共同富裕目標(biāo)下農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)及增收路徑研究
——以湖南省為例

□蔣卓峻

（長(zhǎng)沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

習(xí)近平總書(shū)記指出，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！碑?dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增加與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)密切相關(guān)，也是緩解我國(guó)發(fā)展不平衡不充分矛盾的關(guān)鍵所在。新征程下，必須不斷增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村居民增收問(wèn)題上的研究成果頗豐，但仍有許多新范疇有待探索。一是利用微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)之間關(guān)系的相關(guān)研究比較少；二是從地域視角來(lái)看，對(duì)湖南的研究相對(duì)較少。湖南作為中部地區(qū)，研究湖南問(wèn)題更有利于完善區(qū)域研究成果。為此，文章對(duì)湖南農(nóng)民收入構(gòu)成差異進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了相應(yīng)的政策建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

文章采用的份額—分析法，最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daniel（1942）、Creamer（1943）先后提出，后經(jīng)Perloff等學(xué)者（1960）改進(jìn)歸納，用于研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。文章通過(guò)分析湖南農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，研究了影響湖南農(nóng)民收入的總增長(zhǎng)量（G）、收入增長(zhǎng)份額分量（N）、收入結(jié)構(gòu)分量（P）、總偏離份額（PD）和競(jìng)爭(zhēng)分量（D）等因素，通過(guò)與參照區(qū)域?qū)Ρ?，確定湖南農(nóng)民收入構(gòu)成變化的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上為該地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方向以及農(nóng)民持續(xù)增收提供對(duì)策。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》及各市、州統(tǒng)計(jì)年鑒。由于益陽(yáng)部分年份統(tǒng)計(jì)發(fā)布的農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)缺失，為了確保研究對(duì)象數(shù)據(jù)的完整性，將益陽(yáng)剔除。文章以湖南為例，將湖南13 個(gè)地級(jí)市、州作為研究對(duì)象，分析了不同收入來(lái)源對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。

2 湖南農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比較

2.1 湖南農(nóng)民收入水平與來(lái)源

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，湖南各地級(jí)市、州農(nóng)民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。由表1 可知，2013—2020 年，湖南農(nóng)村居民可支配收入從9 029 元增加到16 585 元，雖然收入略低于全國(guó)平均水平，但收入增長(zhǎng)較為快速，8 年間增長(zhǎng)了1.8 倍，年均增速達(dá)7.9%，略高于同期全國(guó)增長(zhǎng)速度。工資性收入占比在研究時(shí)段內(nèi)始終維持在40%左右，是湖南農(nóng)村居民主要收入來(lái)源；增長(zhǎng)最快的為轉(zhuǎn)移性收入，從1 971 元增長(zhǎng)到3 979 元；其次是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，從3 256 元增長(zhǎng)到5 804 元；財(cái)產(chǎn)性收入變化較慢，其對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幫助有限。

表1 2013—2020 年湖南農(nóng)村居民收入水平

2.2 湖南各市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比較

2013 年，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭和婁底農(nóng)村居民工資性收入平均比重均超過(guò)50%，明顯高于其他地區(qū)，懷化、郴州、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)和邵陽(yáng)介于43.1%～48.2%，湘西、常德和張家界低于40%，全省最低的為永州，占比僅為29.8%；常德、湘西和永州家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重在2013 年均超過(guò)40%，湘西比重最高；湘潭、衡陽(yáng)、株洲、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、張家界和郴州比重介于31.4%～37%，婁底、邵陽(yáng)、懷化比重低于30%；財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占各地區(qū)農(nóng)民收入比重均較低，各地比重相差不是很大。截至2020 年，各地農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)都發(fā)生了不同程度的變化，大部分地區(qū)工資性收入比重均有不同程度的上升，所有地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重有所下降。變化程度最明顯的為湘西，相較2013 年，湘西農(nóng)民工資性收入比重上升11.5 個(gè)百分點(diǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重下降18.8 個(gè)百分點(diǎn)。

湖南各地級(jí)市、州農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重變化較小，主要是財(cái)產(chǎn)性收入仍然很低。除長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)外，各地農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入比重也有一定程度的上升。居民收入結(jié)構(gòu)的變化反映了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和相關(guān)政策的轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

3 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)—份額分析

3.1 收入結(jié)構(gòu)—份額總體比較

由表2 可知，2013—2020 年，湖南各地級(jí)市、州農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，但從增長(zhǎng)量、變化率和總份額方面來(lái)看，各地級(jí)市、州存在較大差異。從結(jié)構(gòu)分量看，湖南農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)相較全國(guó)優(yōu)勢(shì)并不突出。具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的有岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州、婁底、張家界和懷化，但分量介于10～300 元，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)并不明顯。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、郴州和湘西為負(fù)，其中湘潭的結(jié)構(gòu)劣勢(shì)最大，收入損失為641 元；常德、邵陽(yáng)、永州、婁底、張家界、湘西和懷化具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除常德、永州外，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)均超過(guò)1 000 元。岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、競(jìng)爭(zhēng)份額為負(fù)，劣勢(shì)損失最大的株洲為587 元。

表2 2013—2020 年湖南中部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)—份額表（總額）

為更好地描述各地級(jí)市、州農(nóng)民增收情況，按收入結(jié)構(gòu)分量和競(jìng)爭(zhēng)分量的不同，將各地級(jí)市、州劃分為收入快速增長(zhǎng)型、收入增長(zhǎng)滯后型、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)型、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)型，見(jiàn)表3。

表3 湖南農(nóng)民收入增長(zhǎng)類(lèi)型

3.2 收入結(jié)構(gòu)—份額明細(xì)比較

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相對(duì)差異影響下，湖南各地級(jí)市、州農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也各不相同，各地農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異性。

3.2.1 工資性收入—份額比較

隨著各地級(jí)市、州工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展促使大批剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，各地工資性收入總增長(zhǎng)量是農(nóng)村居民收入來(lái)源中增長(zhǎng)最多的。具有工資性收入結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的有長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等9 個(gè)市，工資性收入的增長(zhǎng)已成為這些地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，常德、永州、張家界和湘西在工資性收入結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)劣勢(shì)，工資性收入在農(nóng)民收入來(lái)源中占比較低。具有工資性收入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有長(zhǎng)沙、湘西、永州等10 個(gè)市、州，反映了這些地區(qū)農(nóng)民的工資性收入增速普遍較快。株洲、湘潭和婁底在工資性收入上呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)較慢，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。長(zhǎng)沙作為湖南的省會(huì)城市，近年來(lái)各項(xiàng)戰(zhàn)略和政策推動(dòng)著優(yōu)勢(shì)資源向省會(huì)集中，農(nóng)民工資性收入在結(jié)構(gòu)分量和競(jìng)爭(zhēng)分量上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，總增長(zhǎng)量也居于全省首位。

3.2.2 家庭經(jīng)營(yíng)性收入—份額比較

近年來(lái)，湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體情況是生產(chǎn)成本高、效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度偏低，很多農(nóng)民雖在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但在短時(shí)間之內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。常德、永州、郴州及湘西的家庭在經(jīng)營(yíng)性收入上具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，其他地級(jí)市為結(jié)構(gòu)劣勢(shì)，其中婁底的結(jié)構(gòu)劣勢(shì)最為突出，劣勢(shì)損失達(dá)746 元。邵陽(yáng)、婁底和懷化具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，懷化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最高為527 元，劣勢(shì)最突出的長(zhǎng)沙損失為2 191 元，這也與各地家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)速度密切相關(guān)。家庭經(jīng)營(yíng)性收入作為農(nóng)民收入的穩(wěn)定來(lái)源，在保持增長(zhǎng)的同時(shí)占比逐步下降，與依賴(lài)于家庭經(jīng)營(yíng)收入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式相比，目前收入結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。幫助農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵就在于不斷做大農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入這塊“蛋糕”。

3.2.3 財(cái)產(chǎn)性收入—份額比較

各地級(jí)市、州農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入雖有一定幅度的提高，但在收入總量中所占的比例仍然很小，因此，財(cái)產(chǎn)性收入的結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)分量對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不太顯著。農(nóng)村宅基地使用效率低、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和房屋流轉(zhuǎn)制度等因素都影響了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的有長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、邵陽(yáng)和郴州，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)最突出的是長(zhǎng)沙，為219 元。永州、婁底、張家界、湘西和懷化的財(cái)產(chǎn)性收入為結(jié)構(gòu)劣勢(shì)，但劣勢(shì)最突出的婁底其損失也僅為32 元，主要是財(cái)產(chǎn)性收入在湖南農(nóng)民收入中比重不足2%，低于全國(guó)平均水平，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中并不占據(jù)主要地位。長(zhǎng)沙、常德、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)和湘潭的財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，長(zhǎng)沙財(cái)產(chǎn)性收入劣勢(shì)損失最大，為496 元，最具優(yōu)勢(shì)的株洲為440 元，大多數(shù)地級(jí)市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足100 元。當(dāng)前農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入仍處于較低的水平，在總收入中的占比不足3%，距離實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告中提出的“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”仍然任重而道遠(yuǎn)。

3.2.4 轉(zhuǎn)移性收入—份額比較

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，隨著政府惠農(nóng)政策不斷跟進(jìn)，近年來(lái)轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民總收入占比中顯著提高。邵陽(yáng)、永州、婁底、張家界和懷化在轉(zhuǎn)移性收入上具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，但其分量介于0～400 元，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)并不明顯，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭結(jié)構(gòu)劣勢(shì)損失在1 000～2 400 元；轉(zhuǎn)移性收入競(jìng)爭(zhēng)分量為正的有11 個(gè)地級(jí)市、州，說(shuō)明絕大部分地級(jí)市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)速度普遍高于全省平均水平，這主要是由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育保障標(biāo)準(zhǔn)得以提升，使得這類(lèi)地級(jí)市農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)，如2020 年湘西綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)大戶(hù)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、扶貧產(chǎn)業(yè)受益、合作經(jīng)濟(jì)土地流轉(zhuǎn)等惠農(nóng)政策的實(shí)施為農(nóng)民人均增收907 元；轉(zhuǎn)移性收入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)為負(fù)的區(qū)縣有長(zhǎng)沙和岳陽(yáng)，長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)較為明顯，說(shuō)明這類(lèi)地級(jí)市農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)速度低于全市平均增長(zhǎng)水平。

4 結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)2013—2020 年湖南各地級(jí)市、州農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比較的基礎(chǔ)上，借用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的偏離—份額分析法，對(duì)湖南各地級(jí)市、州農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化情況進(jìn)行了對(duì)比，得到如下結(jié)論。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)地區(qū)差異顯著，工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在各地級(jí)市、州農(nóng)民收入中比重較低；偏離份額總體分析顯示，各地級(jí)市、州區(qū)收入結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)比較如下：岳陽(yáng)＞懷化＞永州＞婁底＞邵陽(yáng)＞張家界＞衡陽(yáng)＞常德＞湘西＞株洲＞郴州＞長(zhǎng)沙＞湘潭，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)如下：湘西＞邵陽(yáng)＞懷化＞張家界＞婁底＞常德＞永州＞長(zhǎng)沙＞岳陽(yáng)＞湘潭＞郴州＞衡陽(yáng)＞株洲；偏離份額明細(xì)分析顯示，常德、邵陽(yáng)、永州、婁底、張家界及懷化屬于收入快速增長(zhǎng)型。在結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的雙重驅(qū)動(dòng)下，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭和郴州屬于收入增長(zhǎng)滯后型，工資性收入相較其他收入來(lái)源的比重過(guò)大，其他來(lái)源收入增長(zhǎng)后勁不足，收入增長(zhǎng)受到限制。岳陽(yáng)、衡陽(yáng)屬于結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)型地區(qū)，但優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)并不明顯，不足以抵消岳陽(yáng)的轉(zhuǎn)移性收入和衡陽(yáng)經(jīng)營(yíng)性收入的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)損失；湘西屬于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)型地區(qū)，農(nóng)民收入增加受政策性影響十分明顯，農(nóng)民持續(xù)增收需要進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。

促進(jìn)農(nóng)村居民增收，不僅要從農(nóng)村內(nèi)部找到解決問(wèn)題的途徑，還應(yīng)以工業(yè)化、城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要?jiǎng)恿?，擴(kuò)大第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納，從而提高其工資性收入。必須加強(qiáng)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)居民戶(hù)口制度改革，健全農(nóng)民工勞動(dòng)保障體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)，留得下”。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加大政策、財(cái)政和科技支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化、智能化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)科技支撐，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與收益分配制度，按照不同地區(qū)的財(cái)政狀況，完善兜底保障服務(wù)，實(shí)施和推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快提升農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。