促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展政策解讀

文 王建翔

編者按：

近兩年，在政府相關(guān)部門、各地行業(yè)協(xié)會的助力下，幾大主要眼鏡生產(chǎn)集中地通過多種精細化服務(wù)和一系列科技創(chuàng)新激勵政策，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，眼視光企業(yè)“專精特新”化發(fā)展也邁上了新的臺階。2023年，為樹立行業(yè)典范，助力眼鏡企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推動行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，本刊特別推出《專精特新》專欄，聚焦“專精特新”小巨人、制造業(yè)單項冠軍等榜樣企業(yè)，通過分享專精特新發(fā)展新政策、新動向，展示新時代下眼鏡企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品力提升，推動眼視光行業(yè)健康發(fā)展。

此前，在中國眼鏡協(xié)會九屆三次理事會、九屆四次常務(wù)理事會上，工業(yè)和信息化部原中小企業(yè)司副司長、中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會特邀副會長王建翔作為特邀嘉賓，以《促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展政策解讀》為主題帶來了精彩分享。本文選取了其報告中的部分內(nèi)容進行解讀，以饗讀者。

王建翔

當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢異常嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沒有改變。從國際經(jīng)濟走勢來看，西方高通脹、美聯(lián)儲加息等，使得主要國家經(jīng)濟體的增速下降，外需必然下降；從供給來看，俄烏沖突的持續(xù)導(dǎo)致大宗商品的供應(yīng)緊張和價格上漲，國內(nèi)企業(yè)的主要原材料成本和國際運輸成本上升較快，企業(yè)經(jīng)營成本壓力很大，影響企業(yè)對未來市場環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營前景的預(yù)期；從預(yù)期來看，北約東擴和美亞太戰(zhàn)略進一步加劇了全球緊張局勢與戰(zhàn)爭風險。

在三重壓力下，一方面，中國企業(yè)發(fā)展指數(shù)下滑，很多企業(yè)面臨訂單和營業(yè)收入減少、拖欠賬款增多、原材料價格高漲、人工和運輸成本攀升等挑戰(zhàn)，“增產(chǎn)不增收、增收不增利”矛盾突出，企業(yè)間分化持續(xù)擴大；另一方面，我國民間投資占全部固定資產(chǎn)投資的比例從2014年的65%下降至2020年的54.8%，民營小微企業(yè)注銷破產(chǎn)數(shù)量不斷創(chuàng)歷史新高，而城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力不斷增加，就業(yè)壓力大。

在這一背景下，只有中小企業(yè)發(fā)展良好，中國經(jīng)濟才會欣欣向榮。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，通過一系列舉措不斷為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)做大做強，催生一批“補短板”“鍛長板”企業(yè)。

政策扶持力度不斷加大

綜合近年來的相關(guān)文件，專精特新的范圍為專精特新產(chǎn)品、專精特新企業(yè)；政府支持以實體經(jīng)濟為主，但不排除服務(wù)業(yè)企業(yè)（按中小企業(yè)行業(yè)分類，服務(wù)類中小企業(yè)占全部中小企業(yè)的70%以上）；上市中小企業(yè)，包括中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板，均為典型的專精特新中小企業(yè)。

2021年1月23日，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（簡稱《通知》），啟動了中央財政支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策?！锻ㄖ分饕С謱＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)推進以下工作：一是加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”和“鍛長板”；二是與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力；三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設(shè)計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌；四是支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力。

2021年底，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《為專精特新中小企業(yè)辦實事清單》，從財稅、信貸、資本市場、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務(wù)、萬人助萬企活動等在內(nèi)的10項具體措施、31條具體任務(wù)，為專精特新企業(yè)提供了更多政策支持。

據(jù)兩化融合公共服務(wù)平臺監(jiān)測顯示，我國中型企業(yè)和小型企業(yè)信息化與工業(yè)化融合的水平分別從2017年的49.2%和38.1%，提升到2021年的55.7%和51.9%。另一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國僅有25%的企業(yè)開展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)比例則更小。這意味著中小企業(yè)既是數(shù)字化轉(zhuǎn)型主體，同時也是轉(zhuǎn)型的重點和難點。對此，2022年工信部從推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級三個方面推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。

專精特新市場表現(xiàn)強勁

2022年，工信部公布了第四批4328家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，截至目前，已累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8997家，帶動各地培育省級專精特新中小企業(yè)近5萬家。數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)核心競爭力正在顯著提升。從領(lǐng)域來看，專精特新“小巨人”企業(yè)中超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)十年以上，超八成進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，超九成是國內(nèi)外知名大企業(yè)的配套專家。“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強度達到10.3%，高于上市企業(yè)1.8個百分點。

專精特新企業(yè)通過加快突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，能夠有效連接產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”、疏通“堵點”，為自主可控的國產(chǎn)化進程提速增效。截至2022年7月22日，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量從2019年的首批25家擴容至439家，總市值突破5.5萬億元，IPO融資額超6000億元，共有141家上市公司入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，分別占科創(chuàng)板上市公司總數(shù)的32.7%、專精特新“小巨人”企業(yè)上市總數(shù)的35.7%和注冊制下專精特新“小巨人”企業(yè)上市總數(shù)的65.6%。從產(chǎn)業(yè)特點來看，“硬科技”成為這些上市企業(yè)的共同標簽。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年7月21日的437家科創(chuàng)板上市公司中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)公司數(shù)量分別為161家、89家、72家、57家，占比分別為36.84%、20.37%、16.48%、13.04%，合計占比超86%。

除科創(chuàng)板之外，北京證券交易所也成為服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主要陣地。截至2022年9月2日，在北交所上市的110家企業(yè)中，中小企業(yè)占比77%，總市值約2000億元，公開發(fā)行累計融資超235億元，平均每家2.1億元。從行業(yè)分布看，北交所上市公司中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等占比超8成，覆蓋工業(yè)材料、信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、“雙碳”和消費等多元細分創(chuàng)新領(lǐng)域。其中有23家公司被評為國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，2家獲得國家科技進步獎。

黨的二十大報告強調(diào)“要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，并再次明確“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”，“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”，增強了民營企業(yè)敢闖敢試的底氣，為民營經(jīng)濟守正創(chuàng)新指明了方向，為民營企業(yè)長遠發(fā)展、健康發(fā)展注入了強大的信心和動力。

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，企業(yè)家要承擔新使命、擔當新責任；要堅持走專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的道路，堅持走創(chuàng)新和效率驅(qū)動的道路；專注主業(yè)、專注專業(yè)，把自己的事情做好，把企業(yè)經(jīng)營好，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量。