利用技術(shù)成熟度方法優(yōu)化澳門(mén)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

■文/張靜園 張丁 陶鵬 武思宏（科技部科技評(píng)估中心）

澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金成立于2004年6月，致力于為澳門(mén)特別行政區(qū)政府各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供資助，以提升澳門(mén)科研實(shí)力、創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力。澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金公報(bào)顯示，2020年該基金全年共完成評(píng)審868份申請(qǐng)項(xiàng)目，總申請(qǐng)金額為8.67億澳門(mén)元；共批準(zhǔn)538份申請(qǐng)項(xiàng)目，批準(zhǔn)資助總金額為2.08億澳門(mén)元。澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金為澳門(mén)科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，然而澳門(mén)的科技計(jì)劃項(xiàng)目依然面臨原始創(chuàng)新不足、技術(shù)路線單一、研究進(jìn)展拖延、研究成果產(chǎn)業(yè)化程度較低等問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化管理，提升澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金在推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。

技術(shù)成熟度評(píng)估方法是優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的高效管理工具，長(zhǎng)期以來(lái)用于規(guī)范指導(dǎo)新技術(shù)的研發(fā)、推進(jìn)研發(fā)進(jìn)度、促進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，提升公共財(cái)政應(yīng)用效率。為提高澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金資助項(xiàng)目的精準(zhǔn)性，提升澳門(mén)整體科研實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮基金項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金擬在應(yīng)用研究類及試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目管理中引入技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法。本文通過(guò)對(duì)澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金及主要高校和研究機(jī)構(gòu)的深入調(diào)研，全面梳理分析澳門(mén)科技創(chuàng)新及科研項(xiàng)目管理情況，提出在項(xiàng)目管理中引入技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法的實(shí)施路徑，為全面掌握項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展，科學(xué)規(guī)劃資助方向，從項(xiàng)目申請(qǐng)、執(zhí)行、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程進(jìn)行全鏈條管理提供決策參考。

一、技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法的內(nèi)涵及國(guó)內(nèi)外應(yīng)用情況

技術(shù)成熟度(t e c h n o l o g y readiness levels，TRL)，亦可稱作技術(shù)就緒度，是一種衡量技術(shù)發(fā)展成熟水平的指標(biāo)，用于反映關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是否滿足預(yù)期，可以廣泛應(yīng)用于科研管理和技術(shù)攻關(guān)的定量化評(píng)價(jià)活動(dòng)中。

技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法最早由NASA（美國(guó)國(guó)家航空航天局）于1989年提出并用作項(xiàng)目進(jìn)度管控和防范風(fēng)險(xiǎn)的工具，用以提高項(xiàng)目預(yù)算的使用效率，避免項(xiàng)目和工程進(jìn)度拖延。2005年美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《技術(shù)成熟度等級(jí)手冊(cè)》，將技術(shù)成熟度的等級(jí)分為9級(jí)，技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法趨于成熟。目前，技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法在美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家被廣泛使用，主要集中于航空、航天、武器等開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，包括重大武器裝備研制及采辦項(xiàng)目的管理和控制，以及重大科技項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)價(jià)。

技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法在我國(guó)的實(shí)際應(yīng)用開(kāi)始于21世紀(jì)初，陳華雄等（2012）在國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)中期評(píng)估中，將技術(shù)成熟度的等級(jí)嵌入到管理流程中，運(yùn)用技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法對(duì)TRL 9個(gè)等級(jí)細(xì)化為技術(shù)狀態(tài)、制造狀態(tài)、項(xiàng)目規(guī)劃3個(gè)評(píng)價(jià)維度，進(jìn)一步定量評(píng)估項(xiàng)目研發(fā)“關(guān)鍵技術(shù)單元”（CTE）的技術(shù)成熟度等級(jí)，并根據(jù)各關(guān)鍵技術(shù)單元（CTE）技術(shù)就緒度等級(jí)綜合研判技術(shù)就緒度等級(jí)。張娟等（2017）在廣東省重大科技專項(xiàng)中期評(píng)估指標(biāo)體系中也引入了技術(shù)成熟度指標(biāo)，把項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)成果按其表現(xiàn)形式分為硬件產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品和服務(wù)三大類，進(jìn)一步細(xì)化等級(jí)指標(biāo)，中期評(píng)估結(jié)果成為項(xiàng)目后續(xù)持續(xù)資金支持的重要依據(jù)和保障。

綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法在科技計(jì)劃項(xiàng)目等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目管理中，通過(guò)技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用，多項(xiàng)成果的成熟度等級(jí)得到顯著提升，部分技術(shù)成熟度提升緩慢的項(xiàng)目其技術(shù)成熟度的結(jié)果也為科技部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)提供依據(jù)，同時(shí)也有助于項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)調(diào)整優(yōu)化技術(shù)路線及資源配置。

二、澳門(mén)引入技術(shù)成熟度方法優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的必要性分析

澳門(mén)科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)也十分明顯。首先，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，研發(fā)投入不斷增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）統(tǒng)計(jì)研究所2020年6月公布的資料顯示，澳門(mén)在研究和開(kāi)發(fā)方面的投入從2001年的0.34億澳門(mén)元增至2018年的8.96億澳門(mén)元，同時(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重2016年為0.23%達(dá)到最高。其次，基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚。澳門(mén)匯集了包括澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)在內(nèi)的10余所高水平大學(xué)，基礎(chǔ)研究力量雄厚；四所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步夯實(shí)了智慧城市物聯(lián)網(wǎng)、模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路、中藥質(zhì)量研究及月球與行星科學(xué)等領(lǐng)域的研究實(shí)力。同時(shí)，澳門(mén)高質(zhì)量科技成果層出不窮，科技創(chuàng)新成效顯著?？祁Ｎò矅?guó)際論文數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2007年澳門(mén)高校高端學(xué)術(shù)期刊論文發(fā)表總數(shù)為77篇，2020年該數(shù)量超過(guò)2000篇，論文被引用次數(shù)則達(dá)到42 000多次。此外，澳門(mén)的科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化合作初步形成，珠海橫琴憑借其地理優(yōu)勢(shì)建立的粵澳深度合作區(qū)，成為澳門(mén)與內(nèi)地深度合作的橋梁樞紐，推動(dòng)澳門(mén)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，一批科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)成立，創(chuàng)投環(huán)境日漸成熟，也進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源孵化成長(zhǎng)。盡管澳門(mén)科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，然而在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和成果的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中仍存在一些困難和障礙，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的資助項(xiàng)目管理中，長(zhǎng)期存在重視課題申報(bào)而忽視課題驗(yàn)收及過(guò)程管理的現(xiàn)象。課題項(xiàng)目主要以基礎(chǔ)研究項(xiàng)目居多，有些項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較慢，對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)較為籠統(tǒng)，并未明確指出項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展中的主要問(wèn)題，也未對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行指導(dǎo)。澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金嘗試要求項(xiàng)目申報(bào)時(shí)填寫(xiě)當(dāng)前及預(yù)期結(jié)題時(shí)的技術(shù)成熟度，然而，由于申請(qǐng)人并不熟識(shí)技術(shù)成熟度評(píng)估方法，在判斷和填寫(xiě)成熟度等級(jí)時(shí)存在困難，因此，在澳門(mén)科技項(xiàng)目管理中科學(xué)規(guī)范地引入技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法，對(duì)于優(yōu)化項(xiàng)目管理水平，提高申請(qǐng)者申報(bào)效率，促進(jìn)澳門(mén)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義。

二是澳門(mén)基礎(chǔ)研究實(shí)力雖然較強(qiáng)，但需要通過(guò)技術(shù)成熟度的精準(zhǔn)識(shí)別，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。澳門(mén)高校在理論基礎(chǔ)研究方面相對(duì)較強(qiáng)，但創(chuàng)新科技發(fā)展的關(guān)鍵在于科技的產(chǎn)業(yè)化，科研成果需要通過(guò)科技產(chǎn)品的載體才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此需要通過(guò)技術(shù)成熟度的精準(zhǔn)識(shí)別，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。澳門(mén)高校與企業(yè)之間缺乏研發(fā)及應(yīng)用需求上的精準(zhǔn)對(duì)接，高校研發(fā)人員對(duì)以市場(chǎng)產(chǎn)品為基準(zhǔn)的技術(shù)成熟度的分級(jí)方法缺乏深入了解，存在研究成果成熟度的誤判，整體對(duì)接成功率較低，因而需要較長(zhǎng)時(shí)間的磨合。

三是科研項(xiàng)目成果技術(shù)成熟度較低，企業(yè)創(chuàng)新能力及研發(fā)投入不足，需要進(jìn)一步加大校企聯(lián)合研發(fā)及深度合作。澳門(mén)的高等院校及科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)前沿科技的研究突破，然而澳門(mén)的科研仍較重視論文發(fā)表，欠缺科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)措施，技術(shù)成熟度普遍較低；而企業(yè)是創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，具備工程化能力，然而創(chuàng)新的動(dòng)力不足，需要進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研的深度融合，要做到高效的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，公司化運(yùn)作是大勢(shì)所趨，諸如IP授權(quán)、初創(chuàng)公司孵化等。澳門(mén)高校應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行流程優(yōu)化和改革，避免重復(fù)和煩瑣的審批流程，進(jìn)一步縮短技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間成熟度鴻溝，加速科技成果的落地。

四是科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，科技成果產(chǎn)業(yè)化配套生態(tài)尚需完善。一項(xiàng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室概念到放大驗(yàn)證，在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域被稱為“死亡谷”，如何跨越這個(gè)鴻溝，不僅需要準(zhǔn)確把握科技成果本身的技術(shù)水平與市場(chǎng)價(jià)值，更重要的是要有一個(gè)精準(zhǔn)判斷技術(shù)成熟程度和發(fā)展水平的評(píng)估體系以及在各個(gè)重要環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。澳門(mén)目前的科技服務(wù)配套生態(tài)仍處于起步階段，在科技服務(wù)人員數(shù)量、對(duì)技術(shù)成熟度的認(rèn)識(shí)、商業(yè)推廣及市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)品定價(jià)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)及股權(quán)管理方面都存在短板，需要相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)介入并支持。

五是資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，技術(shù)成熟度較高的科技成果產(chǎn)業(yè)化需要金融工具的進(jìn)一步激勵(lì)和支持。澳門(mén)缺少風(fēng)險(xiǎn)投資，難以為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供金融支持；政府層面的科技部門(mén)更多發(fā)揮的是咨詢和資助功能，尚未對(duì)科技項(xiàng)目技術(shù)成熟度等級(jí)進(jìn)行精準(zhǔn)判定，缺乏對(duì)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地進(jìn)行專項(xiàng)管理，缺少具備科技管理職能的專職機(jī)構(gòu)。例如中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室部分中藥產(chǎn)品已接近成熟并具備轉(zhuǎn)化潛力，在積極對(duì)接產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)技術(shù)如何更好地服務(wù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依然缺少本土產(chǎn)業(yè)的支持，缺少風(fēng)險(xiǎn)投資等資金支持接入，需要引入更成熟的運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制。

三、澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金引入技術(shù)成熟度的方法路徑建議

（一）優(yōu)化管理，將技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法貫穿于項(xiàng)目管理的全流程

通過(guò)對(duì)國(guó)家多項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)運(yùn)用技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法的管理實(shí)踐，技術(shù)成熟度的評(píng)價(jià)方法應(yīng)嵌入到澳門(mén)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收的全流程管理中。一是在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段，由澳門(mén)項(xiàng)目管理單位制定“技術(shù)就緒度評(píng)價(jià)方法指南”，明確評(píng)價(jià)流程，并對(duì)每一步驟進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)指南，明確項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)、中期評(píng)估時(shí)以及項(xiàng)目截止時(shí)的技術(shù)成熟度等級(jí)，明確項(xiàng)目關(guān)鍵核心技術(shù)（CTE）、主要技術(shù)路線及預(yù)期技術(shù)進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，提高科技項(xiàng)目資助的針對(duì)性。二是在中期評(píng)估環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)了解項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展，并指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范研發(fā)流程，優(yōu)化技術(shù)路線。三是在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)照立項(xiàng)時(shí)提出的技術(shù)研發(fā)進(jìn)展成熟度預(yù)期指標(biāo)等級(jí)，明確技術(shù)成熟度水平提升情況，跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，了解財(cái)政資助效率，為后期持續(xù)滾動(dòng)支持提供決策依據(jù)。技術(shù)成熟度嵌入科研項(xiàng)目管理全流程實(shí)現(xiàn)機(jī)制如圖1所示。

圖1 技術(shù)成熟度嵌入科研項(xiàng)目管理全流程實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方式，形成評(píng)價(jià)工作細(xì)則

科技項(xiàng)目涉及領(lǐng)域分布廣泛，科技攻關(guān)各有側(cè)重，統(tǒng)一的技術(shù)成熟度評(píng)定的等級(jí)常常無(wú)法客觀反映不同類型項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和進(jìn)程，目前沿用的美國(guó)九級(jí)技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)分，雖然通用但不夠針對(duì)性。建議澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金從優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)（例如新藥創(chuàng)制、新材料、中醫(yī)藥研發(fā)、人工智能等），建立不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目適用的技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法和操作細(xì)則，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)細(xì)則的制定應(yīng)在通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸細(xì)化，并保持一定的統(tǒng)一和適配性，每項(xiàng)等級(jí)需有充分說(shuō)明闡述，并按需列舉評(píng)價(jià)證據(jù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立需要緊扣澳門(mén)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收管理需求，評(píng)價(jià)模型需要及時(shí)跟蹤調(diào)整、優(yōu)化改進(jìn)，以便管理方能夠及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。

（三）引入信息化智能工具，提高技術(shù)成熟度的判斷效率及精準(zhǔn)性

目前，在基金項(xiàng)目申報(bào)中引入技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法受到大多數(shù)科研人員認(rèn)可，但部分申請(qǐng)人并不熟識(shí)技術(shù)成熟度評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目當(dāng)前及目標(biāo)技術(shù)成熟度等級(jí)判斷存在困惑。為提高技術(shù)成熟度判定效率，建議引入信息化的智能分析工具，通過(guò)預(yù)先設(shè)置及導(dǎo)出不同領(lǐng)域評(píng)價(jià)細(xì)則，申請(qǐng)者根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)實(shí)際進(jìn)展情況，進(jìn)行對(duì)應(yīng)選擇和填報(bào)，通過(guò)智能系統(tǒng)引導(dǎo)和輔助申請(qǐng)者評(píng)估該申請(qǐng)項(xiàng)目當(dāng)前和目標(biāo)技術(shù)成熟度等級(jí)，提高申請(qǐng)項(xiàng)目技術(shù)成熟度等級(jí)判斷的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，系統(tǒng)化的信息填報(bào)，有助于通過(guò)大數(shù)據(jù)整體統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法在科技計(jì)劃項(xiàng)目中的應(yīng)用績(jī)效，從而提升整體科技管理質(zhì)量和效率。

（四）選用適宜的項(xiàng)目類型開(kāi)展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)

科技項(xiàng)目成果形式多樣，常見(jiàn)的產(chǎn)品、裝備等有形成果具備明確的研發(fā)進(jìn)展節(jié)點(diǎn)，而對(duì)于工藝、配方、理論規(guī)律等無(wú)形成果，很難使用等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法有其特定的適用項(xiàng)目類型，一般需要項(xiàng)目有明確的成果目標(biāo)，或者具備明確的研發(fā)階段、具備長(zhǎng)周期工程類項(xiàng)目。由于澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金“重點(diǎn)研發(fā)資助計(jì)劃”涉及資源和金額較大，且該計(jì)劃具有明確的應(yīng)用指標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)，建議從“重點(diǎn)研發(fā)資助計(jì)劃”開(kāi)始，篩選適合的計(jì)劃項(xiàng)目類型進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐，管理中遵循“分類實(shí)施、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，避免一味追求研發(fā)進(jìn)展、忽略研發(fā)成果水平。

（五）引入金融工具，建立不同階段技術(shù)成熟度項(xiàng)目的金融銜接支持機(jī)制

針對(duì)技術(shù)成熟度水平較高（7級(jí)以上）、具備落地轉(zhuǎn)化條件的成熟項(xiàng)目，要進(jìn)一步引入金融工具支持，通過(guò)不同類型的政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)更多的企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)參與投資，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，對(duì)于技術(shù)成熟度處于4～6級(jí)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)澳門(mén)特區(qū)政府牽頭設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金早期介入，支持科研項(xiàng)目進(jìn)一步孵化放大驗(yàn)證，順利度過(guò)科研“死亡谷”，促進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目成長(zhǎng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，與粵港澳大灣區(qū)多層次的資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)投融資跨境多元化，助推科研成果產(chǎn)業(yè)化。

（六）構(gòu)建粵港澳灣區(qū)合作機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)成熟度高的科技計(jì)劃項(xiàng)目成果落地

澳門(mén)受領(lǐng)土面積及人口規(guī)模影響，科技成果的落地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制，為進(jìn)一步引導(dǎo)推廣成熟度較高的科研項(xiàng)目落地，需要充分利用粵港澳大灣區(qū)合作平臺(tái)，建設(shè)科研機(jī)構(gòu)與科技基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)化基地。借鑒澳門(mén)大學(xué)在珠海橫琴建立的珠海澳大科技研究院、粵澳先進(jìn)智能計(jì)算實(shí)驗(yàn)室等合作機(jī)構(gòu)，從澳門(mén)優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域，例如中醫(yī)藥、微電子、智能城市物聯(lián)網(wǎng)研究領(lǐng)域，構(gòu)建粵港澳新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以及各類機(jī)制靈活、服務(wù)完備的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)澳門(mén)高校研究機(jī)構(gòu)與內(nèi)地企業(yè)應(yīng)用需求的精準(zhǔn)對(duì)接及產(chǎn)學(xué)研深度融合合作，建立高端人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)集群在澳落地和持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)方法，適合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行微觀精細(xì)管理，是實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目合理規(guī)劃、進(jìn)度把控、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的有效管理手段。澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金通過(guò)構(gòu)建個(gè)性化的技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同領(lǐng)域建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)的技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)細(xì)則和管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)進(jìn)展的精準(zhǔn)把握，將有效地規(guī)避項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資助的效率，幫助承擔(dān)單位合理優(yōu)化研發(fā)路線及研發(fā)進(jìn)度，同時(shí)有效回應(yīng)政府績(jī)效監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。