探討新形勢下事業(yè)單位政工干部所應(yīng)具備的工作素養(yǎng)

安徽省銅陵市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心 陳天驕

作為保障和改善人民生活的重要組織和推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的重要力量，政工干部的支柱性作用日益明顯，思想政治工作既是以人為本的基礎(chǔ)，又是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的政治保障。探討新形勢下事業(yè)單位政工干部所應(yīng)具備的工作素養(yǎng)具有十分重要的意義。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)的意義

政工人員專業(yè)能力及職業(yè)思想素養(yǎng)反映了事業(yè)單位的服務(wù)水平，若是政工人員能力、素質(zhì)均相對較低，將對事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步造成影響，不利于人們對單位良好印象的形成，因此，培養(yǎng)政工人員職業(yè)能力與思想素養(yǎng)是必要的。除此之外，職工干部時(shí)刻發(fā)揮的榜樣作用，直接關(guān)系到下面的工作者，當(dāng)政工人員具有高水平的專業(yè)能力與素質(zhì)時(shí)，才能夠發(fā)揮自身政治核心的工作，增強(qiáng)單位凝聚力，逐漸打造良好的工作環(huán)境，為人民群眾送去更好的服務(wù)。由此可見，培養(yǎng)事業(yè)單位政工人員素質(zhì)與能力對單位乃至社會(huì)發(fā)展具有極強(qiáng)的社會(huì)意義。

（一）政工隊(duì)伍建設(shè)能夠加強(qiáng)事業(yè)單位思想政治

事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展，一方面需要提高事業(yè)單位的工作效率，另一方面需要加強(qiáng)職工的意識。事業(yè)單位要提高職工的思想政治意識，就必須利用政工干部來培養(yǎng)職工的思想政治意識。更好地傳達(dá)黨的方針和政策，使職工執(zhí)行黨的方針，促進(jìn)事業(yè)單位又好又快發(fā)展[1]。事業(yè)單位的發(fā)展在很大程度上影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)是符合社會(huì)發(fā)展的，也是每個(gè)事業(yè)單位必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)自身和諧發(fā)展的必經(jīng)之路

事業(yè)單位為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了一系列的解決方案，其中最重要的就是加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，因此，事業(yè)單位思想政治教育工作的方向已開始轉(zhuǎn)向構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)單位政工干部要根據(jù)新時(shí)代的特點(diǎn)，分析和解決各部門存在的問題。只有這樣，在事業(yè)單位工作的政工干部才能在職工中發(fā)揮重要作用。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位政工建設(shè)能夠很好提高員工積極性

事業(yè)單位的發(fā)展離不開職工的工作，因此，要想更有效地發(fā)展，就必須從職工的利益出發(fā)。在人事管理中，必須堅(jiān)持以人為本，對職工進(jìn)行思想道德教育，樹立復(fù)合型人才，而不僅僅是提高事業(yè)單位員工的工作能力。只有加強(qiáng)事業(yè)單位政工建設(shè)，才能改善其工作人員的生活質(zhì)量，國家才能更好地發(fā)展和強(qiáng)大。

二、新形勢下事業(yè)單位政工干部應(yīng)該具備的素質(zhì)

（一）較強(qiáng)的工作能力

新時(shí)代，新面貌，新時(shí)期，我們的許多部門取得了可喜的成績，形成了強(qiáng)大的動(dòng)力，成為我國全面發(fā)展的源泉。然而，不能僅僅停留在過去，要更加關(guān)注發(fā)展前景和改革進(jìn)程，不斷更新思想觀念，不斷學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想理論，自覺主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的視野。同時(shí)，要不斷提高自己的實(shí)踐能力，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷改進(jìn)自己的工作方法。

（二）政策剖析和應(yīng)用能力

要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策，全面深入地按照國家政策解讀政策內(nèi)容，不斷深化內(nèi)涵，不斷思考如何落實(shí)這些政策，具體落實(shí)這些政策的措施，發(fā)揮好政工干部的作用，更好地服務(wù)人民。政工干部必須了解政策的實(shí)質(zhì)，認(rèn)真講解，確保政策的貫徹執(zhí)行[2]。

（三）處理問題的能力

政工干部作為事業(yè)單位的一部分，必須具備基本的預(yù)測能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，以及解決一些矛盾和突發(fā)問題的能力。

三、當(dāng)前事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）政工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

雖然經(jīng)過多年的改革，各事業(yè)單位政工干部的工作取得了一定的成效，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然存在。一是由于年齡結(jié)構(gòu)不合理、勞動(dòng)儲(chǔ)備不足等原因，導(dǎo)致重要工作仍由老同志完成，年輕同志技能不足的現(xiàn)象。然而，一些喜歡思想政治工作的青年同志，既有良好的素質(zhì)，又有創(chuàng)造專業(yè)人才的能力，但由于個(gè)性、經(jīng)驗(yàn)等原因，無法從事政工工作。二是政工干部的知識結(jié)構(gòu)和文化背景發(fā)展不合理，許多思想政工干部知識結(jié)構(gòu)單一，對與政治無關(guān)的工作缺乏認(rèn)識。

（二）政工隊(duì)伍素質(zhì)滯后于思想政治工作需要

隨著高新技術(shù)，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)提供的信息技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用將進(jìn)一步擴(kuò)大信息傳播的范圍，進(jìn)一步加快傳播速度。世界各國都希望利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改善對外交往，這對人類意識產(chǎn)生了前所未有的影響和后果。在信息時(shí)代的變化中，人們的思想變得非?；钴S。在快速發(fā)展的信息時(shí)代，“外部世界”給人們帶來了前所未有的沖擊，帶來了各種各樣、多樣化和有吸引力的包裝，導(dǎo)致了思想多樣性的增加。深化國際交流與合作，積極應(yīng)對文化和思想的入侵。同時(shí)，舊的經(jīng)驗(yàn)、舊的方法往往不能滿足快速發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)的需要。

（三）政工隊(duì)伍聘用制度不完善

當(dāng)前事業(yè)單位政工工作主要由黨員負(fù)責(zé)，這不僅不符合現(xiàn)代人性化管理的基本原則，而且嚴(yán)重影響了政工隊(duì)伍的積極性和責(zé)任心。缺乏科學(xué)的競爭機(jī)制會(huì)影響政工干部的健康發(fā)展和事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）政工隊(duì)伍運(yùn)行效能低

政工工作是一切工作的生命線，在事業(yè)單位中，政工干部的工作比較密集。目前，在事業(yè)單位的思想政治工作中，還存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，這個(gè)問題在思想政治工作中由來已久，職責(zé)模糊。思想政治工作普遍缺乏遠(yuǎn)見和創(chuàng)新，存在偏見，導(dǎo)致思想政治工作效率低下。

（五）政工隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)機(jī)制

目前，事業(yè)單位的人力資源配置機(jī)制不足，同時(shí)，績效考核機(jī)制不科學(xué)、不合理，目前仍采用傳統(tǒng)的定性評價(jià)方法，沒有建立有效的理論指導(dǎo)和具體的量化指標(biāo)提升機(jī)制，同時(shí)，薪酬分配與績效之間的關(guān)系不密切。

當(dāng)前的崗位考核機(jī)制不能科學(xué)有效地評價(jià)政工干部的實(shí)際水平和貢獻(xiàn)。同時(shí)，實(shí)施大規(guī)模選舉的審查程序，結(jié)果與員工獎(jiǎng)懲、晉升、職業(yè)培訓(xùn)相一致，導(dǎo)致年度審查對員工沒有實(shí)質(zhì)性的政治激勵(lì)。

四、完善事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）規(guī)范政工隊(duì)伍選拔任用程序

1.政工隊(duì)伍選拔任用基本原則

隨著人事改革的深入，現(xiàn)有的選擇和任命機(jī)制以及培訓(xùn)高技能政工干部的要求仍然存在。因此，要保持一個(gè)充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的政工干部團(tuán)隊(duì)，必須規(guī)范政工干部選拔程序，建立有效、務(wù)實(shí)的民主機(jī)制，選拔引進(jìn)高質(zhì)量的公平競爭機(jī)制，努力營造優(yōu)秀、健康、可持續(xù)發(fā)展的政工工作氛圍。

2.政工隊(duì)伍選拔任用步驟

第一，公示聘用崗位設(shè)置信息。研究表明，近三分之一的職工不了解政工崗位的內(nèi)容。目前，政工崗位的具體工作內(nèi)容尚不明確，因此，政工崗位就業(yè)方面需要有更大的透明度，努力做到標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，充分保證職工參與，調(diào)動(dòng)干部群眾積極參與政工崗位監(jiān)督活動(dòng)，提高政工崗位公示聘用的可信度。

第二，個(gè)人申報(bào)。個(gè)人對照政工崗位聘用標(biāo)準(zhǔn)與崗位職責(zé)提交競聘申請，改變以往只有領(lǐng)導(dǎo)者或組織推薦的方法，提高競爭對手的參與。被動(dòng)分配的選擇可以使事業(yè)單位在個(gè)人申報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平競爭，真正競聘機(jī)會(huì)。

第三，競聘上崗自薦。完善政工干部選拔任用機(jī)制，促進(jìn)政工干部在競爭中自我表現(xiàn)，建立開放平等的政工干部選拔平臺(tái)，為進(jìn)一步成長提供機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，帶來平等的機(jī)會(huì)。提高人事選拔過程的透明度和民主化，實(shí)行政工干部選拔的綜合競爭制度，創(chuàng)造平等競爭條件，培養(yǎng)大批高層次政工干部人才。

第四，民主推薦。民主推薦的內(nèi)容包括召開政治工作人員推薦會(huì)議，公布政治工作人員的姓名、資格和范圍，填寫推薦表格，廣泛參與民主推薦的候選人名單。

第五，考核評價(jià)。考核評價(jià)目標(biāo)確定后，應(yīng)根據(jù)單位和人員的實(shí)際政治需要和道德能力、民主建議、一般評價(jià)，充分考慮工作的連續(xù)性和人員、職位的可取性，防止不良情況的發(fā)生。提議的選票可以相當(dāng)于一次選舉，也只能用來確定候選人的立場。此外，事業(yè)單位還要組織必要的績效考核。在評審和評價(jià)過程中，一定要遵守規(guī)章制度，確定崗位的具體情況，注重能力和效率，完善評價(jià)流程，提高競爭對手的選拔質(zhì)量。

第六，公示與監(jiān)督。事業(yè)單位選舉和聘任政工干部時(shí)，要嚴(yán)格遵守國家監(jiān)督制度，在人民監(jiān)督下選拔和聘任政工干部?？紤]到保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的必要性，要積極為全面控制創(chuàng)造有利條件，為政工干部的選擇創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。

（二）建立政工隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制

1.政工隊(duì)伍培訓(xùn)總體要求

在新時(shí)代、新背景下，事業(yè)單位思想政治工作也面臨新的挑戰(zhàn)，對事業(yè)單位政工干部工作提出了更高的要求。政工干部要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，不斷加強(qiáng)教育，牢牢把握時(shí)代脈搏，用豐富的專業(yè)理論武裝自己，具備應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)的信心和能力。作為最直接和有效的工具，培訓(xùn)是加強(qiáng)政工干部素質(zhì)的一個(gè)重要部分。

2.政工隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)施要點(diǎn)

一是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息資源的快速優(yōu)勢，大力開展事業(yè)單位政工干部的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。遠(yuǎn)程交互式培訓(xùn)的特點(diǎn)是大量的信息和內(nèi)容快速更新和傳輸，可以有效解決工作時(shí)間和學(xué)習(xí)時(shí)間之間的矛盾。采用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式，在各部門工作的政工干部能夠越來越深入地學(xué)習(xí)和理解知識，獲得更方便的知識，滿足了政工干部的需求。

二是根據(jù)職業(yè)發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，建立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制。在事業(yè)單位政工干部的成長過程中，經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展階段：新時(shí)期、成長周期和成熟周期。在新一屆任期內(nèi)，這一時(shí)期政工干部的主要特點(diǎn)是了解所在單位的工作情況，了解自己的工作方法和政治能力，盡快適應(yīng)自己的政治職責(zé)。新政工干部的培養(yǎng)必須以政治理論、政治法律和工作素質(zhì)為重點(diǎn)，逐步豐富政治理論，盡快與實(shí)踐相結(jié)合。事業(yè)單位思想政治工作的發(fā)展期為4-10年。政工干部經(jīng)過一定的專業(yè)訓(xùn)練，掌握政治工作的基本技能，逐漸成為各部門思想政治工作的核心。這一時(shí)期是人才成長的最佳時(shí)期。政工干部的培養(yǎng)更注重思想政治工作的分析，從而提高工作效率和創(chuàng)造力。成熟期是參與單位思想政治工作十幾年，在這一時(shí)期，政工干部具備了駕馭政工工作的能力，表現(xiàn)出了高度的職業(yè)化，并開始形成權(quán)威。在此期間，對政工干部的培訓(xùn)以專題研究為主，輔以現(xiàn)代和最新的技術(shù)培訓(xùn)方法，以提高他們履行重要職責(zé)的能力和信心。

三是進(jìn)一步完善包括城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的事業(yè)單位在專業(yè)人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的財(cái)政資金；與事業(yè)單位有關(guān)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)編列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于政工隊(duì)伍建設(shè)，為政工隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)提供資金。

（三）完善政工隊(duì)伍評職辦法

評價(jià)激勵(lì)是培養(yǎng)專業(yè)政工人才的有效途徑。認(rèn)真落實(shí)“遵守評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測報(bào)告數(shù)量、提高報(bào)告質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，并按照評價(jià)規(guī)則和程序認(rèn)真執(zhí)行。

首先，嚴(yán)格審查申請。在申請資料提交之后，每一個(gè)參與者都應(yīng)該了解他們的教育，思想政治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，在特定時(shí)期的資格和成就。針對不同的評價(jià)項(xiàng)目，指定一個(gè)項(xiàng)目，對標(biāo)準(zhǔn)化審查的材料進(jìn)行徹底審查。特別是要嚴(yán)格遵守政工干部的要求。在處理這些問題時(shí)，尊重客觀事實(shí)，保證公正性和客觀性。

其次，嚴(yán)把資格評審關(guān)。根據(jù)被評審人員的資質(zhì)、工作能力，精心選擇相應(yīng)的等級，不斷提高政工人員的整體水平，進(jìn)一步優(yōu)化政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）健全政工隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制

有效的激勵(lì)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)政工干部的行動(dòng)，激發(fā)他們的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感，提高他們的行動(dòng)能力和意識，充分發(fā)揮自己的潛力，提高工作效率，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。從干部分配的角度，結(jié)合客觀現(xiàn)實(shí)，充分考慮政工干部個(gè)人技能。應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)有效的人員配置，確保人員的最佳利用，在日常工作中，推動(dòng)更高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制時(shí)，激勵(lì)模式不可忽視。

激勵(lì)模式包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。傳統(tǒng)的以補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的物質(zhì)激勵(lì)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)制度的發(fā)展需要和廣大政工干部的發(fā)展需要。此外，近年來，公共政策制約了傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)模式，因此，與物質(zhì)激勵(lì)相比，精神激勵(lì)很可能成為當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制的主要組成部分。每個(gè)人都有一種強(qiáng)烈的精神需求，即尊重社會(huì)、理解他人，因此，完善政工干部激勵(lì)制度，除了要對政工干部的工作和生活給予適當(dāng)?shù)年P(guān)心和幫助外，還要為政工干部的個(gè)人成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，創(chuàng)造有利于個(gè)人發(fā)展的政治環(huán)境和機(jī)會(huì)，以及多層次的鍛煉。

（五）建設(shè)政工隊(duì)伍信息系統(tǒng)平臺(tái)

1.政工隊(duì)伍信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用價(jià)值

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和事業(yè)單位的增多，事業(yè)單位政工干部的管理越來越困難。建立一個(gè)有效的政工干部信息系統(tǒng)平臺(tái)已成為政工工作發(fā)展的必要。信息系統(tǒng)作為記錄政工干部的重要組成部分，對政工干部具有重要的意義。它不僅可以實(shí)時(shí)顯示常見的管理群體，還可以包含詳細(xì)的信息，方便信息的獲取和查看，減少統(tǒng)計(jì)和分析信息，為后續(xù)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持，極大地促進(jìn)了政工工作的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了科學(xué)的信息管理和監(jiān)督。

2.建設(shè)政工隊(duì)伍信息系統(tǒng)平臺(tái)基本原則

第一，信息的完整性。主要涉及確保政工干部的縱向連續(xù)性和橫向覆蓋，以及人事信息系統(tǒng)的全覆蓋。不僅要有關(guān)于政工干部的自然信息，而且要按時(shí)間順序詳細(xì)介紹政工干部的表現(xiàn)，以保證信息的完整性，為今后政工干部的部署提供指導(dǎo)。

第二，信息真實(shí)性原則。可靠性是信息系統(tǒng)的生命，由于電子文檔易修改、不留痕跡，在電子信息管理過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守保密性和操作規(guī)程，不僅要有信息收集的來源和渠道，還要保證每一條信息的真實(shí)性。

第三，信息交互原則。與傳統(tǒng)信息不同，電子信息存儲(chǔ)容量大，傳輸快捷靈活，整體效率高。事業(yè)單位信息系統(tǒng)平臺(tái)必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分級管理，分級負(fù)責(zé)。同時(shí)，提供有序的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)管理的目標(biāo)。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，我國正處于一個(gè)新時(shí)期，政工工作是事業(yè)單位工作和核心。只有保持高度的思想政治統(tǒng)一，才能更加有效地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，只有不斷加速發(fā)揮政工干部的潛力，提高其工作質(zhì)量，才能更有效地促進(jìn)我國事業(yè)單位的發(fā)展。同時(shí)，讓事業(yè)單位政工干部堅(jiān)定目標(biāo)，為人民服務(wù)，全心全意履行自己的職責(zé)，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。