試析地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

曹星星 安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局326 地質(zhì)隊(duì)

地質(zhì)單位是以找礦、探礦為主要工作內(nèi)容的事業(yè)單位，為高質(zhì)量礦物的穩(wěn)定產(chǎn)出作出了巨大貢獻(xiàn)，擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)職能。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，地質(zhì)單位所處的市場環(huán)境更加復(fù)雜，且面臨著更大的競爭壓力。想要提升地質(zhì)單位在市場上的競爭力，抓住機(jī)遇獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，地質(zhì)單位就需要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提升地質(zhì)單位抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，幫助地質(zhì)單位獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。

一、地質(zhì)行業(yè)發(fā)展情況概述

地質(zhì)行業(yè)雖然曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)職能，但是一直以來都沒有受到特別多的關(guān)注，資本的投入意愿也相對較低。但近年來隨著發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，地質(zhì)行業(yè)的許多衍生領(lǐng)域都取得了重大的突破，地質(zhì)行業(yè)面臨諸多變革，地質(zhì)單位也越來越受到國家重視，因此地質(zhì)單位需要完善自身的財(cái)務(wù)管理，為后續(xù)的改革與發(fā)展機(jī)遇做好準(zhǔn)備。

二、改進(jìn)地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性

（一）有助于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在任何一個(gè)單位運(yùn)營的過程之中都是難以避免的，且一旦出現(xiàn)就會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而對于地質(zhì)單位來說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源就是財(cái)務(wù)人員的不規(guī)范行為，既是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏必需的職業(yè)道德，也是因?yàn)榈刭|(zhì)單位中缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。通過對地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德都會(huì)有所提升，且工作中的所有行為都必須按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，受到內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，客觀上減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率。不僅如此，財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)也將提升地質(zhì)公司對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力，幫助地質(zhì)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有助于控制地質(zhì)單位的經(jīng)費(fèi)成本

自2019 年以來，國家就對事業(yè)單位提出要求，要求提高對資金的利用效率，減少不必要的資金支出，為響應(yīng)國家號召，上級部門也出臺了一系列壓縮經(jīng)費(fèi)支出的政策。這樣的政策環(huán)境無疑對地質(zhì)單位的資金管理與成本控制能力提出了更高的要求。改進(jìn)地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作，能夠嚴(yán)格控制資金的審批，減少不必要的、不合理的資金支出，同時(shí)也將帶動(dòng)整個(gè)單位的成本控制工作，提升資金利用的精準(zhǔn)度與效率。

（三）有助于提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

對于地質(zhì)單位的決策與發(fā)展方向規(guī)劃來說，會(huì)計(jì)信息起到獨(dú)特的參考作用，因此會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度與有效性至關(guān)重要，但現(xiàn)階段地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問題，會(huì)計(jì)信息面臨著很大的失真風(fēng)險(xiǎn)，也無法保證其參考性。而想要提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，就必須改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，同時(shí)優(yōu)化會(huì)計(jì)信息的處理工作，保證其能夠真實(shí)地反映地質(zhì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提供正確的信息導(dǎo)向[1]。

三、地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）地質(zhì)單位缺乏經(jīng)濟(jì)效益意識與財(cái)務(wù)管理理念

地質(zhì)單位經(jīng)濟(jì)效益意識的淡薄是一個(gè)長期存在的問題，可以追溯到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)國家的生產(chǎn)與分配是由國家進(jìn)行調(diào)控，地質(zhì)單位更注重其社會(huì)職能的發(fā)揮，沒有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的概念。但隨著社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)逐步確立，地質(zhì)單位的觀念卻沒有隨之改變，在資金的利用效率與投資的回報(bào)率上都處于較低的水準(zhǔn)，對資金的運(yùn)用也常常出現(xiàn)不規(guī)范的情況。

而在財(cái)務(wù)管理方面，由于此前長期以來地質(zhì)單位的主要資金來源是國家的財(cái)政補(bǔ)貼，使得管理者在財(cái)務(wù)管理方面的重視度不夠，也缺乏現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理理念，內(nèi)部資產(chǎn)管理上較為隨意，缺乏必要的規(guī)范性，究其根本還是財(cái)務(wù)管理理念的落后與缺失。

（二）地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理制度有待完善

首先從法律層面上來說，針對地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作，國家在1991 年就已經(jīng)出臺了《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》，但是在實(shí)行的三十余年里僅在1996 年進(jìn)行過一次修訂，導(dǎo)致其中法律條款的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)于現(xiàn)階段地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，也在一定程度上阻礙了地質(zhì)單位的發(fā)展，為地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)加大了難度。

與此同時(shí)，現(xiàn)階段大部分地質(zhì)單位所運(yùn)用的依然是在《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上制定的財(cái)務(wù)管理制度，但隨著地質(zhì)單位工作范圍的擴(kuò)大與工作內(nèi)容的增多，其規(guī)定簡略，內(nèi)容單薄，缺乏職能性規(guī)定的弊端也暴露了出來。

（三）地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有限

首先在專業(yè)能力上，地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)人員就已經(jīng)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，他們大多年齡較大，對現(xiàn)代的會(huì)計(jì)知識缺乏足夠的了解，更難以運(yùn)用。而對基于先進(jìn)信息技術(shù)開發(fā)出的財(cái)務(wù)管理模式，也表現(xiàn)出了難以適應(yīng)。其次在職業(yè)道德方面，長期穩(wěn)定的工作使得地質(zhì)單位中的財(cái)務(wù)管理人員普遍相信“不犯錯(cuò)就是對的”，對工作的熱情遭際被消磨，缺乏進(jìn)取心，甚至丟失了最為重要的原則性，不僅難以完成自身工作，而且會(huì)擾亂工作秩序。

（四）地質(zhì)單位缺乏必要的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管

其實(shí)許多地質(zhì)單位在意識到財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題時(shí)就已經(jīng)開始提倡進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管了，但是管理人員對內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管普遍缺乏正確且深入的認(rèn)識，也不理解內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管的運(yùn)行原理與必要原則，只看重結(jié)果，卻往往得不到預(yù)想中的結(jié)果，白白浪費(fèi)時(shí)間與精力。由于缺乏制度與機(jī)構(gòu)的支撐，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督大多流于形式，難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響[2]。

四、地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)對策

（一）樹立正確的經(jīng)濟(jì)效益理念與財(cái)務(wù)管理理念

想要改善地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作，首先要改變的就是地質(zhì)單位整體的運(yùn)營理念。正如上文所說，長期以來，地質(zhì)單位對經(jīng)濟(jì)效益就缺乏足夠的認(rèn)識，不以獲取經(jīng)濟(jì)效益作為主要的運(yùn)營目標(biāo)。而在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，大部分的地質(zhì)單位仍然沒有轉(zhuǎn)變觀念，因此要從樹立正確的經(jīng)濟(jì)效益理念入手。

要從開源和節(jié)流兩個(gè)角度樹立正確單位經(jīng)濟(jì)效益理念。所謂“開源”，指的就是開發(fā)出更多能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，地質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)員工在地質(zhì)單位核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上，向其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展延伸，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)給開發(fā)新項(xiàng)目的員工一定比例的分成，通過將經(jīng)濟(jì)效益與其實(shí)際收益相掛鉤的方式，激發(fā)地質(zhì)單位員工“開源”的動(dòng)力。所謂“節(jié)流”，指的也就是節(jié)約成本。地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)化所有工作人員的成本管理意識，讓他們認(rèn)識到成本的控制同樣會(huì)影響到項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益，在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中都養(yǎng)成控制成本的習(xí)慣。與此同時(shí)，成本的控制不能僅依靠員工的習(xí)慣養(yǎng)成，財(cái)務(wù)工作人員自身的工作水平起到更主要的作用，比如在項(xiàng)目開始之前的成本預(yù)算是否做到與實(shí)際工作情況相對應(yīng)，具備足夠的參考價(jià)值；項(xiàng)目落實(shí)過程中的成本核算是否科學(xué)細(xì)致，對與預(yù)算出入較大的支出要進(jìn)行仔細(xì)核查。內(nèi)在習(xí)慣的養(yǎng)成結(jié)合外在的管理工作，將會(huì)促進(jìn)地質(zhì)單位員工樹立正確的經(jīng)濟(jì)效益理念。

不僅如此，還要樹立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念。首先要加強(qiáng)地質(zhì)單位內(nèi)部的思想教育，尤其是對于老齡化相對嚴(yán)重，對新事物接受能力差的管理層，要讓其了解市場發(fā)生的巨大變化，明確經(jīng)濟(jì)效益對地質(zhì)單位發(fā)展的重要作用，才能自上而下地為財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)創(chuàng)造條件[3]。管理層也要學(xué)習(xí)一定的財(cái)務(wù)管理知識，無須特別深入，但可以避免外行指導(dǎo)內(nèi)行現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)有助于地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化。其次要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，地質(zhì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不應(yīng)當(dāng)只局限于對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析能力與財(cái)務(wù)執(zhí)行能力，參與到企業(yè)的決策與未來發(fā)展方向的規(guī)劃之中，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)勢。最后，財(cái)務(wù)管理工作離不開地質(zhì)單位員工的積極配合，因此要定期開展財(cái)務(wù)工作宣講會(huì)，讓員工了解近期財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，深化對財(cái)務(wù)管理的了解，保障財(cái)務(wù)工作的落實(shí)。

（二）完善地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理制度

要建立起完善的地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能理順各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作之間的關(guān)系，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，為財(cái)務(wù)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)可靠的平臺?，F(xiàn)階段為應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)帶來的競爭壓力，我國許多地質(zhì)單位都進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，用企業(yè)化的方式管理事業(yè)單位，所以在這樣的情況下，也應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善與更新，使之符合現(xiàn)階段地質(zhì)單位的需求。

第一，要保證財(cái)務(wù)管理制度的可行性，新的財(cái)務(wù)管理制度必須以地質(zhì)單位的實(shí)際經(jīng)營情況為主要依據(jù)，主要解決現(xiàn)階段地質(zhì)單位在工作過程中面對的主要矛盾，如資金的使用，項(xiàng)目預(yù)算的編制等，以促進(jìn)地質(zhì)企業(yè)經(jīng)營與管理的規(guī)范化，使其能在面對更為復(fù)雜的工作內(nèi)容以及更大的服務(wù)范圍時(shí)能夠保持運(yùn)行的穩(wěn)定。

第二，財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)對長期以來財(cái)務(wù)管理工作的缺失之處進(jìn)行有針對性的補(bǔ)充。對于地質(zhì)單位來說，固定資產(chǎn)缺乏明確的管理體系，同時(shí)資金管理制度也有待完善[4]。固定資產(chǎn)的管理工作與地質(zhì)單位工作的專業(yè)性有關(guān)，為完成礦物的勘探與開采工作，必須借助設(shè)備的幫助，但大多數(shù)地質(zhì)單位在設(shè)備管理上相對混亂，依靠人力，難以避免失誤的發(fā)生，同時(shí)缺乏必要的狀態(tài)監(jiān)控與維修養(yǎng)護(hù)。地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理部門可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立地質(zhì)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將設(shè)備與配件的數(shù)量、狀態(tài)都以數(shù)據(jù)的形式輸入到管理系統(tǒng)之中，能夠避免人工帶來的失誤，同時(shí)生成的數(shù)據(jù)分析也將為設(shè)備的維護(hù)與采購工作提供依據(jù)。而資金管理制度的完善則可以從多個(gè)方面入手，第一是對資金審批規(guī)則的明確，財(cái)務(wù)管理人員的資金審批權(quán)限必須做出明確的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理人員掌有小額開支的權(quán)限，因涉及大額開支，則必須召開集體會(huì)議進(jìn)行審批，保證決策的科學(xué)性。第二是嚴(yán)格依照先期制定好的各級別資金預(yù)算對支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高資金的利用效率。

第三，財(cái)務(wù)管理制度需要根據(jù)法律規(guī)定的發(fā)展進(jìn)行修正。財(cái)務(wù)人員需要意識到，不論是多么完善的財(cái)務(wù)管理制度都是有其有效期的，想要一直保證其效力，就需要對其進(jìn)行不斷修正。地質(zhì)單位正處于發(fā)展之中，相關(guān)的法律規(guī)定也在修訂與健全之中，財(cái)務(wù)管理制度也需要依照地質(zhì)單位所處的發(fā)展階段、市場環(huán)境的變化以及法律規(guī)定的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充與修繕。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)的問題是，目前地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍不能夠滿足工作需求，人才缺口較大，因此地質(zhì)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，要加大對地質(zhì)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，因?yàn)橄噍^于普通財(cái)務(wù)人員，地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)人員還要具備一定的地質(zhì)專業(yè)知識，才能在財(cái)務(wù)管理工作中達(dá)到更好的工作效果。因此培訓(xùn)也要分成地質(zhì)基礎(chǔ)知識與專業(yè)技能兩個(gè)方向，并通過定期測驗(yàn)掌握財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)狀況，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容與進(jìn)度。同時(shí)也要對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行物質(zhì)與精神雙層面的激勵(lì)，將培訓(xùn)的成果與補(bǔ)貼與獎(jiǎng)金掛鉤，成績優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員還將獲得嘉獎(jiǎng)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，將注意力集中在工作質(zhì)量的提高上[5]。

（四）強(qiáng)化地質(zhì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管

想要優(yōu)化地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作，除了要轉(zhuǎn)變觀念，完善制度，提高人員素質(zhì)之外，還必須對其進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化地質(zhì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管，能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的有效推進(jìn)，避免“監(jiān)守自盜”等情況的出現(xiàn)。

現(xiàn)階段地質(zhì)單位中的財(cái)務(wù)管理部門還在建設(shè)當(dāng)中，對其進(jìn)行監(jiān)管與約束的內(nèi)控體系就更是一片空白。地質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)借鑒其他單位或企業(yè)的內(nèi)控體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)有的工作內(nèi)容以及組織架構(gòu)，確定內(nèi)部監(jiān)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)，并圍繞關(guān)鍵點(diǎn)明確內(nèi)部監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，推動(dòng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的規(guī)范化與體系化。另外需要注意的是，內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)需要具備獨(dú)立性，與財(cái)務(wù)管理部門相互監(jiān)督，相互制約。比如，地質(zhì)單位可以設(shè)立專門的稽查部門，專門負(fù)責(zé)針對財(cái)務(wù)問題，監(jiān)督其整改過程并持續(xù)對結(jié)果進(jìn)行追蹤，發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督對財(cái)務(wù)管理工作的約束作用，使其向著規(guī)范化的方向發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，地質(zhì)行業(yè)在近年來拓展出了許多新興領(lǐng)域，獲得了越來越多的關(guān)注，正處于改革的進(jìn)程之中。改進(jìn)地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作有助于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制地質(zhì)單位的經(jīng)費(fèi)成本，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但現(xiàn)階段地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理工作中依然存在著缺乏經(jīng)濟(jì)效益意識與財(cái)務(wù)管理理念，財(cái)務(wù)管理制度有待完善，地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有限，缺乏必要的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管等問題。需要地質(zhì)單位樹立正確的經(jīng)濟(jì)效益理念與財(cái)務(wù)管理理念，完善地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)地質(zhì)單位財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管。