專業(yè)選擇方面做出了微調(diào)，改革為由湖南省教育廳公布《專業(yè)指導(dǎo)目錄》，劃定了高職（?？疲I(yè)（類）對應(yīng)報考普通本科高校專業(yè)（類），學(xué)生可以自由選擇專業(yè)的余地持續(xù)加大。

（3）在專項計劃方面的改革。2020年、2021年“專升本”考試對建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生以及應(yīng)征入伍退役畢業(yè)生實施錄取專項計劃，在錄取時有所偏重（建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生的錄取比例不低于所在專業(yè)的錄取比例且不高于所在專業(yè)錄取比例的10%，就讀期間應(yīng)征入伍退役復(fù)學(xué)后完成高職學(xué)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生或者畢業(yè)當(dāng)年應(yīng)征入伍后退役的畢業(yè)生錄取比例由本科學(xué)校確定，不得低于60%）。在2022年“專升本”考試中對脫貧家庭（原建檔立卡貧困家庭）畢業(yè)生實行錄取計劃單列（本科高校單列適量的招生計劃專項錄取此類學(xué)生），對全日制高職畢業(yè)生應(yīng)征入伍并退役的大學(xué)生士兵、全日制高職在校生應(yīng)征入伍退役后完成高職學(xué)業(yè)的畢業(yè)生可申請退役大學(xué)生士兵免試專升本招生。

（4）在免試計劃方面的改革。對于讀書期間應(yīng)征入伍、退役后按期復(fù)學(xué)并完成了?？茖W(xué)業(yè)的學(xué)生，在2017年、2018年、2019年、2020年、2021年的“專升本”政策中要求在部隊服役期間榮立三等功及以上榮譽(yù)的可免試入學(xué)，2022年改革為不再需要幾等功榮譽(yù)，退役大學(xué)生士兵實施免試招生計劃。2020年高職應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間獲得世界技能大賽、中國技能大賽和全國職業(yè)院校技能大賽一、二、三等獎和全省職業(yè)院校技能競賽一等獎的學(xué)生，具有“專升本”推薦免試資格，可免試隨同本校本專業(yè)學(xué)生進(jìn)入其就讀學(xué)校簽約的“接收院校”對應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)，不占用當(dāng)年“專升本”推薦指標(biāo)和錄取計劃。到了2021年對競賽賽項進(jìn)行了微調(diào)，增加了中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的金獎、銀獎獲得者，擴(kuò)大了可免試入學(xué)的競賽范圍，而2022年“專升本”制度在2021年的基礎(chǔ)上不僅對免試入學(xué)競賽的賽項細(xì)分，還增加了“湖湘工匠燎原計劃”，由教育廳遴選了五所本科高校作為“湖湘工匠燎原計劃”培養(yǎng)基地安排適量招生計劃，單獨設(shè)置“湖湘工匠燎原計劃”培養(yǎng)班。

五、湖南統(tǒng)招“專升本”考試制度改革的內(nèi)涵

（1）重知識，強(qiáng)技能，推動有效融通。普通高等教育與高等職業(yè)教育是不同類型的教育，其教育的目標(biāo)不同。普通高等教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)術(shù)定向性，即理論型、學(xué)術(shù)性以及研究型等“思維人才”,而高等職業(yè)技術(shù)教育則強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性，即技術(shù)型、服務(wù)型，以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主。在這兩種不同類型的教育橫向融通時必須有所選擇。統(tǒng)招“專升本”工作一直以來是以選拔考試的方式進(jìn)行，無論怎么改革都還是保留了通過選拔考試考查學(xué)生知識水平的初心。選拔考試可以在一定程度上幫助篩選具有較好的理論知識儲備，有較好的理論學(xué)習(xí)技能，能較為適應(yīng)普通高等教育類型的人才。篩選出來的學(xué)生在一定程度上是滿足了普通高等教育學(xué)習(xí)方式，較為適應(yīng)普通高等教育的學(xué)生，減少職業(yè)教育學(xué)生跨入普通高等教育序列入學(xué)后的不適應(yīng)性。與此同時，湖南省也關(guān)注到職業(yè)教育的特色，關(guān)注到技能人才的發(fā)展，所以在普通高等教育與高等職業(yè)教育融通時重點關(guān)注了強(qiáng)技能人才，通過免試入學(xué)的方式鼓勵高等職業(yè)教育中的高技能人才進(jìn)入到普通高等教育序列學(xué)習(xí)，豐富知識體系，培育高素質(zhì)復(fù)合型人才。湖南省對免試入學(xué)這一指標(biāo)的支持力度遠(yuǎn)超其他省份，允許學(xué)生免試入學(xué)的范圍更寬廣，這一改革舉措一方面是對職業(yè)教育育人成果的認(rèn)可，另一方面也是對促進(jìn)普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向融通的重要支持。特別是2022年湖南省創(chuàng)建了“湖湘工匠燎原計劃”，在普通高等教育中探索“崗課賽證”融合，一體化設(shè)計“專本銜接”的課程體系，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)理想，為將來成為知識型、技能型、創(chuàng)新型的能工巧匠、大國工匠打下牢固根基。這是湖南省關(guān)于普通高等教育與高等職業(yè)教育橫向融通的創(chuàng)造性舉措之一，教育的融通不再只是教育類型的名稱變化，而是真正有機(jī)融合起來，協(xié)同培養(yǎng)。湖南省的職業(yè)教育通過“專升本”制度的改革推動職業(yè)教育的改革，致力于推動普通高等教育與高等職業(yè)教育有效、高效的融通，而不是簡單的橫向銜接。湖南省的改革方向明確指向，兩種教育是融通的，而不再是高等職業(yè)教育為普通高等教育培育高知識人才的遞送關(guān)系，而是普通高等教育與高等職業(yè)教育的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是為國家培育人才的重要方式。

（2）廣門路，撤臺階，促進(jìn)教育平等。一直以來，職業(yè)教育就被視為是弱者的教育，高等職業(yè)教育是低于普通高等教育的。無論是家長還是學(xué)生都普遍認(rèn)為普通高等教育相較高等職業(yè)教育是更高層次的教育，只有成績差的學(xué)生才會選擇就讀高等職業(yè)教育，普通高等教育才是人民群眾的首選。而且就讀高等職業(yè)教育的學(xué)生上升通道不暢、不寬，一旦選擇了高等職業(yè)教育就很難在學(xué)業(yè)上有所成長。人民群眾的觀念一時難以根本改變，但湖南省從2020年起就不斷嘗試改革，拓寬高等職業(yè)教育與普通高等職業(yè)教育的橫向互通通道，從“專升本”考試中原本推薦專業(yè)排名前20%畢業(yè)生擴(kuò)大到可推薦專業(yè)排名前40%畢業(yè)生，再到2021年起所有畢業(yè)生均可自由參與“專什本”考試，這不僅僅是參考人數(shù)的變化，也是普通高等教育不再“高人一等”的信號燈。普通高等教育，不再是只有“尖子生”才能有資格參與的教育類型。所有進(jìn)入高等職業(yè)教育賽道的學(xué)生，均同樣有機(jī)會再次選擇普通高等教育賽道。學(xué)生可根據(jù)自身意愿進(jìn)行自由選擇，滿足了所有學(xué)生在學(xué)業(yè)上橫向銜接或縱深發(fā)展的美好愿望，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。湖南省的這一改革舉措是對2022年5月1日起正式實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中所規(guī)定的“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”的積極響應(yīng)，同時能在一定程度上引導(dǎo)社會大眾對高等職業(yè)教育與普通高等教育同等重要、地位相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知，促進(jìn)教育平等。湖南省的這一改革舉措也是對高等職業(yè)教育與普通高等教育橫向融通的有效支持，將從輸出結(jié)果上倒逼高等職業(yè)教育從業(yè)者思考培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，促進(jìn)職業(yè)教育改革，幫助人人成才，實現(xiàn)高等職業(yè)教育與普通高等教育的有效融通。

（3）列專項，降難度，關(guān)注教育公平。湖湘文化秉承“心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、堅韌不拔”的優(yōu)秀特質(zhì)，湖南省的教育改革也一直是有溫度有情懷。從2020年開始“專升本”實施兩類專項計劃，關(guān)注建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生和應(yīng)征入伍退役畢業(yè)生兩大類學(xué)生。對于建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生來說，教育可能是改變自己甚至是這一家人的唯一出路。然而越窮的地方，越指望接受教育改變?nèi)松?，但是越窮的地方，考學(xué)的難度越高，接受高等教育的機(jī)會越少，故而有寒門再難出貴子的說法。對于就讀期間應(yīng)征入伍后返回學(xué)校完成學(xué)業(yè)，或者畢業(yè)時入伍現(xiàn)退役歸來的學(xué)生來說，知識性的考試可能不是他們的強(qiáng)項。在“專升本”的改革中，湖南省關(guān)注到了這兩類人群。從2020年開始逐步改革成為了這兩類人群計劃單列，在一定程度上降低了考試的難度，讓更多的學(xué)生有進(jìn)入普通高等教育學(xué)習(xí)的可能，關(guān)愛特殊人群，關(guān)注教育公平。

（4）放自主，改辦法，完善評價方式。湖南省的“專升本”考試制度歷年來均由各招生本科高校自行命題、自行組織考試的方式開展，考試的科目不得少于三門，專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課必須各考一門。招生本科高校自主命題，有利于調(diào)動本科高校管理的積極性，有利于凸顯學(xué)校特色和學(xué)科特色，選拔適合專業(yè)需求的學(xué)生。而且湖南省的高校自主命題方式與學(xué)生報考方式契合度更高——學(xué)生只能報考某一所本科院校，參加其自行組織的考試，根據(jù)考試成績決定是否錄取，不能調(diào)劑至其他本科院校。同一專業(yè)不同的本科院?？荚嚳颇坎槐M相同，學(xué)生可以根據(jù)自身情況選擇自己更為擅長的考試科目，爭取更大的錄取機(jī)率。湖南省職業(yè)教育改革涉及到很多方面，其中健全評價體系是重要的一環(huán)，這一改革舉措也體現(xiàn)在“專升本”考試中。2022年湖南省的“專升本”考試招生工作實施方案中明確提出“本科高校應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)人才培養(yǎng)要求，建立完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的評價方式，科學(xué)制定專升本考試辦法”，省內(nèi)本科高校紛紛響應(yīng)，積極探索職業(yè)技能評價方式，普通高等教育與高等職業(yè)教育的橫向融通在評價體系上又得到了有力支撐。