研究水利水電施工項目管理的問題及對策

陳化畫

（云南省建投第一水利水電建設(shè)有限公司，云南昆明 650500）

0 引言

水利水電工程本身就是一個系統(tǒng)性很強的項目，各項目間的關(guān)聯(lián)性很強，若處理不恰當(dāng)則會對彼此產(chǎn)生一定干擾。水利水電項目的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到整個社會和經(jīng)濟的發(fā)展，必須從總體上進行設(shè)計，運用科學(xué)的方法進行分析，并根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)的計劃。此外，水利水電工程與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切，不僅對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，而且也會影響當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，在進行水利水電工程設(shè)計時，必須充分考慮自然生態(tài)環(huán)境的各種因素，使其最大限度地發(fā)揮水利水電工程的優(yōu)勢，避免其對自然環(huán)境的損害。因此，必須加強水利水電建設(shè)的項目管理，把理論與實際結(jié)合起來，對施工技術(shù)與管理進行有機統(tǒng)一，使水利水電建設(shè)朝著規(guī)范化、精細化、信息化的方向發(fā)展[1]。

1 水利水電工程常見技術(shù)類別

水利水電工程的項目管理與安全管理是工程施工的關(guān)鍵，不同技術(shù)的應(yīng)用效率、施工細節(jié)都不一樣，工程施工難度大、環(huán)節(jié)多，對工程施工的技術(shù)和管理都有嚴格的規(guī)定，要落實項目管理、強化工程施工，就必須從施工全過程入手，強化對于全流程的項目管理，以達到確保工程施工的目的。

一般說來，在水利水電建設(shè)中，常用的技術(shù)類型有鋼筋連接技術(shù)、壩體填筑技術(shù)、大體積混凝土施工技術(shù)、錨固技術(shù)。水利工程施工與普通工程施工有很大的區(qū)別，其場地條件復(fù)雜，在某種程度上增加了施工難度，因此必須結(jié)合工程目標和項目實際情況，合理運用各種技術(shù)，嚴格按照工程施工規(guī)程執(zhí)行，提高整體施工質(zhì)量。比如，在大體積混凝土的施工中，若存在施工不當(dāng)或環(huán)境因素的影響，很容易導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)的裂縫。

同時，施工技術(shù)在水利水電施工中占有重要地位，施工人員在施工過程中合理運用施工技術(shù)，從各方面把控具體施工細節(jié)，遵循施工方案，協(xié)調(diào)工作要點，把控施工進度，從而全面提高施工質(zhì)量。

2 水利工程建設(shè)中項目管理的重要性

2.1 保障施工安全

開展項目管理，在一定程度上保障了工程建設(shè)的安全，使建筑工人嚴格遵守相關(guān)的規(guī)范，增強了施工的安全意識。水利水電工程建設(shè)是一個綜合性的工程，施工人員、機械設(shè)備的管理和項目管理都是必不可少的。項目管理與創(chuàng)新可以為今后的工作順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。同時，近幾年科技的飛速發(fā)展，也使得工程作業(yè)的自動化程度有了明顯的提升，作業(yè)人員的作業(yè)流程也得到了極大的改善，從而推動了水利工程建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化，并保證了施工的安全性。

2.2 實現(xiàn)成本管理

水利水電工程施工項目管理是多層次、多環(huán)節(jié)、多設(shè)備的綜合運用，其造價高昂，若缺少嚴格的管理，將直接影響技術(shù)實施和技術(shù)資源的分配。在這種環(huán)境下，要從技術(shù)上有效地防止工程進度、質(zhì)量和成本增加，就必須加強項目管理，對工程造價進行合理的控制，降低不必要的投資，全面實施技術(shù)革新。在進行項目管理的過程中進行成本控制，保證水利水電項目的高質(zhì)量運行。

2.3 提高施工效率

水利水電工程施工項目管理可以使工程施工現(xiàn)場標準化，實現(xiàn)安全管理，并在一定程度上降低成本，提高工程項目的施工效率。我國幅員遼闊，水資源豐富，水資源利用得當(dāng)，可以促進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。施工項目管理是所有工程的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵，每個項目的成功實施，都要求施工人員根據(jù)實際情況，制定施工方案，將施工技術(shù)與施工方案有機地結(jié)合起來，形成安全管理目標，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而全面提高施工水平和建設(shè)效率，推動整個行業(yè)進步和長久發(fā)展[2]。

3 水利建設(shè)項目項目管理中的常見問題

3.1 缺乏明確的管理目標

在水利水電建設(shè)項目的項目管理中，最主要的問題就是沒有明確的管理目標。建立一個科學(xué)、清晰的施工管理目標，可以給施工管理人員指明方向，讓施工技術(shù)人員全身心地投入施工、原材料、施工監(jiān)理等工作之中，切實避免外界環(huán)境因素對水利水電工程施工造成的不良影響。但在目前的階段，往往會因為缺乏明確的目標，忽略了目標的設(shè)置，導(dǎo)致項目的管理失職，從而對項目的建設(shè)和安全產(chǎn)生不利的影響。

3.2 技術(shù)人才的不足

水利水電建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，每個施工環(huán)節(jié)的實施與工作人員密不可分，作為技術(shù)施工的應(yīng)用主體，為了切實保障施工技術(shù)切實發(fā)揮效能，需要技術(shù)人員不斷加強自主學(xué)習(xí)，提升理論專業(yè)知識、累積工作經(jīng)驗。但由于工程建設(shè)的環(huán)境復(fù)雜，變化因素多，生活條件差，使得工作人員的工作難度增加，有些員工不愿長期在工地上工作，工作人員的能力有限，無論是操作能力，還是專業(yè)素質(zhì)，都有很大的提升和發(fā)展空間。

3.3 技術(shù)控制不到位

水利水電工程是國家重大建設(shè)項目，關(guān)系到國家的經(jīng)濟利益。隨著市場經(jīng)濟體制的快速變革與發(fā)展，市場的競爭日益加劇，要想真正推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須強化觀念和技術(shù)創(chuàng)新，但在施工管理中，往往會遇到技術(shù)管控力度不足、施工不當(dāng)?shù)葐栴}。而管理體系也逐漸成為一種形式，員工工作流程老舊，技術(shù)施工也不規(guī)范，這就使得工程建設(shè)更加困難。同時，由于施工管理中缺少一套嚴格的監(jiān)督機制，導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)了“亂指揮”現(xiàn)象，這不僅會對水利水電工程的正常施工造成一定的影響，而且還會增加施工成本，延緩施工進度。

3.4 技術(shù)水平不足

目前，我國水利水電建設(shè)的項目管理工作，除目標不明確，技術(shù)人員能力有限，控制力度不夠外，施工技術(shù)水平普遍低下。我國水利水電項目管理產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新速度較慢，項目管理難度較大，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差，不利于技術(shù)人員提高技術(shù)水平。水利水電工程的項目管理，不僅限于施工階段，而且完成后還要安排專人進行質(zhì)量檢驗，而且施工環(huán)境復(fù)雜，后期驗收程序煩瑣。此外，由于水利水電工程建設(shè)場地地處環(huán)境較差，交通問題也是制約工程順利進行的重要因素。

4 水利水電工程建設(shè)項目管理措施

4.1 堅持管理方針

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電建設(shè)工程自身建設(shè)的難度與日俱增，技術(shù)水平也隨之提高。針對當(dāng)前水利水電工程施工中存在的管理目標不明確，技術(shù)人員能力有限，技術(shù)控制不到位，整體技術(shù)施工水平不高等問題，要求工作人員結(jié)合水利水電工程施工實際情況，嚴格遵循管理原則，切實避免工程施工對外界的影響。

具體來說，主要有以下兩個方面：①施工環(huán)節(jié)眾多，只要有一個環(huán)節(jié)不到位，就會產(chǎn)生安全隱患，對施工質(zhì)量造成一定的影響，因此，施工人員要從全過程管理的角度出發(fā)，設(shè)計施工方案，落實項目施工，加強質(zhì)量檢查，技術(shù)人員要用專業(yè)的態(tài)度和敬業(yè)的態(tài)度，全身心地投入施工中來，真正提高工程施工質(zhì)量。②制度優(yōu)先，根據(jù)工程施工的實際狀況和施工管理目標，建立工程施工制度，落實施工細則，這也是施工工藝管理的重要內(nèi)容，也正是因為制度的運用，才能在一定程度上協(xié)調(diào)工作人員的具體工作。同時，要堅持全員管理、目標控制等原則[3]。

4.2 健全水利水電工程質(zhì)量管理制度

在水利水電工程質(zhì)量管理中，建立質(zhì)量控制系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實意義。在水利水電工程建設(shè)中，施工環(huán)節(jié)眾多，質(zhì)量管理系統(tǒng)也十分復(fù)雜，因此，必須在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程質(zhì)量進行優(yōu)化。首先，加強品質(zhì)檢驗。在水力發(fā)電施工中，要加強對各方面的質(zhì)量檢驗，如施工前期的原材料選用、施工中的材料選用等，都要由專業(yè)的部門進行質(zhì)量檢驗，并嚴格按照國家有關(guān)的質(zhì)量標準，杜絕仿冒品。其次，要構(gòu)建多層次的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。水利水電工程建設(shè)過程復(fù)雜，要根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，構(gòu)建多層次的質(zhì)量管理系統(tǒng)，以保證各環(huán)節(jié)之間的順暢交流。最后，要完善水利建設(shè)的管理制度。在建筑工程中，由于存在著不同的質(zhì)量控制系統(tǒng)，所以必須建立相應(yīng)的管理制度，從而為保證工程質(zhì)量管理提供了一個重要的先決條件。因此，在水利水電建設(shè)中，要保證工程質(zhì)量，必須建立一個合理、有序的質(zhì)量管理制度。

4.3 加強專業(yè)技能訓(xùn)練

在水利建設(shè)項目中，所有工作人員都要強化觀念，重視技術(shù)創(chuàng)新，注重技術(shù)運用，以提升施工效率。人力資源是推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，各部門可以組織員工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把理論知識與技術(shù)訓(xùn)練結(jié)合起來，全方位提高其專業(yè)技術(shù)水平。首先，要加強思想觀念的教育，增強員工的責(zé)任感，培養(yǎng)員工全局意識和安全意識。把項目管理與工程建設(shè)質(zhì)量有機地結(jié)合起來，使各種工作協(xié)調(diào)一致。同時，要強化技術(shù)訓(xùn)練，除常規(guī)的水下作業(yè)、高空作業(yè)技術(shù)外，還應(yīng)增加電腦、通訊等技術(shù)的訓(xùn)練，以促進員工綜合素質(zhì)的提升。并可定期開展技術(shù)推廣和普及，為今后開展工作打下堅實的基礎(chǔ)。尤其是在工程開工前，施工方更要組織員工進行技術(shù)培訓(xùn)，對員工進行詳細的宣傳和說明，為以后的工作打下堅實的基礎(chǔ)。水利水電工程與其他工程施工相比，施工環(huán)節(jié)長，整體施工周期長，僅在施工前進行一次培訓(xùn)，就難以達到很好的效果。在這種背景下，技術(shù)訓(xùn)練也應(yīng)該繼續(xù)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，各單位組織表現(xiàn)突出、工作積極的人員，參加各部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流結(jié)合起來，以提升工作效率。

4.4 加強管理，規(guī)范建筑工程

要真正提高水利水電工程的整體效益，必須加強建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行各項施工規(guī)范，加強施工質(zhì)量。目前，施工材料、機械設(shè)備、進場報驗和設(shè)計圖紙的審核是保證工程質(zhì)量和工程施工工作順利進行的基礎(chǔ)，工作人員既要嚴格履行自己的工作職責(zé)，又要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在技術(shù)主管的指導(dǎo)下，還要記錄和保存工作的情況，為今后的項目驗收提供依據(jù)[4]。

同時，員工也要強化自己的能力，將控制模式與現(xiàn)場實際情況結(jié)合起來，將技術(shù)施工控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ?，將定期檢查、現(xiàn)場檢查、突擊檢查等多種形式有機地結(jié)合起來，形成高質(zhì)量的施工管理系統(tǒng)，確保技術(shù)運用效率。在后續(xù)的項目監(jiān)督過程中，如果有技術(shù)問題，要追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，確保各項工作的順利進行。

4.5 健全行政系統(tǒng)，提高工作效率

水利水電工程與普通工程項目不同，要求工作人員根據(jù)實際情況建立工程施工項目管理制度，對各工作人員進行約束，使各施工環(huán)節(jié)標準化，提高工作效率。一方面，通過對項目建設(shè)過程中存在的問題進行及時的調(diào)整與優(yōu)化，使其與現(xiàn)實相適應(yīng)，從而提高工程建設(shè)的效率。另一方面，在水利水電施工過程中，由于施工環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、技術(shù)要求高，要保證施工過程的規(guī)范、有序進行，就必須做好前期的準備工作，制定施工方案、設(shè)計圖紙，并將其存檔管理，以方便以后的施工。同時，還制定了相應(yīng)的技術(shù)措施，讓他們在遇到技術(shù)問題的時候，可以向相關(guān)部門進行問責(zé)，建立專門的管理體系，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高技術(shù)運用效率。另外，建立相應(yīng)的獎懲機制，對工作表現(xiàn)突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎勵，對有錯誤行為的員工進行懲罰，以此來提升思想意識。

4.6 實行分級管理，全面質(zhì)量檢驗

水利水電在我國的基建中起著舉足輕重的作用。要加強施工效率，就必須實行分層的管理，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，建立一個場站、班組和工程施工機械的車間。技術(shù)人員可以隨時進行技術(shù)交流，如果有什么問題，可以用最合理的方法來解決。同時，在編制施工組織方案的過程中，還必須對技術(shù)進行全面的規(guī)劃，加強項目的監(jiān)督和技術(shù)的運用，工程監(jiān)理也可以持續(xù)加強自身的信譽，實施質(zhì)量監(jiān)督。也可以將水利水電工程的規(guī)模與施工的總體質(zhì)量相結(jié)合，組建質(zhì)檢組，促使質(zhì)檢員從工程建設(shè)、工程監(jiān)理、施工內(nèi)容等方面展開全面的檢查，從而有利于今后的施工工作高質(zhì)量展開。

4.7 加強成本管理，降低成本損耗

水利水電工程建設(shè)周期較長，設(shè)備、材料種類繁多，因此，成本控制已成為建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。為了提高項目的質(zhì)量，必須強化對項目造價的重視，嚴格控制項目的工期和質(zhì)量，以達到增加經(jīng)濟效益的目的。其實，在宏觀上，選擇一種比較合理的造價管理方法，既可以方便施工過程中的各個環(huán)節(jié)，又可以從微觀上控制材料，同時還要從材料采購、質(zhì)量檢查、施工應(yīng)用等多方面入手，減少成本浪費[5]。

5 結(jié)語

綜上所述，開展水利水電建設(shè)的項目管理工作是十分必要的。在未來的工作中，要真正加強施工項目管理，必須遵循管理原則，加強技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范施工作業(yè)，完善管理體系，實行全面的質(zhì)檢，強化成本管理，應(yīng)用技術(shù)手段，加強水利設(shè)施管理，全面提高管理效率，提升水利水電工程施工質(zhì)量。