沙伊北京對(duì)話彰顯中國(guó)外交理念

3月10日，在中國(guó)的斡旋下，沙特與伊朗宣布將恢復(fù)外交關(guān)系，并加強(qiáng)安全、經(jīng)貿(mào)、政治等領(lǐng)域的合作。沙特與伊朗同為中東地區(qū)大國(guó)，雙方長(zhǎng)期敵對(duì)，并于2016年斷交。此次兩國(guó)關(guān)系修好，對(duì)中東政治來說，無疑是里程碑式的重大事件，對(duì)世界和平與穩(wěn)定來說也是重要喜訊。

更值得關(guān)注的是，中國(guó)在促成沙伊和解過程中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。這從側(cè)面表明，與美國(guó)在中東拉幫結(jié)派、刻意激化矛盾的外交政策相比，中國(guó)合作共贏的外交理念順應(yīng)時(shí)代要求，是解決中東地區(qū)熱點(diǎn)問題的真正良方。

一

沙特與伊朗矛盾激化，內(nèi)因當(dāng)然是主要原因，是兩國(guó)間多種矛盾共同作用的結(jié)果。宗教上，伊朗與沙特分屬伊斯蘭教兩大教派——什葉派和遜尼派，意識(shí)形態(tài)矛盾難解。雙方歷史上兩次斷交都是宗教沖突引起的。經(jīng)濟(jì)上，沙特和伊朗都是石油輸出大國(guó)，雙方存在能源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在地緣政治領(lǐng)域，兩國(guó)都是中東地區(qū)強(qiáng)國(guó)，均希望奪取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為中東地區(qū)霸主。尤其是2011年中東劇變以來，雙方在也門、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩等國(guó)家展開代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，致使雙方?jīng)_突日趨加劇，關(guān)系降至歷史冰點(diǎn)。

沙伊矛盾固然復(fù)雜尖銳，但并非無解。恰恰是美國(guó)的推波助瀾導(dǎo)致兩國(guó)仇怨越結(jié)越深。長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直將中東視作自己的勢(shì)力范圍，為更好掌控中東，美國(guó)中東政策的主要做法就是“拉一派，打一派”，通過制造和擴(kuò)大地區(qū)國(guó)家間的敵對(duì)關(guān)系，充當(dāng)“離岸平衡手”，使中東服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。

具體到沙特與伊朗的關(guān)系，鑒于這兩個(gè)國(guó)家均是地區(qū)大國(guó)，在中東地區(qū)均有一定的號(hào)召力，因此，美國(guó)不愿看到任何一方過于強(qiáng)大，尤其對(duì)伊朗采取敵視政策。巴列維王朝時(shí)期，伊朗與美國(guó)曾有一段蜜月期，美國(guó)通過扶持伊朗和以色列來平衡阿拉伯世界的影響力。而1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命后，反美政權(quán)上臺(tái)，美國(guó)又開始視伊朗為中東地區(qū)頭號(hào)敵人，千方百計(jì)拉攏以沙特為首的中東盟友遏制打壓伊朗。尤其是在美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮加快的背景下，伊朗實(shí)力上升讓美國(guó)如坐針氈。

為此，美國(guó)近年來小動(dòng)作不斷，力圖在中東形成針對(duì)伊朗的包圍圈。2020年3月，美國(guó)以“和平協(xié)定”為名，牽頭促成以色列、阿聯(lián)酋與巴林簽署《亞伯拉罕協(xié)定》，并推動(dòng)更多阿拉伯國(guó)家加入，根本目的是推動(dòng)以色列與阿拉伯國(guó)家和解，拓展圍堵伊朗的盟友體系。2022年7月，拜登先后訪問沙特和以色列，提出構(gòu)建“中東防空聯(lián)盟”以及遏制伊朗的“中東版北約”，并拉攏印度、阿聯(lián)酋、以色列形成“I2U2”小多邊機(jī)制來針對(duì)伊朗。2023年1月，美國(guó)先是默許了以色列對(duì)伊朗軍工廠的無人機(jī)襲擊，然后在一個(gè)月內(nèi)先后派出中情局局長(zhǎng)伯恩斯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文和國(guó)務(wù)卿布林肯訪問以色列及其他中東國(guó)家，包圍打擊伊朗的戰(zhàn)略目的暴露無遺。

二

從最終效果看，美國(guó)縱容和激化沙特等阿拉伯國(guó)家與伊朗對(duì)立，使其自身大獲其利——其不僅借沙特等阿拉伯國(guó)家低成本地孤立和遏制伊朗，還向沙特大量兜售武器漁利。此外，拜登政府還高舉“人權(quán)大棒”，不斷借“卡舒吉事件”等敲打沙特，促使其為美國(guó)作出更多讓步。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，沙特能源經(jīng)濟(jì)受到影響。但美國(guó)為進(jìn)一步制裁俄羅斯，多次呼吁以沙特為首的OPEC國(guó)家提高原油產(chǎn)量，此舉無疑是對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重侵犯。

沙特與伊朗作為當(dāng)事者則深受其害。對(duì)沙特來說，沙伊對(duì)抗導(dǎo)致沙特國(guó)防開支居高不下，僅也門戰(zhàn)場(chǎng)耗資就超過6000億美元。而且，沙特的巨額軍事投入非但沒有增強(qiáng)其地區(qū)影響力和安全感，反而使其因境內(nèi)重要目標(biāo)頻遭胡塞武裝襲擊陷入更大的不安之中。伊朗因沙伊對(duì)抗導(dǎo)致其地區(qū)處境孤立，高額戰(zhàn)爭(zhēng)開支極大擠占民生投入。2019年伊朗民眾抗議此起彼伏，2022年“頭巾運(yùn)動(dòng)”高燒不退，“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)日趨迫近?？傊骋翆?duì)立導(dǎo)致兩國(guó)兩敗俱傷，得不償失。

當(dāng)前沙伊“重歸于好”，內(nèi)因無疑是主導(dǎo)因素，即兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到“合則兩利，斗則兩傷”，對(duì)立沖突只會(huì)讓兩國(guó)付出更大代價(jià)。因此，近年來沙特與伊朗高官在伊拉克舉行多輪對(duì)話，邦交正?；堰M(jìn)入兩國(guó)視野。但毋庸置疑，中國(guó)在斡旋和調(diào)停沙伊和解中的作用可圈可點(diǎn)、意義重大。這是我國(guó)中東外交的重大勝利，是中國(guó)特色大國(guó)外交的成功實(shí)踐，也是人類命運(yùn)共同體精神的體現(xiàn)。

中國(guó)之所以能夠完成這一外交盛舉，說到底是中國(guó)的外交理念更符合時(shí)代潮流和中東現(xiàn)實(shí)需要。與美西方長(zhǎng)期推行的霸權(quán)主義戰(zhàn)略不同，新中國(guó)自成立之初，就確立了“和平共處五項(xiàng)原則”。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平主席又提出“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體理念。具體到中東政策，習(xí)近平主席在2016年訪問阿盟總部時(shí)，提出了“不尋求代理人，不搞勢(shì)力范圍，不謀求填補(bǔ)真空”的“三不原則”。這一方針體現(xiàn)出中國(guó)將合作共贏和促進(jìn)中東和平發(fā)展作為中東外交的首要目標(biāo)，不謀私利，不添亂子。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》田文林）