從領(lǐng)導權(quán)到領(lǐng)導力：農(nóng)村薄弱學校校長自我提升之路

□許昌良

一、 為什么聚焦農(nóng)村薄弱學校校長群體

近20 年來， 隨著我國工業(yè)化、 城市化進程的推進， 城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出。 農(nóng)村絕大部分青壯年進城務(wù)工， 農(nóng)村人口不斷向城市遷徙， 農(nóng)村學校師生數(shù)銳減、 規(guī)模漸小、 教育質(zhì)量低下。 面對農(nóng)村教育的日漸式微，國家采取了若干舉措， 諸如加大硬件投入， 提高農(nóng)村教師待遇等，但農(nóng)村學校的衰弱并沒有得到有效控制， 尤其是鄉(xiāng)村教師隊伍問題依然是教師隊伍建設(shè)的短板。[1]曾經(jīng)作為傳播先進文化、 精神文明主陣地的農(nóng)村學校的衰落， 也帶來了農(nóng)村文化的衰落。

2021 年6 月， 教育部、 國家發(fā)展改革委、 財政部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》， 明確提出 “突出加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個事關(guān)全局的重點， 采取有效措施縮小城鄉(xiāng)、 區(qū)域差距， 逐步實現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化， 鞏固義務(wù)教育基本均衡成果， 加快推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 拯救農(nóng)村薄弱學校，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵， 而提高校長隊伍素質(zhì)更是重中之重。

二、 從領(lǐng)導權(quán)到領(lǐng)導力： 農(nóng)村薄弱學校校長履職功能的轉(zhuǎn)變

何為校長的領(lǐng)導權(quán)？ 校長作為學校的法人， 運用法定權(quán)力管控與打理學校， 履行計劃、 組織、 指揮、 協(xié)調(diào)、 控制等職能， 呈現(xiàn)出較強的組織、 決斷、 控制、 推行等特質(zhì)， 以期實現(xiàn)辦學目標， 其管理過程更多表現(xiàn)出單向度、 靜態(tài)化、 控制性等特征。 校長的領(lǐng)導權(quán)是國家賦予的， 是校長履職的必要權(quán)力與角色保障。 領(lǐng)導權(quán)是校長治理學校的重要資源與前提， 但并非充分條件， 即校長掌握并運用手中的權(quán)力可以維持學校正常運轉(zhuǎn)， 但不能保證學校充分發(fā)展。

何為校長的領(lǐng)導力？ 就是校長在行使法定權(quán)力治理學校時， 更加注重發(fā)揮自身的非權(quán)力性影響， 更多體現(xiàn)出前瞻性、 感召性、 教導性與影響性， 帶領(lǐng)學校不斷向前， 實現(xiàn)學校增值發(fā)展。 相對而言， 管理過程表現(xiàn)出多維度、 動態(tài)性、 開放性等特征。 在領(lǐng)導力視野中， 校長是學校的精神領(lǐng)袖和文化旗手， 在學校領(lǐng)導、 組織、 管理等方面具有無可替代的作用。 領(lǐng)導力是校長保證辦學方向， 促進學校自主發(fā)展，實現(xiàn)學校豐富而生動甚或精彩的關(guān)鍵要素。

領(lǐng)導權(quán)與領(lǐng)導力之間具有較強的關(guān)聯(lián)性與互動性。 領(lǐng)導權(quán)是領(lǐng)導力的基礎(chǔ)和前提， 沒有領(lǐng)導權(quán)就談不上領(lǐng)導力。 校長要用好手中的權(quán)力， 諸如組織推動、 整合資源， 做好重要工作的決斷與推行， 才能促進學校發(fā)展。 為此， 校長首先要運用好領(lǐng)導權(quán)， 并將其轉(zhuǎn)化為學校發(fā)展力。 同時， 校長只有運用好手中的權(quán)力， 有效推動了工作， 屬下才會感受到領(lǐng)導的氣度與魄力， 由此產(chǎn)生感召力、 教導力與影響力。

筆者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)， 農(nóng)村薄弱學校的 “薄弱”， 固然與農(nóng)村學校優(yōu)質(zhì)師資、 生源流失等相關(guān)， 但學校領(lǐng)導與管理的薄弱問題卻不能小覷。 為數(shù)不少的農(nóng)村校長缺少辦學理想與追求， 不能主動思考學校發(fā)展。 農(nóng)村薄弱學校校長教育政策水平、 專業(yè)知識不足， 教育視野狹窄等還不是主要問題， 校長任職時間短 （頻繁更換）、 教育價值感與創(chuàng)新品質(zhì)低、 缺乏破解學校發(fā)展難題的能力， 尤其是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和勇氣、 缺乏守望農(nóng)村教育的情懷才是主要問題。 由于農(nóng)村學校在規(guī)劃學校發(fā)展、 營造育人文化、 優(yōu)化課程教學、 引領(lǐng)教師發(fā)展等方面尤為缺乏優(yōu)秀校長的專業(yè)領(lǐng)導， 農(nóng)村學校缺乏內(nèi)在辦學活力， 長期在低水平層面徘徊。

實現(xiàn)領(lǐng)導權(quán)向領(lǐng)導力的轉(zhuǎn)變是校長素養(yǎng)的一次躍升。 隨著鄉(xiāng)村振興行動計劃的實施， 迫切呼喚培養(yǎng)與造就一大批扎根農(nóng)村、 立志改變教育落后面貌、 具有現(xiàn)代校長領(lǐng)導力的新型校長， 走出一條 “改薄突變” 的新路。 農(nóng)村薄弱學校校長不能妄自菲薄， 閑置領(lǐng)導權(quán)而 “守攤子” “混日子”， 要積極主動對學校進行富有前瞻性的判斷與規(guī)劃， 激發(fā)學校辦學活力， 促進學校生動活潑地發(fā)展。

從校長 “領(lǐng)導權(quán)” 到校長 “領(lǐng)導力” 是校長履職功能的轉(zhuǎn)變， 是對 “依靠權(quán)力維持學校” 領(lǐng)導樣態(tài)的解構(gòu)， 是對現(xiàn)代學校發(fā)展新模型的建構(gòu)與重塑。 正如著名教育家蘇霍姆林斯基所說： “現(xiàn)代學校領(lǐng)導的實質(zhì)在于， 要在教育這項最困難的工作中使那種體現(xiàn)先進教育思想的好經(jīng)驗得以在教師心目中創(chuàng)立、 成熟和扎根。 而這種經(jīng)驗的創(chuàng)造者， 他的勞動可以為其他教師的榜樣的人， 就應(yīng)該是學校校長。今天的學校沒有這樣一位作為最優(yōu)秀教育者的校長， 那是不可想象的?！盵2]由此可以論斷， 農(nóng)村薄弱學校校長從領(lǐng)導權(quán)到領(lǐng)導力的轉(zhuǎn)變， 是當前農(nóng)村薄弱學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

三、 提升農(nóng)村薄弱學校校長“四個領(lǐng)導力”

農(nóng)村薄弱學校的振興， 呼喚校長領(lǐng)導力的提升。 要求校長不僅有一定的控制力與組織力， 面對不確定的教育環(huán)境， 還要具有一定的前瞻力與決斷力， 更需要有對師生及家長一定的教導力與感召力。

具體來說， 新時代呼喚農(nóng)村薄弱學校的校長在文化領(lǐng)導力、 愿景領(lǐng)導力、 課程教學領(lǐng)導力、 資源配置領(lǐng)導力四方面加強修煉。 誠如當年陶行知先生所說， “敢探索未發(fā)明的新理， 敢入未開化的邊疆”，校長要立足于中華民族偉大復興中國夢的政治高度， 扎根農(nóng)村辦好教育， 引領(lǐng)薄弱學校發(fā)展。

（一） 提升道德文化領(lǐng)導力，增強服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化自覺

陶行知先生說過， “做一個校長談何容易， 小而言之， 關(guān)系到千百個家庭的前途和命運。 大而言之， 關(guān)系到國家和民族學術(shù)之興衰。 應(yīng)當用整個的心去做整個的校長！” 這是一種教育道德的文化表達， 即始終把自己與學生家庭、 國家民族未來聯(lián)系在一起， 這是教育的道德領(lǐng)導觀。 學校道德領(lǐng)導要求校長用 “整個的心” 辦學校。

辦好農(nóng)村學校是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分， 農(nóng)村薄弱學校校長承擔著重要的責任。 校長能否主動謀劃發(fā)展學校， 在很大程度上是對校長教育價值認知的追問。首先， 農(nóng)村薄弱學校校長要樹立遠大的教育理想， 涵育高尚的道德情操。 南京行知小學校長楊瑞清近40 年立足鄉(xiāng)村學校， 實踐陶行知生活教育思想， 數(shù)次放棄提拔、 進城等機會， 守望 “生活教育”， 把一個薄弱的村小辦得風生水起， 成為中國鄉(xiāng)村教育的典范。 農(nóng)村校長當像楊瑞清那樣， 勵志扎根農(nóng)村做一輩子教育。 其次， 校長要堅持教育的真理性、 時代性價值， 堅持學校社會主義辦學方向， 堅持發(fā)展學生的核心素養(yǎng)。 自覺貫徹黨的教育方針， 堅持 “五育” 并舉， 推進學生全面發(fā)展。 最后， 校長需要增強教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意識， 將學校文化視為學校的核心競爭力。學校文化具有能夠整合、 集聚與倍增其他物質(zhì)資源、 精神、 知識以及人力資源的作用， 即具有重要的 “資本” 的作用。 學校文化作為社會資本具有不可轉(zhuǎn)移性。[3]校長要積極對學校進行文化診斷與設(shè)計， 積極營造優(yōu)良的育人文化， 用先進的文化以及美好的愿景吸引教師熱愛農(nóng)村教育， 奉獻農(nóng)村教育， 實現(xiàn)學校的文化自覺。

（二） 提升愿景領(lǐng)導力，增強農(nóng)村薄弱學校發(fā)展自覺

第一， 農(nóng)村薄弱學校的校長要以積極的世界觀找到學校發(fā)展 “優(yōu)勢”。 校長要相信 “農(nóng)村同樣可以辦出好教育”， 通過加強教育理論、 政策的學習， 提高教育理論與政策水平， 增強辦好農(nóng)村學校責任感與自信心。 校長們要用遠大的教育理想， 飽滿的教育激情激發(fā)廣大教師信心和克服困難的勇氣。 社會、 家長有需求， 我們就有自信、 情懷與追求。 我們的“好”， 主要體現(xiàn)在關(guān)愛每一個學生， 眷注每一個留守兒童， 培育廣大農(nóng)村兒童的積極社會情感， 以日以年地給他們愛、 尊重與鼓舞， 激發(fā)他們?nèi)松蛏系牧α俊?校長要自覺做到不甘平庸、 不愿沉淪、 不拋棄不放棄每一個孩子。

第二， 做好學校發(fā)展規(guī)劃。 規(guī)劃學校是校長的重要專業(yè)素養(yǎng)。 著名教育家蘇霍姆林斯基很早就說過， “校長， 首先是教育思想的領(lǐng)導， 其次才是行政領(lǐng)導”。 正確的辦學思想決定學校發(fā)展未來。校長的辦學思想是學校的魂脈，是方向與動力之源。 校長的思想不是天生的， 也不是懸置的， 是在不斷學習與實踐中得來的。 而實踐必須是有目的、 有計劃的自覺； 是在積極學習、 思考與自覺實踐中生發(fā)的， 是實踐創(chuàng)造的結(jié)晶。 為此， 需要重視學校價值領(lǐng)導， 科學確立學校發(fā)展坐標。 認真組織發(fā)動做好學校發(fā)展規(guī)劃， 相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃 （德育、 課程設(shè)計、 課堂教學、 教師專業(yè)發(fā)展等方面）， 年度 （學期） 行動計劃等。 在規(guī)劃學校中， 切勿用城市優(yōu)秀學校的標準來要求農(nóng)村學校， 而是學會尋找自身的優(yōu)勢和潛能， 秉承積極價值觀， 以優(yōu)勢為本。 農(nóng)村學校還要積極構(gòu)建學校的文化綱領(lǐng)， 校長要以理想主義情懷和現(xiàn)實主義行動， 把學校文化思想和精神挖掘并表達出來， 尤其是善于團結(jié)和鼓勵農(nóng)村教師甘于清貧與寂寞， 樹立人人皆可成為立德樹人的大先生的積極意向， 激發(fā)教師熱愛農(nóng)村教育， 爭做立德樹人的典范。

第三， 確立學校發(fā)展愿景時，需要提升教育境界。 農(nóng)村薄弱學校的校長必須突破學校從 “薄弱”到 “合格” 再到 “優(yōu)秀” 的邏輯進路。 農(nóng)村薄弱學校之 “薄弱”， 常常是教育理想信念的薄弱， 缺乏提升的教育自信， 對先進望塵莫及， 妄自菲薄， 唯優(yōu)質(zhì)學校馬首是瞻， 跟在優(yōu)質(zhì)學校的后面亦步亦趨， 在 “追趕型辦學” 思維模式主導下， 總是步人后塵。 為此， 農(nóng)村學校需要注入 “差異競爭， 彎道超車， 特色取勝” 的信念， 通過科學規(guī)劃， 尋找 “發(fā)展基因”， 帶領(lǐng)團隊獨辟蹊徑， 打出自己的旗幟。20 世紀90 年代后期， 筆者當時所在的學校就屬于江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校中的薄弱學校， 通過 “狠抓常規(guī)、 養(yǎng)成教育、 優(yōu)化課程、 教師培訓” 等系列動作進行 “自身造血”， 經(jīng)過五年奮斗成為全省農(nóng)村學校 “改薄創(chuàng)優(yōu)” 的典型， 找到了一條農(nóng)村學校的 “突圍之路”。為此， 要鼓勵農(nóng)村薄弱學校摒棄“唯升學率” 一路走到黑的思維模式， 倡導文化立校和特色興校，挖掘農(nóng)村學校的文化基因， 將其培育成鄉(xiāng)村文化高地， 成為鄉(xiāng)土社會中 “鄉(xiāng)愁” 的承載物和鄉(xiāng)土文化的 “子宮”。[4]

（三） 提升課程教學領(lǐng)導力，增強農(nóng)村薄弱學校提高質(zhì)量自覺

農(nóng)村學校不是 “丑小鴨”， 不是低質(zhì)量的代名詞。 接受農(nóng)村學校教育的孩子未來同樣擔負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的使命。 因此，讓每一個農(nóng)村孩子接受良好的教育， 需要優(yōu)良的課程成全。 農(nóng)村校長要借助新一輪課程改革， 實現(xiàn)“彎道超車”。 校長要帶領(lǐng)教師認真學習新方案、 新標準， 以課程改革為新契機， 認真做好學校的課程規(guī)劃， 實現(xiàn)新時期的 “彎道超車”。一要通過特色課程開發(fā)與實施，在 “五育” 并舉、 全面發(fā)展思想的指引下， 結(jié)合農(nóng)村學校的地域、資源和文化特點， 立足于 “農(nóng)”，向內(nèi)挖掘潛力， 向外鏈接資源， 讓農(nóng)村學校課程彰顯本有的“農(nóng)味”，讓農(nóng)村的孩子通過課程開闊眼界和視野， 從而實現(xiàn)辦學品質(zhì)超越。農(nóng)村學校尤其要建設(shè)好圖書館（室）， 重視閱讀課程實踐， 引導孩子在書籍中 “安靜地得到智力上和審美上的幸福”，[5]不斷探尋豐富的精神世界。 二要認真地加強課程計劃的落實， 落實國家課程校本化實施， 尤其是要把握常識、落實常規(guī)、 保持常態(tài)， 指導和督促每一個教師切實遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律。 三要重視農(nóng)村教師隊伍的校本培訓。 2022 版新課程方案的頒布， 是農(nóng)村校長引導教師專業(yè)發(fā)展的新契機， 是一次 “斜坡上的起飛”。 作家李曉君把散文比作一道斜坡， 在其上空有詩歌的閃電； 在其背后有小說的高峰聳立； 在其側(cè)旁有影視的河流驚濤拍岸。 但是， 正因為傾斜， 散文才獲得不斷滑行、 飛翔的立足點。 接著他說， 一個寫作者必須有農(nóng)夫的耐心和艱辛。 農(nóng)村教師發(fā)展也應(yīng)將課程改革的新契機作為 “不斷滑行、 飛翔的立足點”， 也必須有 “農(nóng)夫的耐心與艱辛”。[6]校長要為教師創(chuàng)造更好的條件， 激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展有更新的追求， 整體統(tǒng)籌做好教師閱讀、 校本研修、 課堂改革等重點工作。 四要通過規(guī)劃的嚴格實施和積極的評價， 創(chuàng)造農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的新文化。 五要加強農(nóng)村學?；A(chǔ)文明行為養(yǎng)成教育。 行為習慣是固本強基的教育， 也是教育的 “最低綱領(lǐng)”。 通過持之以恒的習慣教育， 打牢基礎(chǔ)文明素養(yǎng)根基， 幫助農(nóng)村孩子汲取現(xiàn)代文明生活的精神力量， 鼓舞農(nóng)村孩子身處小學校、 小地方， 但要有大理想和高追求， 樹起孩子們的精神標桿， 激發(fā)農(nóng)村孩子向上、向美、 向未來的豪情壯志。

（四） 提升資源配置領(lǐng)導力，增強農(nóng)村薄弱學校資源匯聚的自覺

第一， 善于借助 “外力”。 校長要積極協(xié)調(diào)外部關(guān)系， 首先是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 村民委員會等對學校的支持， 包括對教師的關(guān)愛以及文化宣傳輿論支持， 改善辦學條件與教師生活條件等。 爭取教育行政部門在教師培訓、 職稱評聘等方面的支持， 將部分薄弱學校納入相關(guān)教育集團進行幫扶，實現(xiàn)農(nóng)村薄弱學校和城市優(yōu)質(zhì)學校 “聯(lián)姻”， 鼓勵優(yōu)質(zhì)學校的資源向農(nóng)村薄弱學校輸送， 在幫扶、 掛鉤、 聯(lián)合和幫帶的過程中支持一批農(nóng)村薄弱學校突圍。

第二， 開展深度培訓。 首先是科學設(shè)計培訓課程， 做到循序漸進與螺旋上升， 并精心組織實施教師培訓。 其次是對薄弱學校校長進行高端培訓， 包括一定時長的脫產(chǎn)培訓， 并且走到先進地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學校， 進行短期的跟崗學習， 向名校長 “拜師學藝”。 同時， 協(xié)調(diào)優(yōu)秀學校教師派駐或者進行 “組團幫扶”， 幫助薄弱學校進行基于優(yōu)勢的提煉與設(shè)計， 鼓勵校長善于從自己學校實際出發(fā)設(shè)計解決方案并積極嘗試實施。

第三， 加強數(shù)字化治理。 面對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 如果條件許可或者抓住某一機遇， 農(nóng)村薄弱學校校長可以借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn) “彎道超車”。 校長教師要學習智能教育理論， 進行整體的校本構(gòu)建， 運用好“互聯(lián)網(wǎng)+” 的在線教育， 使用好城市優(yōu)質(zhì)的課程教學資源。 同時， 依托網(wǎng)絡(luò)開展諸如網(wǎng)絡(luò)晚會、 閱讀云分享等， 構(gòu)建 “家—?！纭?協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)。 通過打造云端學校等， 找到突圍路徑。

第四， 優(yōu)化教育生態(tài)。 農(nóng)村學校校長領(lǐng)導力提升除了自身的修煉與實踐鍛煉， 還要有良好的教育生態(tài)保障。 為此， 各級政府和教育行政部門在選好配強農(nóng)村校長的基礎(chǔ)上， 要從政策待遇上鼓勵優(yōu)秀校長或者卓越的校長到農(nóng)村薄弱學校去任教。 各級教育行政部門要突破體制機制的限制， 更多地鼓勵校長遵循規(guī)律大膽嘗試，尤其是進行特色課程改革創(chuàng)新，探索出義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡新時代“和而不同” 的新要義和新亮點。同時， 不斷優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境，要減少各種檢查、 驗收和評比對學校產(chǎn)生的不必要的干擾， 避免農(nóng)村學校陷入形式化及 “工具主義” 的陷阱， 給予校長更能安心辦學的良好人文環(huán)境。

第五， 擴大辦學自主權(quán)。 農(nóng)村教育治理結(jié)構(gòu)管理層級多， 加之政策的模糊性和 “事權(quán)下沉” 的責任制度， 基層結(jié)構(gòu)考核指標繁雜， 工作體量較大， 擠壓了基層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化治理自主權(quán)和主動性。[7]教育行政部門要在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下給予農(nóng)村薄弱學校校長更大的辦學自主權(quán)。

農(nóng)村薄弱學校突圍之關(guān)鍵在于激勵喚醒與培養(yǎng)一批肩負立德樹人根本任務(wù)與時代擔當?shù)膬?yōu)秀校長， 在實踐鍛煉中提升領(lǐng)導力，開拓人生的新領(lǐng)域， 追隨時代寫出 “自己地平線上的報告”。