鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展研究
——以阿克蘇地區(qū)為例

饒麗思

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團委員會黨校（行政學院）黨史黨建教研部 新疆 五家渠 831300）

黨的十八大以來，習近平總書記在考察調(diào)研中多次就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出重要指示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護好。阿克蘇地區(qū)文化和旅游部門認真落實習近平總書記指示精神，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、服務(wù)優(yōu)化，越來越多的旅游村、旅游小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，越來越多的村民在家門口吃上了旅游飯，而鄉(xiāng)村旅游也成為人們放松身心、尋覓鄉(xiāng)愁的重要選擇。鄉(xiāng)村旅游已成為阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村振興的新力量，一系列的政策規(guī)劃和務(wù)實舉措帶來的成果斐然，綜合效益不斷凸顯，推動當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展駛上快車道，也成為展示阿克蘇地區(qū)形象的亮麗名片。阿克蘇地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，通過城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合，不斷地補短板、強弱項，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。為了能夠更好地推進鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興，解決當?shù)卦诎l(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中所遇到的問題，本文對此進行全方位的探討，借鑒其他地方的發(fā)展經(jīng)驗，提出解決問題的方法，以期推進當?shù)剜l(xiāng)村旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點工作及取得成效

1.1 重點工作。①聚力理思路、謀布局，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興。阿克蘇地區(qū)著力培育鄉(xiāng)村旅游點，通過對鄉(xiāng)村旅游重點村、重點園區(qū)的打造，統(tǒng)籌整合區(qū)域資源、產(chǎn)品和服務(wù)，突出各地特色，因地制宜，樹立鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展的示范標桿，充分利用好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗、少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，打造阿克蘇地區(qū)對外非遺展示館，將柯爾克孜族刺繡、搟氈、帕拉孜的民族產(chǎn)品推進大眾的視野，開發(fā)出消費者喜歡的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，并通過舉辦旅游服務(wù)技能培訓班，培訓旅游鄉(xiāng)土人才，讓他們更好地分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。②聚力強統(tǒng)籌、促聯(lián)動，扎實開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。出臺全域旅游示范區(qū)系列文件，編制《阿克蘇地區(qū)全域旅游專項規(guī)劃》，按照全域旅游示范區(qū)標準扎實有序開展創(chuàng)建工作，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量等級。深入開展“微笑阿克蘇地區(qū)”、“文明旅游”行動，對標服務(wù)標準、提升服務(wù)水平、加強行業(yè)培訓，提升基層文化旅游工作者的業(yè)務(wù)水平。③聚力亮名片、打品牌，旅游宣傳多管齊下。一是拍攝宣傳阿克蘇地區(qū)的旅游微視頻，在抖音、文旅公眾號、石榴云等新媒體平臺推送，打造阿克蘇地區(qū)特色文旅品牌。二是充分利用融媒體中心等新聞媒體單位，開設(shè)國家5A級旅游景區(qū)天山托木爾專欄，加大對景區(qū)景觀、文化民俗、創(chuàng)建進度等方面的宣傳力度。三是積極打造旅游精品線路，與周邊縣市景區(qū)之間開展合作，對做大做強旅游業(yè)進行了有益的探索，加大資金投入力度，對景區(qū)周邊村落、旅游廁所、垃圾桶、太陽能路燈等項目進行改造，改善景區(qū)環(huán)境，增強游客的旅游體驗。

1.2 取得成效。阿克蘇地區(qū)深入實施“文化潤疆”工程，持續(xù)推進“旅游興疆”戰(zhàn)略，緊緊圍繞天山托木爾5A級景區(qū)和自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建A級景區(qū)10個，其中4A級景區(qū)4個、3A級景區(qū)4個、2A級景區(qū)2個；酒店賓館20家，其中四星級酒店1家、三星級酒店1家；農(nóng)(牧)家樂210余家，共有25個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。取得了以下成效：一是品牌創(chuàng)建成果豐碩。天山托木爾景區(qū)作為新疆2022年度創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)首選推薦名錄；柯柯牙紀念館、歸園田居·塔村成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，塔格拉克村入選“2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，柯柯牙紀念館入選自治區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，實現(xiàn)品牌“大豐收”。二是宣傳推介成效顯著。多次舉辦大中型文化旅游節(jié)慶活動，并在內(nèi)地重要客源城市進行集中宣傳推介。三是圍繞著阿克蘇旅游的金三角(塔村、峽谷、博孜墩)進行構(gòu)建的旅游路線十分成功。從峽谷到塔村再到博孜墩，沿途風景美如畫，由點到線，穿成一片，一日看四季，體驗風景變幻的神奇，十里不同天，從過去的觀光旅游為主，到現(xiàn)在不僅有風景風情，還有游樂體驗和網(wǎng)紅打卡，吃、住、行、游、購、娛全方位體驗，全新升級，體驗更新鮮。

2 阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 開展公共文化服務(wù)形式單一，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。一個良好的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展不僅需要豐富的旅游資源，還需要一定的人力資源和交通資源等相關(guān)要素的支撐[1]。隨著阿克蘇地區(qū)旅游井噴式發(fā)展，主要景區(qū)的軟件、硬件容易跟不上游客增長需求，一旦承接游客過多，景區(qū)服務(wù)人員的數(shù)量和服務(wù)水平就無法滿足游客需求，且部分景區(qū)所投入的資金較少，缺乏相關(guān)宣傳和推廣，游客較少，體驗感一般，很難提高當?shù)芈糜蔚挠绊懥Α?/p>

2.2 基層景區(qū)文化站人員業(yè)務(wù)水平不高，不能適應(yīng)新時代工作要求。鄉(xiāng)村旅游不僅需要對相關(guān)旅游資源進行開發(fā)，還需要專業(yè)人才進行經(jīng)營，這樣才能夠更好地進行旅游項目的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的包裝，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。就目前來看，阿克蘇地區(qū)有關(guān)部門雖然對一些鄉(xiāng)土人才進行了培訓，但是培訓方案缺乏針對性和科學性，培訓方式相對單一，缺乏對商業(yè)營銷、旅游管理與開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+等一系列新型課程的培訓，旅游業(yè)相關(guān)的人才依舊缺乏，管理方法也相對滯后，不能實現(xiàn)對當?shù)芈糜涡袠I(yè)的整體把控。

2.3 公共文化產(chǎn)品供給不足，文化資源總量和文化產(chǎn)品質(zhì)量有待提高[2]。首先，阿克蘇地區(qū)文化旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游線路的開發(fā)缺乏新意，具有阿克蘇地區(qū)特色的文旅產(chǎn)品市場還未成型，不能為游客帶來更高的價值；其次，很多比較有價值的資源未被深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，如非遺傳承發(fā)展不足，只停留在表面，不能從深處吸引游客；最后，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃時間較短，主打項目較少，且沒有形成較有影響力的特色品牌，限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

2.4 部分景區(qū)運營成本較高，缺乏運行維護資金。一些游樂項目無法開展，公共服務(wù)設(shè)施不完善，存在上廁所難、停車難、加油難、道路不暢、通訊不暢等突出問題，游客體驗感較差，旅游業(yè)發(fā)展氛圍不足。

3 阿克蘇地區(qū)旅游發(fā)展策略

3.1 豐富公共文化服務(wù)。一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的指導(dǎo)和推廣，加強對鄉(xiāng)村旅游資金支持，加大對鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，加強鄉(xiāng)村旅游用地保障，科學謀劃一批既符合國家政策投向，又有利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軟件和硬件措施相匹配，提高游客的體驗感[3]。積極開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色旅游產(chǎn)品，加快創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村和鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品。重點打造柯柯牙溫宿好果園、核桃園、蜜脆園、葡萄園和牧場等鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游項目，帶動鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。二是進行精品交通路線的設(shè)計和建設(shè)，通過合理的路線規(guī)劃來進行相關(guān)項目的選擇，有效開展相關(guān)旅游項目，對當?shù)芈糜雾椖康臄?shù)據(jù)和類型進行分類，使游客充分欣賞鄉(xiāng)村風景，使當?shù)芈糜翁厣包c成為各個路線的必經(jīng)之地，為游客帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是建立旅游開放平臺，統(tǒng)一發(fā)布鄉(xiāng)村旅游資源信息、產(chǎn)品信息等，為游客提供更加便捷的服務(wù)。推進鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、管理、體驗智能化，運用新技術(shù)、新媒體，開展鄉(xiāng)村旅游線上推廣，推動實現(xiàn)“縣域旅游資訊一覽無余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監(jiān)控”的智慧旅游體系[4]，如依托地區(qū)智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺和旅游綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，推進旅游服務(wù)、旅游體驗、旅游營銷、旅游管理的信息化，培育在線旅游服務(wù)企業(yè)、旅游土特產(chǎn)銷售網(wǎng)點和旅游票務(wù)銷售等旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托短視頻平臺拍攝與發(fā)布鄉(xiāng)村風景，提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象，擴大鄉(xiāng)村旅游客源市場，打造當?shù)芈糜翁厣嘤慌l(xiāng)村旅游特色村、特色旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)，提高影響力，進一步提升阿克蘇地區(qū)旅游美譽度和影響力，持續(xù)帶動鄉(xiāng)村旅游。

3.2 強化鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)。一是多渠道、多層次提高基層文化干部素質(zhì)，適時組織基層文化工作者開展業(yè)務(wù)培訓，因地制宜、按需培訓，按需培訓的第一步是先對地方發(fā)展進行調(diào)研，以不同村的不同特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，根據(jù)不同的需求制定差別化的培訓方案，并通過實踐不斷提升其能力。二是適當引進年輕化、熱愛群眾文化的旅游管理相關(guān)人才充實隊伍，引進高學歷、實用型人才，鼓勵高校和旅游研究機構(gòu)開展鄉(xiāng)村旅游人才培訓，有效促進當?shù)芈糜涡袠I(yè)的發(fā)展[5]。三是將一些看好阿克蘇地區(qū)文化或者旅游資源、愿意為阿克蘇地區(qū)發(fā)展建設(shè)牽線搭橋的能人招募過來，精準引才，鼓勵他們敢闖敢試、敢為人先，帶動當?shù)剜l(xiāng)村旅游邁入新臺階。

3.3 增加特色文旅產(chǎn)品供給。一是挖掘鄉(xiāng)村特色文旅產(chǎn)品，良好的文化旅游產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游的名片，能夠為鄉(xiāng)村打開知名度，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。進行鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品設(shè)計時，不應(yīng)只做到“全”，還應(yīng)做到“專”，形成獨具特色的旅游品牌[6]。二是舉辦文旅產(chǎn)品創(chuàng)意大賽，多方面征集獨具創(chuàng)意、符合阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文旅產(chǎn)品，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳推廣，通過抖音、微博、微信公眾號讓當?shù)靥厣奈穆卯a(chǎn)品迅速“出圈”，從深層次吸引游客購買，通過他們口口相傳進行宣傳推廣。三是積極打造一批旅游品牌。以天山托木爾世界自然遺產(chǎn)、大峽谷國家風景名勝區(qū)為核心，努力打造以托木爾大峽谷—博孜敦鄉(xiāng)阿克布拉克牧區(qū)—柯柯牙鎮(zhèn)塔格拉克—帕克勒克草原區(qū)域為主的生態(tài)旅游品牌，以新城區(qū)景觀游園—疆南水鄉(xiāng)田園生態(tài)綜合體-老城區(qū)亞瓦溝區(qū)域為主的民俗文化旅游品牌，以柯柯牙—托乎拉—吐木秀克—托甫汗—阿熱勒區(qū)域為主的鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)旅游品牌和以托木爾山區(qū)和綠洲平原縣鄉(xiāng)交通主干線為主的戶外休閑運動旅游品牌。籌集各方資源，培育以托木爾大峽谷、平臺子草原(星空驛站)、阿克布拉克、帕克勒克、柯柯牙浩源酒莊、柯柯牙生態(tài)林果基地為重點的一批旅游精品，形成“一村一品”的特色旅游品牌，推動文旅產(chǎn)品形成規(guī)?；?yīng)鏈，讓特色產(chǎn)業(yè)更有特色。

3.4 深入開展服務(wù)質(zhì)量提升行動。一是徹底解決景區(qū)和旅游沿線上廁所難、停車難、加油難、道路不暢、通訊不暢等突出問題，完善旅游道路觀光服務(wù)建設(shè)，在重要干道、公共汽車站、賓館酒店、主要景區(qū)等客源較為集中場所增設(shè)主題突出的旅游服務(wù)信息和引導(dǎo)標識，做到安全便捷、及時引導(dǎo)和疏散分流各方游客，做到游客滿意而來、滿意而游、滿意而歸、滿意回憶。二是持續(xù)規(guī)范文化旅游市場秩序，優(yōu)化文化旅游服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加大對旅游市場的運行檢查和假日旅游市場管理，指導(dǎo)、監(jiān)督旅游住宿業(yè)、景區(qū)景點、導(dǎo)游管理，堅決遏制影響旅游業(yè)健康發(fā)展的各類違規(guī)違法行為。三是狠抓安全責任落實，明確安全防范重點，督促各類文化經(jīng)營場所和景區(qū)景點制定疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，查找關(guān)于經(jīng)營管理、消防安全等方面的死角和漏洞，做到“兩手抓，兩不誤”，堅決防止重大安全責任事故發(fā)生。