大都市“破圈”新路徑
——重慶提升主城都市區(qū)極核引領行動路徑觀察

文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陳誠

1月21日，除夕夜，重慶。

在長江和嘉陵江交匯處，一場名為“新時代新征程新重慶”的光影無人機焰火表演驚艷亮相。

紅色的“金魚”蹁躚而至，飄逸靈動；青山綠水之間，人民大禮堂、解放碑等重慶地標光彩奪目；揚帆的巨輪、開往春天的列車緊隨而至……這一刻，漆黑的夜空成為最靚麗的舞臺，光影璀璨的“兩江四岸”就是最好的觀眾席。

這場表演讓重慶在兔年新年成為全國“頂流”，數(shù)據(jù)顯示，這場光影無人機焰火表演整體的曝光量超過了17億人次，成為今年推介城市形象的現(xiàn)象級事件，重慶整個城市的影響力和美譽度都得到有效提升。

在高質量發(fā)展新時代，城市能級反映的是城市綜合實力及其對周邊的輻射影響程度，是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)。

重慶主城都市區(qū)，肩負著極核引領的重擔，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的時代機遇下要不斷“破圈”，著眼建設現(xiàn)代化國際大都市，著力提升主城都市區(qū)發(fā)展能級，加快打造創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城。

路徑一法治保障 加快西部金融中心建設

2022年8月25日，南洋商業(yè)銀行（中國）有限公司重慶分行在江北嘴揭牌開業(yè)，開啟了其在重慶的戰(zhàn)略布局。

這家老牌的金融機構緣何會選擇布局江北嘴？

“作為中國西部最重要的工業(yè)中心、經濟中心、金融中心，重慶具備輻射西部地區(qū)的能力，再加之成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的‘東風’，可以說這里是南洋商業(yè)銀行服務西部、拓展西部業(yè)務的理想地。”南商中國重慶分行行長謝明權道出其中緣由。

2021年12月，《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》正式出臺，共建西部金融中心為成渝金融業(yè)提供重大機遇。

2022年，重慶全市各項貸款余額突破5萬億元，同比增長6.7%。其中，企（事）業(yè)單位貸款余額30737.5億元，較年初增加3246.4 億元，同比多增898.4 億元，企業(yè)中長期貸款全年增量占全部企業(yè)貸款增量的比重達56%。

從數(shù)據(jù)來看，重慶金融業(yè)正不斷向好發(fā)展，但相較于北京、上海等地，重慶目前金融業(yè)體量偏小，法人金融機構數(shù)量不足，金融業(yè)發(fā)展能級有待提升。

要改善這些現(xiàn)狀，需要營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

“長遠來看，西部金融中心金融生態(tài)應以法治建設和制度建設為切入點?！蔽髂险ù髮W中國特色金融法治智庫首席專家王煜宇說。

作為西部金融中心核心承載區(qū)的江北區(qū)，共集聚金融機構近500家，涵蓋10余種門類，其中全國性及區(qū)域性金融總部90 余家。復雜多樣的金融機構在給江北區(qū)帶來良好效益的同時，互聯(lián)網金融案件也呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢。

“江北區(qū)近3年來新收金融案件達10萬余件，占全市一審金融案件的三分之一?！苯眳^(qū)司法局黨委書記、局長賀子猛說。

在此背景下，2022年4月8日，江北區(qū)在江北嘴首創(chuàng)成立了西部金融法律服務中心。

“中心整合司法、行政、調解、公證、律師優(yōu)質資源，建設立足重慶、服務西部、輻射全國的一流金融法律服務高地。”賀子猛說。

2022 年，權行普惠企業(yè)運營管理有限公司在全國設立多家關聯(lián)公司，虛構公司“解債”業(yè)務，以幫助客戶化解債權債務為幌子，編造高額返利誘餌，吸引投資客戶近5000 人，涉及全國29 個省市（主要集中在成渝地區(qū)），吸收資金約14億余元。

依托省際協(xié)作、川渝聯(lián)動、“云端”打擊等措施，權行普惠集資詐騙案于去年7月告破。而后，西部金融法律服務中心充分發(fā)揮職能融合優(yōu)勢，打造合力司法協(xié)作樣板，多途徑排查預警止損。

西部金融法律服務中心成立以來，共辦理公證服務1055 件，成功調解金融糾紛1804 件；推動涉金融類企業(yè)專案4 起，打擊處理侵犯類金融企業(yè)利益犯罪嫌疑人29人；辦理審查逮捕、審查起訴的金融刑事案件54件，涉案總金額超70億元，追贓挽損1億余元；受理金融商事案件1.2萬件，審結1.1萬件，為加快西部金融中心建設提供了良好的法治環(huán)境。

路徑二產業(yè)升級 打造高端產業(yè)集聚重要增長極

2月19日，重慶長安汽車有限公司，一名員工用手機操作無人駕駛汽車自動停泊，從手機屏幕上，能清楚地看到汽車與周邊環(huán)境的情況，輕輕按鍵，汽車便能自動停泊。

在這里，可以感受到“重慶造”汽車的智能化服務與工藝。

兩江新區(qū)是重慶乃至全國重要的汽車產業(yè)生產基地，目前已經聚集長安汽車、長安福特、賽力斯汽車等10家整車生產企業(yè)以及200 余家核心零部件企業(yè)，形成近240萬輛整車產能，汽車產能、產值、產量在西部國家級開發(fā)開放平臺中位列第一。

而縱觀產業(yè)發(fā)展棋局，重慶將下一步棋子落在“建設智能網聯(lián)新能源汽車”上，力求建設智能網聯(lián)新能源汽車萬億級產業(yè)集群。

“新能源為汽車換了‘心臟’，智能網聯(lián)讓汽車擁有‘思想’。未來的汽車將不再是簡單的交通工具，而是更加智能化的汽車機器人。”長安汽車首席軟件架構師韓三楚說。

與傳統(tǒng)的車路協(xié)同模式不同，智能網聯(lián)新能源汽車是將單車駕駛智能和網聯(lián)智能融為一體的新產品、新模式、新生態(tài)，是自動駕駛汽車發(fā)展的新階段。

視野轉向西部（重慶）科學城。

2022 年4 月，由中國工程院院士李克強領銜的西部科學城智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新中心暨李克強院士工作站落戶西部（重慶）科學城，主要圍繞智能網聯(lián)汽車中國方案的關鍵部件與關鍵技術、云控基礎平臺、云控應用與大數(shù)據(jù)、智能網聯(lián)汽車評測等方向建設“車路云”一體化核心領域科研平臺、公共技術服務平臺和產業(yè)化應用轉化平臺，推動科技成果轉化，助力重慶打造萬億級汽車產業(yè)集群。

2022年10月，西部車網（重慶）有限公司成立。作為推動中國方案落地與發(fā)展的市級運營平臺，西部車網將通過整合各方資源力量、統(tǒng)一建設模式、集中力量打造生態(tài)、助力產業(yè)升級，快速打造全資質體系，探索規(guī)?；蜕虡I(yè)化運營模式。

而要完成中國方案落地與發(fā)展的目標，首先要解決的問題之一就是“車路云”一體化基礎設施建設。

“簡單而言，就是要加快道路的智能化改造，建立統(tǒng)一的云控基礎平臺，并發(fā)展云控應用生態(tài)，滿足特定場景下對網聯(lián)車輛、交通管理、產業(yè)生態(tài)的網聯(lián)化服務需要?！蔽鞑寇嚲W博士常雪陽說，“有完善的基礎設施，智能汽車網聯(lián)化服務才能得到廣泛推廣和應用?！?/p>

智能網聯(lián)新能源汽車行業(yè)跨度大，技術領域廣，構建可應用的體系化能力離不開產業(yè)上下游的共同探索。

“目前，中國智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)鏈上許多重點整車、零部件及技術企業(yè)集中于北上廣深等地區(qū)。企業(yè)是發(fā)展產業(yè)的核心主體，而自主技術則是推動產業(yè)發(fā)展的內在源動力?！背Ｑ╆栒f，“要建設強大的產業(yè)集群，需要吸引更多的產業(yè)鏈企業(yè)在成渝地區(qū)落地，并形成合力。”

而上述一切，都需要積極探索、開放更多貼近生活實際的應用場景：加強“智能公交”“智能出租”等公共交通場景應用；開通固定或動態(tài)線路的微循環(huán)客車；增加無人化配送、清掃等服務。

常雪陽認為，引入更多生態(tài)，開展更多領域應用試點，才能發(fā)揮智能網聯(lián)技術服務于交通與出行的安全、便捷等需求的價值，同時，也要加強頂層規(guī)劃，建設新的政策和標準體系。

路徑三城市更新 加快建設高品質生活示范區(qū)

2月25日，周六，南岸區(qū)雅巴洞江灘公園內梅花開得正盛。

在春意盎然的氣氛中，游客沿梯坎下行到江灘，走到巨型石刻“長江·母親的歌謠（暫定名）”巨型石刻前拍照打卡。這一備受市民喜愛的石刻，長63余米，由重慶大足區(qū)石刻協(xié)會團隊創(chuàng)作。

作為重慶“兩江四岸”十大公共空間之一，雅巴洞江灘公園洋溢著文藝風，除了“長江·母親的歌謠”石刻，這里的墻壁上還繪制著《長江生態(tài)人文畫卷》《長江詩詞書法長軸》和《大魚海棠》。

與雅巴洞江灘公園隔江相望的，是九龍坡區(qū)九濱路九龍外灘廣場，同屬“兩江四岸”十大公共空間之一。

2023 年重慶市政府工作報告提到，“兩江四岸”十大公共空間基本建成，今后將做靚“兩江四岸”主軸、深化“兩江四岸”治理提升。

“在啟動‘兩江四岸’建設前，我們摸清了‘兩江四岸’重要歷史文化資源家底。在建設過程中，注重因地制宜，將歷史文化資源融入治理提升工程之中，彰顯重慶多元文化風采。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人介紹，重慶市自2019年啟動“兩江四岸”十大公共空間建設以來，各公共空間相繼煥新亮相，讓中心城區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、功能、人文品質得到進一步提升。

“兩江四岸”十大公共空間建設的背后，是重慶以建設“國際化、綠色化、智能化、人文化”現(xiàn)代大都市為目標，深入實施的城市更新提升行動。

而要加快建設高品質生活示范區(qū)，推動數(shù)字技術與經濟社會發(fā)展深度融合也是重要一環(huán)。

1 月9 日，商務部公布首批全國示范智慧商圈、全國示范智慧商店名單。重慶市解放碑—朝天門商圈成功入選，商圈內的環(huán)球購物中心、來福士購物中心也赫然在列，上榜全國示范智慧商店名單。

為何要探路“智慧商圈”？

“其背后是運用數(shù)字化轉型提升消費者服務體驗、升級傳統(tǒng)商業(yè)、重塑傳統(tǒng)商圈經濟的服務體系，以適應消費升級需要?！苯夥疟醒肷虅諈^(qū)管委會相關負責人表示。

數(shù)字化轉型是“重塑城市未來”的關鍵。

這些年來，重慶一直致力于拓展數(shù)字化應用場景，推進城市信息模型基礎平臺建設，打造智慧城市的基礎平臺。而要真正實現(xiàn)構建“智慧名城”，重慶還有很長的路要走。

“我們將全面融入‘一號工程’建設，深化川渝合作，推動城市規(guī)劃管理建設現(xiàn)代化，全面提升城市經濟品質、人文品質、生態(tài)品質、生活品質?！敝貞c市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人說。

路徑四協(xié)同發(fā)展 加強輻射帶動能力

如今，在璧山站上車，乘坐重慶軌道交通1 號線尖璧段，到重慶大學城不到10 分鐘，通達解放碑只需1 個小時。

這條長6公里的快速通道，不僅拉近了重慶中心城區(qū)和璧山區(qū)的時空距離，也助推璧山產城融合不斷提檔加速。在重慶軌道交通1號線與云巴交匯處，璧山雙龍科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)正在加速建設中，未來將形成引領科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、人才集聚的創(chuàng)新生態(tài)。

干好“一號工程”，發(fā)展軌道交通已成為推進城市現(xiàn)代化建設的必由之路，加快打造“軌道上的都市區(qū)”迫在眉睫。

在過去的時間里，重慶軌道交通的運營里程已跨越500公里大關，重慶已建成全世界規(guī)模最大的山地城市軌道交通運營網絡，邁入世界級“地鐵城市”行列。

“軌道交通就像一座城市發(fā)展的‘生命線’，承載著集居住、人文、交通、商業(yè)于一體的智慧城市生活方式，影響著城市的布局和經濟發(fā)展，已經成為主城新區(qū)與中心城區(qū)功能互補和同城化發(fā)展的‘血脈’?！敝貞c軌道交通院士專家工作站專家沈曉陽說。

中心城區(qū)加快建設輻射帶動全市和周邊地區(qū)發(fā)展的強勁動力源，提速建設同城化通道是關鍵，強化產業(yè)配套功能則是基礎。

為加快形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的產業(yè)分工體系，重慶支持永川區(qū)聚力打造西部智能網聯(lián)新能源汽車運營示范基地。截至目前，永川區(qū)已建起自動駕駛測試體系，涵蓋市政路、快速路、鄉(xiāng)村道路等30個典型測試場景，測試里程超160萬公里。

不僅如此，重慶還支持四川省廣安市全面融入重慶都市圈，著力打造重慶都市圈北部副中心。

“川渝兩地要借助成渝地區(qū)雙城經濟圈建設‘東風’，不斷實施產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺建設工程，依托高速鐵路、城際鐵路等交通廊道，聚力推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，帶動重慶‘兩群’地區(qū)、川東北經濟區(qū)、川南經濟區(qū)和黔中城市群等協(xié)同發(fā)展，不斷提升‘雙城’‘雙核’引領能力。”重慶市發(fā)展與改革委員會相關負責人說。

西部（重慶）科學城不斷完善的交通網為發(fā)展智能網聯(lián)新能源汽車提供了道路基礎。圖為科學大道。圖/謝維