1 習(xí)近平在多邊外交活動中闡釋中國觀點(diǎn)國際能源合作持續(xù)助力“一帶一路”倡議

陸如泉

（中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，中國石油集團(tuán)國家高端智庫研究中心）

中國大力推動一系列多邊外交，“一帶一路”能源合作是亮點(diǎn)

2022年，中國大力推動一系列多邊外交。6月22至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤、全球發(fā)展高層對話會、金磚國家工商論壇成功舉行，國家主席習(xí)近平作為輪值主席國在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤，并發(fā)表題為《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 開啟金磚合作新征程》的重要講話。9月14日至16日，習(xí)近平主席出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議，并應(yīng)邀對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問。11月14日至19日，習(xí)近平主席應(yīng)邀赴印度尼西亞巴厘島出席二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會、赴泰國曼谷出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對泰國進(jìn)行訪問。12月7日至10日，習(xí)近平主席赴沙特阿拉伯利雅得出席首屆中國-阿拉伯國家峰會、中國-阿拉伯海灣國家合作委員會峰會，并對沙特阿拉伯進(jìn)行國事訪問。一系列重大外交活動，凸顯在百年變局加速演進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中國在全球治理格局中的積極姿態(tài)——主動塑造和參與各類合作“小多邊機(jī)制”，不斷鞏固和擴(kuò)大全球“朋友圈”，積極營造和平發(fā)展的外部環(huán)境，全力推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國特色大國外交注入新動力、新內(nèi)涵。

圍繞“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家的能源資源開發(fā)和油氣合作，是上述重大外交活動在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重點(diǎn)，也是2022年中國特色“大國能源外交”的一大亮點(diǎn)。正如習(xí)近平主席12月9日在首屆中國-阿拉伯國家峰會開幕式上發(fā)表的題為《弘揚(yáng)中阿友好精神 攜手構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體》的主旨講話中提出的，要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，高質(zhì)量共建“一帶一路”，鞏固經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)合作，做強(qiáng)綠色低碳等新增長極，開拓和平利用核能等新領(lǐng)域，應(yīng)對好糧食安全、能源安全等重大挑戰(zhàn)。

近30年來，以油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目、跨境通道建設(shè)運(yùn)營和油氣貿(mào)易為代表的能源合作，一直是中國能源外交、“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)“走出去”投資合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。截至2021年底，中國企業(yè)在全球50多個(gè)國家參與運(yùn)營和管理近300個(gè)油氣合作項(xiàng)目，成為全球油氣市場穩(wěn)定供應(yīng)的積極貢獻(xiàn)者和資源國當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要力量；成功構(gòu)筑起跨越中國西北、東北、西南邊境和東部海上的油氣通道和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，成為共建“一帶一路”合作的標(biāo)桿，助力“一帶一路”沿線國家的資源開發(fā)和能源安全；與阿拉伯世界的沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿曼、蘇丹等國構(gòu)建起良好的能源合作關(guān)系，幫助蘇丹等國建立上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，中國的第一大石油進(jìn)口來源國近幾年也由沙特阿拉伯蟬聯(lián)；和阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦等國開展新能源合作，等等。

按“大國、周邊國家、廣大發(fā)展中國家、多邊舞臺”的思路布局未來能源外交

當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期，要高舉“中國特色大國外交”旗幟，貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想和黨的二十大精神，以及“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，按照“大國、周邊國家、廣大發(fā)展中國家、多邊舞臺”的思路布局能源外交，繼續(xù)讓能源資源開發(fā)和油氣合作成為“一帶一路”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”，成為大國能源外交的“壓艙石”。

大國能源外交上：對美國能源外交應(yīng)堅(jiān)持斗爭與合作兩手抓，在全球能源格局、能源治理體系、能源秩序與規(guī)則等關(guān)系全局的戰(zhàn)略性問題上，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；同時(shí)要突出抓好中美兩國在氣候變化與能源轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)能源合作上的政策溝通與民間合作，用務(wù)實(shí)合作筑牢相互依存的利益紐帶，奠定反“新冷戰(zhàn)”、反“脫鉤”的民間基礎(chǔ)。對俄羅斯能源外交應(yīng)抓住歷史契機(jī)，進(jìn)一步完善中俄能源合作機(jī)制，形成囊括上下游、全產(chǎn)業(yè)鏈的合作格局。對歐能源外交強(qiáng)調(diào)維護(hù)能源穩(wěn)定與安全的共同利益，加強(qiáng)與歐盟在能源治理體系、新能源政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)同，助力歐盟戰(zhàn)略自主。

周邊能源外交上：中亞方面，著力強(qiáng)化與中亞國家的能源外交，加強(qiáng)同俄羅斯、土耳其等關(guān)鍵方的協(xié)調(diào)溝通，防止中亞能源合作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向，結(jié)合綠色“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)雙邊和區(qū)域性能源務(wù)實(shí)合作，做穩(wěn)做優(yōu)中亞油氣供應(yīng)帶。東亞方面，加強(qiáng)與日本、韓國貿(mào)易協(xié)調(diào)和政策溝通，努力推動構(gòu)建區(qū)域性消費(fèi)國協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域性交易市場，增強(qiáng)主要能源產(chǎn)品協(xié)同議價(jià)能力。東盟方面，依托“一帶一路”平臺和現(xiàn)有雙邊與多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)油氣資源共同開發(fā)、貿(mào)易與航運(yùn)協(xié)調(diào)以及新能源合作與能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推動構(gòu)建中國-東盟能源利益共同體。

發(fā)展中國家能源外交上：抓住非洲、拉美和中東三個(gè)“大周邊”中間地帶，堅(jiān)持互利共贏基本原則，發(fā)揮資源與市場互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)國家發(fā)展規(guī)劃的對接，創(chuàng)新對外援助與投資合作方式，加強(qiáng)文化交流與人才培養(yǎng)，強(qiáng)化發(fā)展理念與發(fā)展模式的相互理解與認(rèn)同，提升發(fā)展中國家在應(yīng)對國際能源秩序變革中的話語權(quán)，加強(qiáng)國際能源治理合作，積極構(gòu)建包容性的發(fā)展中國家能源合作平臺，推動構(gòu)建包含油氣、金屬礦產(chǎn)在內(nèi)，兼顧傳統(tǒng)能源與新能源安全的發(fā)展中國家能源利益共同體，進(jìn)而推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

多邊能源外交上：維護(hù)和依托聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等全球和地區(qū)層面的重要多邊合作框架，強(qiáng)化和拓展中國作為主要創(chuàng)建者的上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國-阿拉伯國家合作論壇、中非合作論壇、中拉合作論壇等多邊合作機(jī)制，在能源領(lǐng)域堅(jiān)持和維護(hù)多邊主義，維護(hù)開放包容的統(tǒng)一能源市場，積極搭建務(wù)實(shí)的合作平臺，在能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下倡導(dǎo)能源新安全觀，將全球能源命運(yùn)共同體建設(shè)作為人類命運(yùn)共同體建設(shè)的有機(jī)組成部分。