提升軍官平時(shí)考核質(zhì)效探析

吳德春 伍恒之

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“考察識(shí)別干部功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”。平時(shí)考核是新軍官制度的亮點(diǎn)之一，是軍官隊(duì)伍建設(shè)管理的基礎(chǔ)性工作，也是貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神的具體體現(xiàn)。用好平時(shí)考核環(huán)節(jié)，增強(qiáng)平時(shí)考核質(zhì)效，對(duì)于考準(zhǔn)考實(shí)軍官隊(duì)伍、選拔使用優(yōu)秀人才至關(guān)重要。

一、認(rèn)清“三性”，解決理解不深、擺位不高的問題

平時(shí)考核制度是軍委專家組兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)、緊貼實(shí)際研究出臺(tái)的創(chuàng)新成果。把這一制度的內(nèi)涵起源、重大意義、本質(zhì)要求理解透、把握準(zhǔn)，才能更精準(zhǔn)地抓好貫徹落實(shí)。一是從人才強(qiáng)軍的高度認(rèn)清重要性。強(qiáng)軍之道，要在得人。平時(shí)考核制度因應(yīng)新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)而生，是對(duì)原軍官考核規(guī)定的補(bǔ)充和完善，是新軍官考核體系中的重要一環(huán)，也是軍地人才建設(shè)融合接軌的有力舉措。平時(shí)考核與年度考核、專項(xiàng)考核有機(jī)融合、相互印證，對(duì)推動(dòng)我軍人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展具有重要意義。二是從客觀規(guī)律的高度認(rèn)清必要性。唯物辯證法認(rèn)為，事物都是運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的。軍官考核也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的，不應(yīng)只局限于一次談話、一次測(cè)評(píng)、一項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行孤立的評(píng)價(jià)?？疾旄刹考纫私馑默F(xiàn)在，也要了解他的過去，還要盡可能預(yù)測(cè)他的將來。平時(shí)考核制度通過軍官紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)、建立考核檔案等方式，對(duì)軍官職業(yè)生涯進(jìn)行全程記錄，為準(zhǔn)確識(shí)別干部提供了更完整、科學(xué)的參考依據(jù)。三是從能打勝仗的高度認(rèn)清緊迫性。戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的主導(dǎo)因素是人，人選不準(zhǔn)，仗打不好。當(dāng)前，聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)已成為常態(tài)，為培養(yǎng)復(fù)合型、聯(lián)合型指揮人才，干部交流更加頻繁，基本上3-5年就要調(diào)整崗位，單位怎樣快速準(zhǔn)確了解新調(diào)入干部的情況，平時(shí)考核檔案和紀(jì)實(shí)就是重要依據(jù)。平時(shí)考核如果記錄不實(shí)、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)，就可能用錯(cuò)干部，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待平時(shí)考核，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)老好人，切實(shí)把干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考實(shí)考準(zhǔn)，為打仗選人提供精準(zhǔn)的參考依據(jù)。

二、用好“三鏡”，解決手段單一、走馬觀花的問題

以銅、以人、以史為鏡，能正衣冠、明得失、知興替?？疾炝私飧刹浚瑯右獙W(xué)會(huì)用好“三面鏡子”。一是用好“廣角鏡”，拓展考核寬度。平時(shí)考核一般只記錄干部完成工作情況及直接領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)意見，信息相對(duì)單一。應(yīng)從“好干部標(biāo)準(zhǔn)”五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)考察，充分征求紀(jì)檢、保衛(wèi)、審計(jì)、衛(wèi)生等部門意見，全面客觀地為干部“畫好像”。既要畫出優(yōu)點(diǎn)，也要畫出缺點(diǎn)，“五官”要完整，特征要鮮明，便于一眼認(rèn)出，防止“美顏”后千人一面。二是用好“放大鏡”，提高考核精度。觀人于微而知其著。要通過聽其言，了解其見識(shí)見解、稟性情懷、境界格局情況；通過觀其行，了解其行事風(fēng)格、擔(dān)當(dāng)落實(shí)、能力素質(zhì)情況；通過察其色，了解其精神風(fēng)貌、努力進(jìn)取情況。在此基礎(chǔ)上，還要聽取群眾反映，及時(shí)掌握其作風(fēng)形象、德才表現(xiàn)情況。職能部門可根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化平時(shí)考核指標(biāo)，建立統(tǒng)一衡量對(duì)比的尺子和標(biāo)準(zhǔn)，防止考核憑感覺、憑印象，主觀臆斷。三是用好“多面鏡”，豐富考核維度。要分層次考核，領(lǐng)導(dǎo)干部著重了解政治品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和廉潔情況；參謀人員重點(diǎn)考察組織籌劃和溝通協(xié)調(diào)能力；專業(yè)技術(shù)軍官側(cè)重了解專業(yè)水平和學(xué)術(shù)能力。要多角度考核，既要通過上級(jí)了解情況，也要掌握同級(jí)和下級(jí)的看法；既要向本單位了解，也要延伸考察原單位的評(píng)價(jià)；既要在部隊(duì)內(nèi)部了解，也可以向其地方的同學(xué)、朋友了解。要立體式考核，不僅看過去工作，還要看將來打算；不僅看對(duì)上的態(tài)度，還要看對(duì)下的威信；不僅看志得意滿、工作順利時(shí)能否堅(jiān)守初心，還要看遭受挫折時(shí)能否勇于面對(duì)，切實(shí)把考核對(duì)象了解清楚、分析透徹。

三、注重“三融”，解決形式僵化、粗枝大葉的問題

平時(shí)考核要注意靈活方式方法、融入工作實(shí)踐，通過潤(rùn)物細(xì)無聲的方式，準(zhǔn)確掌握干部真實(shí)情況。一是融入例行工作考。要樹牢“處處留心皆考核”的意識(shí)，與日常工作結(jié)合起來，通過建立“糾錯(cuò)本”“表揚(yáng)本”“榮譽(yù)本”等形式，記錄干部的日常工作表現(xiàn)，找到特點(diǎn)規(guī)律，形成比較客觀的意見建議。與各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，通過列席民主生活會(huì)、重要工作會(huì)議等，廣泛聽取官兵意見，認(rèn)真開展走訪調(diào)查，收集正反兩方面情況。與談心交心結(jié)合起來，通過個(gè)別談話、座談交流、閑暇聊天的方式，了解干部情況，對(duì)比辯證地看待，作為考核的參考。二是融入重大任務(wù)考。重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻是考察干部的難得機(jī)會(huì)，能夠準(zhǔn)確了解干部臨場(chǎng)應(yīng)變、吃苦攻堅(jiān)、領(lǐng)導(dǎo)決策等能力素質(zhì)。可依托部隊(duì)執(zhí)行對(duì)抗演練、駐訓(xùn)演習(xí)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、打撈搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)，制定任務(wù)中考察干部的措施辦法，以不干擾任務(wù)進(jìn)行為原則，細(xì)化考察流程規(guī)范，對(duì)干部在執(zhí)行任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤了解，詳細(xì)記錄備案，任務(wù)結(jié)束后通過了解任務(wù)完成情況以及同批次任務(wù)人員評(píng)價(jià)，整理形成重大任務(wù)考核鑒定意見。三是融入日常生活考。結(jié)合延伸管理，了解被考核對(duì)象“八小時(shí)以外”的生活習(xí)性、行為狀態(tài)，是否從事不健康活動(dòng)，以此判斷干部的修養(yǎng)境界、道德情操。通過一定的生活接觸，了解考核對(duì)象生活中的語言習(xí)慣、愛好特長(zhǎng)、家庭氛圍，了解干部的品行本性。通過節(jié)日走訪、看望慰問等方式，從家人、鄰里等不同側(cè)面了解考察，摸清考核對(duì)象“生活圈”“交往圈”“娛樂圈”等情況，看言行是否一致、表里是否如一，綜合判定遵章守紀(jì)、道德品質(zhì)情況。

四、強(qiáng)化“三用”，解決考而不用、考用脫節(jié)的問題

考只是手段，用才是目的?？己思瓤梢杂脕磉x人，也可以用來管人、育人，只有充分發(fā)揮好考核的評(píng)價(jià)、導(dǎo)向和監(jiān)督功能，才能切實(shí)提高考核的效能。一是用于選拔任用。要堅(jiān)持真考真用，讓平時(shí)考核情況作為年度考核重要參考，切實(shí)進(jìn)入選拔任用決策流程，不搞論資排輩、遷就照顧。平時(shí)表現(xiàn)突出的，優(yōu)先提拔、重點(diǎn)使用；表現(xiàn)稱職的，權(quán)衡使用、平職使用；表現(xiàn)一般的，繼續(xù)觀察、視情調(diào)整；表現(xiàn)較差的，調(diào)整崗位、安排退役或組織處理；未經(jīng)考核的，一律暫不納入調(diào)整使用范圍。大力營造“靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步、靠奮斗創(chuàng)業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。二是用于建設(shè)培養(yǎng)。堅(jiān)持以考促建、考育結(jié)合，以考核為牽引，帶動(dòng)促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。一方面，深入分析總結(jié)考核情況，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)矛盾，提出有針對(duì)性的措施建議，為改進(jìn)加強(qiáng)干部工作提供參考。另一方面，逐人分析特點(diǎn)優(yōu)劣，為干部把脈診斷、規(guī)劃發(fā)展方向，設(shè)置成長(zhǎng)路徑，按照“缺什么補(bǔ)什么、弱什么訓(xùn)什么”的原則，分層次、分類型強(qiáng)化針對(duì)性培養(yǎng)鍛煉。三是用于教育管理。平時(shí)考核是干部問題苗頭的預(yù)警器，干部平時(shí)的點(diǎn)滴表現(xiàn)往往能提前反映大問題，關(guān)注這些變化和苗頭，早出手、早干預(yù)，就能及時(shí)挽救干部，防止一般性問題轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)重問題。同時(shí)，要樹立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向，連續(xù)考核優(yōu)秀的可優(yōu)先考慮晉升待遇級(jí)別、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)，考核不稱職的及時(shí)調(diào)整處理，切實(shí)將考核結(jié)果體現(xiàn)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、樹立典型等工作中，真正激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情動(dòng)力。