全國人大代表、中國航天科工航天三江董事長馮杰鴻：應打造商業(yè)航天領軍企業(yè)，鼓勵民營資本進入

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 賈璇｜全國兩會報道

黨的二十大報告提出了加快建設航天強國的目標，中國航天正在以新的奮斗開啟新的征程。

“商業(yè)航天是技術迭代快、經(jīng)濟效益高、帶動作用強的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長極，也是我國從航天大國邁向航天強國的重要支撐?！比珖舜蟠?、中國航天科工航天三江黨委書記、董事長馮杰鴻對《中國經(jīng)濟周刊》表示。

首次當選全國人大代表的馮杰鴻共準備了兩份建議，其中關于我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展的建議備受關注。

打造商業(yè)航天領軍企業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

近年來，我國航天事業(yè)取得了歷史性成就、實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，航天重大工程圓滿實施，關鍵核心技術不斷突破，實現(xiàn)航天技術由“跟跑”向“并跑”“領跑”發(fā)展。

其中，商業(yè)航天發(fā)展駛入快車道。在火箭、衛(wèi)星等領域涌現(xiàn)出大批商業(yè)航天公司，其中不乏逐步發(fā)展壯大的“獨角獸”企業(yè)。產(chǎn)生諸如快舟系列運載火箭、谷神星系列運載火箭、“吉林一號”遙感星座等多個商業(yè)航天明星產(chǎn)品。

商業(yè)航天業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出多樣性和豐富性，產(chǎn)業(yè)涵蓋火箭衛(wèi)星研制制造、衛(wèi)星運營及應用、地面設備制造與服務等多個領域。

“以運載火箭為例，相比傳統(tǒng)液體火箭，固體運載火箭具備低成本、高可靠、響應快等差異化特色?！奈濉詠?，我國固體運載火箭技術和產(chǎn)品取得了多項突破，打通了超大推力固體火箭發(fā)動機研發(fā)能力，低成本、批量化、研產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，使得商業(yè)發(fā)射服務不斷成熟?！?馮杰鴻說。

2022年12月，快舟十一號固體運載火箭復飛成功。相比快舟一號甲，快舟十一號火箭運載能力提升5倍左右，能夠更好地滿足衛(wèi)星星座規(guī)?；?、高密度、快速發(fā)射的需求。據(jù)介紹，今年快舟一號甲、快舟十一號兩型火箭預計開展8 到10 次發(fā)射任務。

同時，馮杰鴻也坦言，放眼世界商業(yè)航天領域，目前美國仍然走在前列，以SpaceX 為典型代表的全球領軍企業(yè)，引領了世界衛(wèi)星、飛船、火箭等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

馮杰鴻認為，我國在軌衛(wèi)星數(shù)量多、衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源豐富，但仍缺少“通導遙”(編者注：通信、導航、遙感)一體化數(shù)據(jù)管理與應用推進機制，衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用明顯不足，缺少相應領域的領軍企業(yè)。

為此，他建議，我國應打造商業(yè)航天龍頭企業(yè)和旗艦企業(yè)。在政策、技術、資金、人才等方面制定務實管用舉措，在航天技術成果轉化、政府采購、融資上市等各方面給予優(yōu)質(zhì)的商業(yè)航天企業(yè)適當傾斜，促進其快速成長，努力打造一批產(chǎn)業(yè)龍頭和旗艦企業(yè)，引領和帶動我國商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

同時，搭建“通導遙”一體化衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用服務平臺，支持領軍企業(yè)發(fā)展、平臺化。統(tǒng)籌衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用市場，制定衛(wèi)星應用、數(shù)據(jù)應用行業(yè)標準，打造開放化平臺架構。建設經(jīng)濟、實用、包容、柔性、便捷、安全的“通導遙”一體化數(shù)據(jù)應用服務平臺。建立衛(wèi)星應用“產(chǎn)學研用”一體機制，推動衛(wèi)星應用向市場化、大眾化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

建議推動建立以市場主導的商業(yè)航天健康可持續(xù)發(fā)展機制。加強頂層設計，實現(xiàn)商業(yè)航天和國家航天統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同分工、角色互補，共同支撐航天強國建設。

建立以市場為主導的商業(yè)航天可持續(xù)發(fā)展機制

作為深耕商業(yè)航天領域多年的工作者，馮杰鴻深刻感受到我國商業(yè)航天“火箭般”的發(fā)展速度。同時，也清晰地認識到，同世界領先的商業(yè)航天公司相比，我國現(xiàn)階段在法律規(guī)范、體制機制和產(chǎn)業(yè)化等方面依然存在一定差距。

公開資料顯示，美國政府曾多次頒布商業(yè)航天相關法律法規(guī)，用以支持并規(guī)范行業(yè)發(fā)展。包括《國家航天運輸政策》《美國國家航天政策》《關于促進私營航天競爭力、推進創(chuàng)業(yè)的法案》和《商業(yè)航天發(fā)射競爭法案》。

相較之下，我國在該領域的法律體系尚不健全。馮杰鴻呼吁加快《航天法》的立法進程，明晰和確定商業(yè)航天戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。

在體制機制方面，2017年美國第三次成立國家航天委員會，從政策、資金、技術等各方面扶持和推動商業(yè)航天發(fā)展。得益于此，涌現(xiàn)出以SpaceX 為典型代表的全球領軍商業(yè)航天企業(yè)，引領世界衛(wèi)星、飛船、火箭等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“我建議推動建立以市場主導的商業(yè)航天可持續(xù)發(fā)展機制。加強頂層設計，實現(xiàn)商業(yè)航天和國家航天統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同分工、角色互補，共同支撐航天強國建設?！瘪T杰鴻特別提到，建議優(yōu)化商業(yè)航天資源配置，推進市場化改革，鼓勵民營資本進入商業(yè)航天領域，統(tǒng)籌商業(yè)航天的經(jīng)濟性和應用性。

“民營資本可以和國有企業(yè)有機結合，增加我國商業(yè)航天的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。在保證可靠性的前提下，進一步實現(xiàn)更快響應、更低成本，提升社會資源利用效率。” 馮杰鴻說。

他認為，民營資本行業(yè)覆蓋面較廣、觸角更加多元。鼓勵民營資本參與，可有效促進航天領域專利的技術成果轉化和應用。打破資金、人才、技術、應用壁壘，探索更加廣闊的應用場景，形成航天產(chǎn)業(yè)良好商業(yè)閉環(huán)。

此外，可以更好地采用市場化手段，將商業(yè)航天推向太空旅游、太空采礦為代表的規(guī)模化應用市場、大眾化消費市場、社會化文化市場建設。推動航天科教、文化、文創(chuàng)走向大眾。

馮杰鴻說：“這樣也能讓民營資本分享商業(yè)航天發(fā)展紅利，提高商業(yè)航天的社會價值?！?/p>