國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家雙向激勵機制

■文/孫思源 彭現(xiàn)科（中國工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院）

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際競爭格局瞬息萬變，新一輪科技革命向縱深發(fā)展，風險與機遇并存。要想“于危機中育先機、于變局中開新局”，就必須具備戰(zhàn)略眼光和全球視野，從歷史長河、時代大潮、全球風云中尋求應變之策。而科技創(chuàng)新作為國際角逐的焦點和國家發(fā)展的核心驅(qū)動力，越來越成為當前戰(zhàn)略變革期下的關(guān)鍵變量。因此，能夠“召之即來，來之則戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的國家戰(zhàn)略科技力量，必將成為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力基地保障；能夠“持勢、統(tǒng)軍、制勝”的戰(zhàn)略科學家，必將成為關(guān)鍵性的智力資源。

縱觀新中國成立后我國的科技發(fā)展史，戰(zhàn)略科學家往往是在國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)與發(fā)展中獲得成長，而國家戰(zhàn)略科技力量又因戰(zhàn)略科學家的英明決策和領(lǐng)導在推動重大科技創(chuàng)新和國家重大任務中發(fā)揮出巨大的支撐作用。若能把握二者互相影響的核心機制和關(guān)鍵要素，必將同時為國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)與戰(zhàn)略科學家的成長提供重要支撐，起到事半功倍的效果。

一、國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的能力特征

（一）國家戰(zhàn)略科技力量的能力特征

目前，文獻中對國家戰(zhàn)略科技力量的研究相對較多。根據(jù)相關(guān)研究，可以認為國家戰(zhàn)略科技力量必須具備以下三方面能力，如圖1所示：科技引領(lǐng)力、編隊作戰(zhàn)力、使命擔當力。從機構(gòu)層面來講，代表本領(lǐng)域國內(nèi)科技發(fā)展的最高水平，能夠持續(xù)引領(lǐng)科技進步的創(chuàng)新主體，可稱之為高水平創(chuàng)新主體；從組織層面來講，建制綜合、具備編隊作戰(zhàn)能力的高水平創(chuàng)新主體，則可稱之為高水平科技力量；從國家層面來講，能滿足國家戰(zhàn)略需求，以承擔國家重大任務為首要目標的高水平科技力量，就是我國的國家戰(zhàn)略科技力量。

圖1 國家戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵能力模型

（二）戰(zhàn)略科學家的能力特征

當前對戰(zhàn)略科學家的相關(guān)研究則十分缺乏。汪長明（2020）認為戰(zhàn)略科學家是戰(zhàn)略層面的科學家和科學領(lǐng)域的戰(zhàn)略家。譚紅軍等（2011）指出戰(zhàn)略科學家是具有跨學科知識素養(yǎng)、科技創(chuàng)造力強、有戰(zhàn)略眼光、能引領(lǐng)學科持續(xù)發(fā)展，并以科技創(chuàng)新成就為人類文明或社會的發(fā)展做出過卓越貢獻、為社會公認的杰出科學家。瞿群臻等（2022）認為戰(zhàn)略科技人才是指具備良好的戰(zhàn)略思維與創(chuàng)新能力，在相關(guān)戰(zhàn)略科技領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新活動并對該領(lǐng)域做出重大貢獻的人才。

作為戰(zhàn)略科學家，需要同時具備三方面的能力：優(yōu)秀的科研能力、出色的領(lǐng)導能力和強大的戰(zhàn)略能力，據(jù)此提出戰(zhàn)略科學家的關(guān)鍵能力模型，如圖2所示。從個人層面來講，具備優(yōu)秀科研能力的科研人才，可以稱為科學家；從組織層面來講，同時具備科研能力和領(lǐng)導才能的科研人才，可定義為科技領(lǐng)軍人才；從國家層面來講，同時兼?zhèn)淇蒲?、領(lǐng)導和戰(zhàn)略三方面優(yōu)異素質(zhì)的科研人才，可以被定義為戰(zhàn)略科學家。

圖2 戰(zhàn)略科學家的關(guān)鍵能力模型

優(yōu)秀的科研能力是戰(zhàn)略科學家“制勝”的前提。戰(zhàn)略科學家首先應該是科學家，所以他應該具備優(yōu)秀的科研能力，包括深厚的專業(yè)基礎(chǔ)、出色的創(chuàng)新能力和唯真求實、探索求新的科學精神，但戰(zhàn)略科學家所應具備的科研能力又不僅限于此。戰(zhàn)略科學家還需要具備廣博的知識積淀，在較為廣泛的研究領(lǐng)域有所建樹。同時，戰(zhàn)略科學家能夠以中華民族偉大復興為己任，有高度的社會責任感和歷史使命感，且有意識有能力地將個人研究與國家的需求緊密相連。

出色的領(lǐng)導能力是戰(zhàn)略科學家“統(tǒng)軍”的關(guān)鍵。曼哈頓計劃實施以后，全球逐步進入大科學時代，科學研究的復雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強，科技創(chuàng)新已經(jīng)不再是“單槍匹馬”，而是有組織的“大兵團作戰(zhàn)”，這就要求戰(zhàn)略科學家必須具備突出的組織、協(xié)調(diào)等領(lǐng)導能力。大科學的科研模式要求戰(zhàn)略科學家需以系統(tǒng)科學的思維，按照復雜任務的時序聯(lián)系和邏輯聯(lián)系，進行高效細致的分工；又要分析不同需求、不同問題、科技創(chuàng)新不同階段的不同特點，通過靈活的組織方式，提高科研人員的積極性、能動性，精準把控任務的進度和質(zhì)量。大兵團的作戰(zhàn)方式要求戰(zhàn)略科學家具備多方協(xié)調(diào)的能力。無論是傳統(tǒng)舉國體制還是新型舉國體制下的重大任務，往往都需要多單位、多背景、多學科的科研人員的合作。不同的是，傳統(tǒng)舉國體制在高度集中的統(tǒng)一領(lǐng)導下以行政命令形式協(xié)同攻關(guān)；而在新型舉國體制下，在充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者作用的同時，也更加考驗戰(zhàn)略科學家作為領(lǐng)導者在多部門甚至多單位之間協(xié)調(diào)各種資源和人才的能力，具備能夠讓各個單位信服的權(quán)威和公信力。

強大的戰(zhàn)略能力是戰(zhàn)略科學家“持勢”的核心。戰(zhàn)略科學家的關(guān)鍵特征就是他擁有從國家科技戰(zhàn)略乃至國家戰(zhàn)略全局出發(fā)、以國家需求為導向的戰(zhàn)略思維，并能夠?qū)⑿闹械乃{圖轉(zhuǎn)化為國家的宏業(yè)，具體需要以下幾個方面的能力：一是能夠較為全面地了解一個科技領(lǐng)域在國際國內(nèi)的歷史演變與發(fā)展情況，洞悉本領(lǐng)域科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素與核心問題。二是能夠把握科技創(chuàng)新的根本規(guī)律，并以超長視距，前瞻本領(lǐng)域的未來趨勢與發(fā)展方向。在前幾輪的科技革命中，中國都處于落后跟蹤狀態(tài)，如今，我國在眾多領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了從跟跑到并跑和領(lǐng)跑的跨越，同時，新一輪科技革命也孕育著重大的變革。然而，由于我國長期以來缺乏領(lǐng)先者思維和顛覆性思維，科技創(chuàng)新也缺少“科學—技術(shù)—應用”的正向發(fā)展邏輯，具備前瞻力的新時代戰(zhàn)略科學家還十分缺乏。三是能夠?qū)萍紕?chuàng)新的認識和組織管理的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為成熟的思想、精準的判斷、具體的措施和國家的戰(zhàn)略。

二、國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的聯(lián)系

通過進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，國家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展與戰(zhàn)略科學家的成長具有雙向激勵作用，其影響模型如圖3所示。

圖3 國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的雙向激勵模型

第一，國家戰(zhàn)略科技力量是本領(lǐng)域的最高科技平臺，有利于科學家的專業(yè)鍛煉和創(chuàng)新能力的提升。而戰(zhàn)略科學家優(yōu)秀的科研能力則能夠推動國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)的科技引領(lǐng)。

第二，國家戰(zhàn)略科技力量承擔重大任務較多，有利于提高科學家的科研組織與協(xié)調(diào)能力。而戰(zhàn)略科學家出色的領(lǐng)導才能則是以國家戰(zhàn)略科技力量為基地實現(xiàn)編隊作戰(zhàn)的核心要素之一。

第三，國家戰(zhàn)略科技力量依國家需求而建，潛移默化中影響科學家從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)去思考并解決問題。戰(zhàn)略科學家則通過前瞻思考和深邃洞察凝練出國家科技戰(zhàn)略需求，解決國家戰(zhàn)略科技問題，強化國家戰(zhàn)略科技力量的使命定位。

第四，通過國家重大任務的賦予，能夠加速國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的雙向激勵作用。

四、構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的雙向激勵路徑

國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略科學家都不是選拔和扶持出來的，而是在科學實踐中不斷錘煉出來的。因此，二者需要在特定體系下通過科技體制、運行機制、資源配置等從政策上加以引導，創(chuàng)造一個更加有利的環(huán)境。根據(jù)以上分析，構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量，首先要打造“高水平創(chuàng)新主體—高水平科技力量—國家戰(zhàn)略科技力量”的高水平科技創(chuàng)新體系，并逐步培育創(chuàng)新主體的科技引領(lǐng)力、編隊作戰(zhàn)力和使命擔當力；培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家，首先要構(gòu)建“科學家—科技領(lǐng)軍人才—戰(zhàn)略科學家”的高層次人才體系，漸進式提升其科研能力、領(lǐng)導能力和戰(zhàn)略能力。同時，國家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展與戰(zhàn)略科學家的成長又存在著互相促進、互為依賴的關(guān)系，因此高水平科技創(chuàng)新體系和高層次人才體系建設(shè)可以同步推進，從而構(gòu)建新時代國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的雙向激勵路徑，如圖4所示。

圖4 國家戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略科學家的雙向激勵路徑

第一步，要“做優(yōu)增量，激活存量”。以國家戰(zhàn)略性需求為導向，利用現(xiàn)有或打造新的高水平創(chuàng)新平臺，匯聚不同研究方向的國際國內(nèi)一流科學家，實現(xiàn)創(chuàng)新主體的科技引領(lǐng)，提升科研人員的學術(shù)水平。

第二步，要“改革體制，開辟新區(qū)”。適應新時期新形勢，深化科技體制改革，擴大科研機構(gòu)自主權(quán)，創(chuàng)新科研項目組織立項管理方式，開辟新型研發(fā)機構(gòu)、顛覆性技術(shù)研究機構(gòu)、未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究院等體制特區(qū)，提倡聯(lián)合，釋放科技創(chuàng)新活力，探索高水平創(chuàng)新主體的新型作戰(zhàn)能力，給予科學家更多的科研自主權(quán)，充分發(fā)揮科學家的領(lǐng)導才能。

第三步，要“明確使命，穩(wěn)定賦予”。立足國家科技發(fā)展當下和未來不斷變化的需求，遴選合適的高水平科技力量和科技領(lǐng)軍人才，適度調(diào)整其研究方向使之與國家戰(zhàn)略需求緊密相連，明確其服務國家戰(zhàn)略的使命與責任；通過持續(xù)穩(wěn)定賦予國家重大任務，逐步強化國家戰(zhàn)略力量的使命定位，塑造戰(zhàn)略科學家的戰(zhàn)略能力。