事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制策略探討

■譚彥偉

一、引言

當(dāng)前，我國政治經(jīng)濟體制改革正在逐步推進，部分事業(yè)單位也正在向市場化改革。由于事業(yè)單位性質(zhì)比較特殊，在推進市場化改革的進程中，面對新的市場環(huán)境，事業(yè)單位可能會面對各種各樣的經(jīng)營風(fēng)險，如果不能建立起完善的財務(wù)風(fēng)險管理體系，就容易造成事業(yè)單位日常經(jīng)營面對諸多風(fēng)險。因此，事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的風(fēng)險防控體系，提高單位風(fēng)險防控意識，促進事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進而提高事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量，為社會大眾做出更大貢獻。

二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險概述

從廣義上說，財務(wù)風(fēng)險是指事業(yè)單位由于各種因素影響導(dǎo)致財務(wù)收益與預(yù)期收益存在偏差。從狹義上來說，財務(wù)風(fēng)險是指事業(yè)單位由于舉債逾期從而導(dǎo)致事業(yè)單位無法順利完成預(yù)期目標(biāo)。事業(yè)單位性質(zhì)比較特殊，不僅兼具政府處理社會各類公共事務(wù)的職能，還要履行對于各類公共事務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能。如果沒有構(gòu)建完善的風(fēng)險管理體系，預(yù)算管理制度不夠科學(xué)合理，事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作過程中便會面臨諸多風(fēng)險，不利于事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位形成財務(wù)風(fēng)險的原因

首先，部分事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度不夠健全，有些事業(yè)單位雖然構(gòu)建了財務(wù)內(nèi)部控制制度，但在實際執(zhí)行過程中卻不夠理想。

其次，部分事業(yè)單位在開展投資活動過程中由于種種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)投資活動不夠科學(xué)合理。通常來說，投資活動分為對外投資和對內(nèi)投資。但對于事業(yè)單位來說，如果對外進行投資就可能會給其帶來較大風(fēng)險。部分事業(yè)單位在開展風(fēng)險防范活動時存在欠缺，沒有深刻認(rèn)識到對外投資項目存在的潛在財務(wù)風(fēng)險，這樣就會給事業(yè)單位造成極大損失。同時，部分事業(yè)單位在開展投資活動時，沒有對投資項目進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯糠治觯糠株P(guān)鍵數(shù)據(jù)不真實或不完整，從而導(dǎo)致決策者判斷失誤，無法獲得預(yù)期收益。

最后，預(yù)算管理體系在整個財務(wù)管理體系中是十分關(guān)鍵的一環(huán)。但部分事業(yè)單位由于預(yù)算編制不合理，存在嚴(yán)重的資金浪費問題，并且還會給事業(yè)單位造成極大的財務(wù)風(fēng)險。

四、事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制存在的問題

1.財務(wù)管理制度不完善。

當(dāng)前，部分事業(yè)單位缺乏完善的財務(wù)管理制度，制定的相關(guān)制度內(nèi)容也不夠明確。同時，由于財務(wù)管理制度相關(guān)內(nèi)容不明確，增加了實際操作起來的難度，這樣就會造成相關(guān)工作人員在執(zhí)行財務(wù)管理制度過程中落實不到位，不能完全發(fā)揮財務(wù)管理工作的真正作用。

2.預(yù)算管理不完善。

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作通常涉及到其預(yù)算年度收支，至于對外投資、銀行貸款以及其他經(jīng)濟活動，部分事業(yè)單位并沒有將這些都納入到預(yù)算管理中，不利于事業(yè)單位充分了解其財務(wù)運行情況。

3.財務(wù)管理監(jiān)督機制不完善。

部分事業(yè)單位沒有構(gòu)建完善的財務(wù)管理監(jiān)督機制，這樣就會加大其發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的概率。原有的監(jiān)管機制下，事業(yè)單位財務(wù)管理工作主要是由審計工作人員進行監(jiān)督管理。此種管理模式存在一定弊端，相關(guān)審計人員缺乏獨立性，無法充分發(fā)揮財務(wù)審計的職能，這樣就會降低事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督力度，從而造成事業(yè)單位存在較大的財務(wù)管理風(fēng)險。

4.財務(wù)管理部門與其他部門沒有形成緊密聯(lián)系。

事業(yè)單位想要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，單位內(nèi)部各部門應(yīng)形成緊密聯(lián)系，各部門之間也應(yīng)進行緊密協(xié)作。但部分事業(yè)單位財務(wù)管理部門與其他部門無法進行信息共享，不利于單位進行有效的全面風(fēng)險控制管理。

五、事業(yè)單位加強財務(wù)管理工作的意義

第一，事業(yè)單位加強財務(wù)管理工作可以確保其資產(chǎn)更加完整。事業(yè)單位資金來源為政府財政撥款，加強財務(wù)管理工作不僅可以有效提高事業(yè)單位資金利用率，避免事業(yè)單位出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，同時還可以對事業(yè)單位各項資源進行科學(xué)合理配置，確保事業(yè)單位各項資源的充分利用，從而對單位各項資產(chǎn)進行有效配置。

第二，事業(yè)單位在開展日常管理工作過程中需要真實完整的財務(wù)信息。而有效的財務(wù)管理工作可以確保事業(yè)單位獲取真實有效的財務(wù)信息。通過獲取真實有效的財務(wù)信息真實反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況，確保事業(yè)單位財務(wù)信息更加公開透明，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。

第三，隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的變化以及經(jīng)營環(huán)境的改變，事業(yè)單位在開展投資工作過程中也會采用多種方式，一旦財務(wù)控制不到位就會造成事業(yè)單位出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象。同時，事業(yè)單位加強財務(wù)管理工作有利于對其開展經(jīng)營活動過程中存在的風(fēng)險進行有效防范，通過建立有效的風(fēng)險防范機制來避免其發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。

六、事業(yè)單位加強財務(wù)管理風(fēng)險控制策略

1.提高對財務(wù)風(fēng)險控制的重視。

事業(yè)單位在開展日常管理工作過程中都會產(chǎn)生財務(wù)問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強對于財務(wù)管理風(fēng)險的認(rèn)識，提高對財務(wù)管理風(fēng)險工作的重視。同時，事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識到加強財務(wù)管理風(fēng)險控制的必要性，加大人力物力財力的投入，促進事業(yè)單位樹立正確的財務(wù)管理風(fēng)險控制意識，激發(fā)相關(guān)工作人員財務(wù)管理風(fēng)險控制工作積極性，從而提高財務(wù)管理風(fēng)險控制能力。

2.加強內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管。

事業(yè)單位應(yīng)對現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進行優(yōu)化調(diào)整，提高內(nèi)部控制制度的科學(xué)性和合理性。同時，事業(yè)單位還應(yīng)認(rèn)識到單位資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并將資產(chǎn)管理實際執(zhí)行情況納入到績效考核中，從而提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。此外，事業(yè)單位還應(yīng)采用科學(xué)的資產(chǎn)管理辦法，充分落實各項責(zé)任制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位使用各項固定資產(chǎn)動態(tài)化管理，從而確保事業(yè)單位資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。最后，事業(yè)單位在開展對外投資項目時應(yīng)進行可行性分析，確保對外投資項目活動更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

3.構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督管理機制。

事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督的管理機制，確保事業(yè)單位可以實現(xiàn)最大效益的風(fēng)險控制，提高單位員工參與度，激發(fā)單位相關(guān)工作人員可以實時掌握資金的配置情況和流向。同時，相關(guān)工作人員應(yīng)及時跟進投資項目，并對投資項目進行有效整合。部分事業(yè)單位對于資金的清算方式缺乏創(chuàng)新性，造成了大量的資金流失。事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化調(diào)整項目審核制度，確保事業(yè)單位可以及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出針對性措施，避免造成資金不必要損失。

4.加強財務(wù)管理部門與其他部門聯(lián)系。

事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)管理部門與其他部門的聯(lián)系，并充分發(fā)揮財務(wù)部門有效作用，提高風(fēng)險控制能力。事業(yè)單位應(yīng)確保財務(wù)部門與其他部門建立密切的聯(lián)系，確保各部門之間形成信息共享，相關(guān)工作人員形成合力，共同提高單位風(fēng)險控制能力。

七、結(jié)束語

綜上所述，雖然事業(yè)單位財務(wù)管理工作整體上來看運轉(zhuǎn)良好，但仍存在諸多問題和風(fēng)險。比如，財務(wù)管理制度、預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督機制不完善，財務(wù)管理部門與其他部門沒有形成緊密聯(lián)系等問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高對風(fēng)險控制的重視，加強內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督管理機制，加強財務(wù)管理部門與其他部門聯(lián)系，從而加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理以及風(fēng)險防御能力。