國有企業(yè)加強項目投資管控的措施

□ 山西長治 段 坤

國有企業(yè)在新的時代環(huán)境下面臨著較多的影響因素，市場競爭力有所下降，為了能夠適應時代發(fā)展潮流，提升核心競爭力，開始重視對內(nèi)部管理機制進行改革和創(chuàng)新。項目投資是國有企業(yè)主要的經(jīng)營收入來源之一，在投資項目類型增加、效益提高的市場環(huán)境下，國有企業(yè)項目投資出現(xiàn)了盲目性和短視化的問題，不僅會影響國有企業(yè)的效益收入，同時還給企業(yè)發(fā)展帶來了一定的風險，不利于國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。國有企業(yè)應當認識到項目投資的回報以及風險事件發(fā)生率，能夠根據(jù)自身的實力以及資金儲備量選擇合適的項目進行投資，對項目投資管控措施進行優(yōu)化，加快國有企業(yè)內(nèi)部管理改革速度。

一、國有企業(yè)加強項目投資管控必要性

1.避免國有資產(chǎn)流失。在國有企業(yè)發(fā)展過程中財務決策失誤已經(jīng)成為了制約企業(yè)改革和發(fā)展的主要因素，也是各個行業(yè)無法解決的問題之一，這給國有企業(yè)造成了嚴重經(jīng)濟虧損。自從實施改革開放政策以來我國市場經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段，多數(shù)企業(yè)為了能夠盡快獲得較好的經(jīng)濟收益會選擇投資。部分投資項目在短時間內(nèi)能夠獲得較好的效益，但是在市場泡沫下存在著較多的風險因素，國有企業(yè)沒有對其進行仔細分析，使得投資失誤率不斷上升。國有企業(yè)所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，當其效益虧損會直接影響企業(yè)的運營能力以及資金變現(xiàn)能力，財務風險事件發(fā)生幾率提高，弱化了國有資產(chǎn)的價值，國有資產(chǎn)流失的問題難以解決。特別是現(xiàn)階段國際以及國內(nèi)環(huán)境極其復雜，國有企業(yè)在項目投資時會選擇海外項目，由于對當?shù)丨h(huán)境了解程度不夠，極其容易出現(xiàn)投資決策問題。通過對國有企業(yè)的項目投資情況進行管理和控制，能夠有效規(guī)避投資失誤問題的出現(xiàn)，提升投資決策的合理性，保證國有資產(chǎn)的完整性，對于我國社會的整體發(fā)展有著積極影響。

2.提升企業(yè)經(jīng)濟效益。國有企業(yè)發(fā)展的最終目標在于提高經(jīng)濟效益，然而在以往的經(jīng)濟環(huán)境下國有企業(yè)會接受來自財政部門的資金支持，在發(fā)展過程中資金壓力較小，國有企業(yè)的經(jīng)濟利潤目標并不明確。在新的時代環(huán)境下，國有企業(yè)面臨的競爭變得愈發(fā)激烈，在發(fā)展時不斷提升自身的效益與水平，這樣才能夠在市場上占有一定地位，因此企業(yè)需要重視采取一系列措施對內(nèi)部管理機制進行調(diào)整。項目投資是企業(yè)獲取經(jīng)濟來源的主要渠道，通過為某個項目提供資金支持可以獲取最后的利益分成。在針對項目投資制定合理的管控措施后能夠確保選擇合適的投資項目，規(guī)避經(jīng)營風險，從而促使國有企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高，有利于強化國有企業(yè)的經(jīng)營能力，對于國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展模式的構(gòu)建有著積極影響。

二、國有企業(yè)項目投資管控存在的問題

1.投資風險頻發(fā)。國有企業(yè)在項目投資管理過程中難以對風險事件進行控制，經(jīng)常會出現(xiàn)各種投資風險事件，影響了項目投資效益水平。主要原因在于國有企業(yè)沒有形成完善的投資風險管控機制，在管控過程中出現(xiàn)了形式化的問題，未及時識別出存在的風險因素。在管控制度中為針對各個崗位的工作責任進行明確，工作人員沒有認識到自身工作和風險管控之間的聯(lián)系，影響了投資風險管控的效果。在項目投資時未明確具體的投資目標，只是一味的將經(jīng)濟效益作為投資標準，忽略了各種風險因素的影響。

2.可行性研究不充分。在項目投資前需要形成可行性研究，然而目前沒有國有企業(yè)對于項目可行性研究活動制定完善的研究機制，可行性分析活動不合理。企業(yè)項目投資涵蓋了多個環(huán)節(jié)，涉及到了技術(shù)因素、經(jīng)濟因素、生產(chǎn)因素、財務因素、法律因素以及政策因素等，然而可行性研究并沒有針對這些因素實施全面分析，影響了可行性論證的科學性以及合理性。對于建設項目的研究論證過于表面，缺乏深度，在可行性分析過程中，往往“就事論事”，不能綜合評估項目可行性、風險性和收益性，缺乏統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃，無法為后期項目投資活動的開展提供重要幫助和參考。在財務評估階段，缺乏測算依據(jù)，或者沒有根據(jù)合理的依據(jù)完成測算，且未針對測算指標進行合理的使用，給測算活動的開展帶來了影響，出現(xiàn)了測算工作流于形式的問題，無法為投資決策作出有力的支撐。

3.未針對投資過程實施監(jiān)管。項目投資過程中未形成全過程監(jiān)管理念，只是重視在前期做好項目投資成本投入以及效益評估，未對項目資金的使用情況進行監(jiān)督管控，出現(xiàn)了資金浪費的問題。在項目建設前期因人為因素的結(jié)果會產(chǎn)生過于樂觀的測算結(jié)果，認為回報要遠遠超過成本，在項目決策時會出現(xiàn)大而美的印象。然而由于在項目實施時未做好跟蹤監(jiān)管，使得最終的投資效益無法達到預期目標，對于企業(yè)未來發(fā)展有著不利影響。

4.項目投資管理人員素質(zhì)較低。

在項目投資管理過程中管理人員普遍綜合能力有待提高，未形成良好的風險管控意識，無法根據(jù)市場情況的變化制定合適的風險規(guī)避措施。同時，管理人員對于信息化管控手段的應用存在較多問題，只是利用信息化系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)傳輸，沒有合理利用信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的價值進行挖掘。

三、國有企業(yè)加強項目投資管控策略

項目投資在國有企業(yè)發(fā)展過程中占有重要地位，然而目前在投資管理工作中仍然存在著較多的問題，給項目投資效益的提升帶來了不利影響。在競爭激烈的市場環(huán)境下，國有企業(yè)應當重視對項目投資管控機制進行完善，創(chuàng)新管控策略，以此來發(fā)揮項目投資管控的效益。

1.加強投資風險管控。項目投資存在較多的風險，應當重視對投資風險進行管控，及時識別出存在的風險因素，可以針對風險因素制定防控策略，控制風險事件的出現(xiàn)，保證項目投資活動的有序推進。①完善財務風險管控制度。財務風險防控制度是實施風險防控的重要措施，能夠從制度角度出發(fā)確定風險防控的內(nèi)容以及流程，提升風險防控的規(guī)范化水平。首先，確定風險防控流程。在風險防控過程中需要按照風險因素識別、風險評估、風險應對、風險反饋這一順序落實防控工作，保證防控活動的有序推進。在項目投資前需要結(jié)合市場經(jīng)濟、政治、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等多個因素進行分析，識別在項目投資中可能出現(xiàn)的風險因素，對風險因素的嚴重程度進行權(quán)重排列，形成風險模型。在完成因素識別和評估后制定相應的處理策略，確保可以在第一時間做好風險處理，減少風險事件給項目投資帶來的損失和影響。如果在投資中出現(xiàn)了風險事件，需要針對應對策略的應用效果進行分析，將風險防控工作涉及到的數(shù)據(jù)和內(nèi)容上傳到管理系統(tǒng)中，分析本次風險防控過程中存在的問題，對風險防控策略進行優(yōu)化，保證能夠形成適合國有企業(yè)發(fā)展需求的防控體系。其次，明確風險防控責任制度。國有企業(yè)所投資的項目規(guī)模和資金投資規(guī)模較大，風險因素也隨之增加，如果沒有落實責任制度，會使得在風險責任追究過程中出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。因此需要明確在項目投資過程中各個環(huán)節(jié)不同部門所需要承擔的具體責任，強化工作人員的責任意識。如果出現(xiàn)風險事件可以及時根據(jù)責任制度進行追究，對相關人員采取一定的懲處措施，讓相關人員可以形成良好的風險防控意識，形成全員防控的工作環(huán)境。再其次，加強風險管控制度的監(jiān)督。重點針對風險管控制度的落實情況進行監(jiān)督，分析相關人員是否將風險管控制度落到實處。在準備進行項目投資后，定期對風險管理制度的執(zhí)行情況進行分析，如果發(fā)現(xiàn)存在風險防控力度不足的問題需要及時進行處理，督促其能夠做好風險因素識別和應對，發(fā)揮風險防控制度的時效性。

②合理規(guī)劃項目投資目標。項目投資目標是影響項目投資風險的主要因素，企業(yè)應當重視提升項目投資決策的合理性，從源頭上控制項目風險的出現(xiàn)。在制定項目投資目標時企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略以及未來行業(yè)發(fā)展趨勢進行選擇，盡可能避免出現(xiàn)跨行業(yè)的投資現(xiàn)象，否則很有可能會因?qū)椖康牟涣私舛霈F(xiàn)了投資失誤的問題。國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略首先需要將國家利益作為基礎，確保國有資產(chǎn)不會出現(xiàn)流失的問題，根據(jù)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化情況挑選穩(wěn)健投資項目，對投資目標體系進行完善，落實量力而行的投資要求。除此之外，項目投資目標還應當緊密結(jié)合社會前沿發(fā)展理論，充分發(fā)揮國有企業(yè)所具備的社會效益。例如，積極投資新能源行業(yè)，能夠加快我國能源結(jié)構(gòu)體系改革速度，盡快推廣清潔能源的應用范圍，利用清潔能源代替原有的不可再生能源，減少環(huán)境污染問題，緩解資源枯竭現(xiàn)狀。

2.落實可行性研究要求。項目可行性研究是極其關鍵的，能夠提高項目決策的合理性，保證項目投資符合自身能力范圍，盡可能的規(guī)避投資風險問題出現(xiàn)。首先，在企業(yè)內(nèi)部明確可行性研究的必要性，要求在申請項目投資前必須要上交可行性研究報告，利用硬性規(guī)定的方式強化可行性研究的地位和價值。在上交可行性研究報告后由企業(yè)管理人員對企業(yè)進行分析和審核，在經(jīng)過論證后如果項目投資可行可以開始進入建設環(huán)節(jié)。在論證后如認為項目投資不可行，會出現(xiàn)較多的風險事件，則需要停止投資，能夠避免出現(xiàn)投資盲目性的問題。其次，完善可行性研究內(nèi)容。在進行可行性研究時務必要考慮到多重因素的影響，需要在各種數(shù)據(jù)的基礎上完成可行性研究活動?？尚行匝芯窟^程中先需要對企業(yè)自身能力進行分析，了解企業(yè)內(nèi)部資金資源、技術(shù)資源、人力資源的配置情況，評估是否有多余的資金可以參與項目投資。結(jié)合企業(yè)以往的項目投資經(jīng)驗進行分析和總結(jié)，了解企業(yè)項目投資的成功案例和失敗案例，對國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進行精準分析，避免因國有企業(yè)自身能力問題而引發(fā)風險事件。在完成內(nèi)部環(huán)境分析后需要對外部環(huán)境進行研究，包括市場未來發(fā)展趨勢、投資項目發(fā)展現(xiàn)狀，通過市場調(diào)研工作了解投資項目的預期收益，以此來分析是否需要進行投資。在進行可行性研究時需要對政策因素進行分析，原因在于投資項目很有可能分布在不同區(qū)域，特別是在海外項目投資時必須要重點針對政策、法律、文化等各類因素實施調(diào)查研究。如果投資項目為工程項目還需要對自然環(huán)境進行調(diào)查，確保能夠從不同角度出發(fā)分析項目存在的風險因素，提升可行性研究的論證質(zhì)量，為項目投資活動開展提供有效參考。再其次，重視選擇合適的人才實施可行性研究。在可行研究過程中需要對大量的數(shù)據(jù)進行分析，提高了對可行性研究人員的工作能力要求。要求可行的研究人員能夠擁有認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，熟練使用各種不同類型的數(shù)據(jù)分析軟件，避免因人為因素而出現(xiàn)可行性研究質(zhì)量下降的問題。

3.做好項目跟蹤監(jiān)督。項目投資各個環(huán)節(jié)均有可能出現(xiàn)風險問題，面對這種現(xiàn)象必須要形成全過程跟蹤的管控意識，能夠針對各個環(huán)節(jié)的具體情況選擇相應的監(jiān)督措施。首先，在項目投資前期階段應當重點對項目投資的預期投入和效益進行測算，分析國有企業(yè)可能獲得的經(jīng)濟效益。在測算時除去需要對總體目標進行分析，同時還需要針對實施期間的現(xiàn)金流量情況實施預測，為后續(xù)項目投資成本管理提供有效參考。其次，在項目運營時需要對各項資金的使用情況進行跟蹤分析。國有企業(yè)可以引進信息化管理體系，利用信息化系統(tǒng)可以利用可視化的方式展示出資金的具體使用方式以及效益虧損問題，有助于讓國有企業(yè)更加快速的發(fā)現(xiàn)存在的風險隱患，制定風險處理措施。項目投資活動開展需要國有企業(yè)各個部門參與其中，因此需要促使各個部門均形成良好的成本監(jiān)管意識，對項目投資所獲得的數(shù)據(jù)進行收集和共享，形成各個部門聯(lián)動工作的機制，以此來提高風險管控效果。如果發(fā)現(xiàn)效益虧損的現(xiàn)象需要及時上報管理人員，管理人員對項目投資的方式以及策略進行調(diào)整，減少經(jīng)濟損失量。再其次，在完成項目投資后對本次項目的投資活動進行整體數(shù)據(jù)分析，評估其是否達到預期效益以及影響效益的主要因素，形成項目投資報告總結(jié)。在項目投資結(jié)束后需要對項目持續(xù)產(chǎn)生的效益進行分析，評價該類型項目的市場發(fā)展?jié)摿?。通過這種方式能夠?qū)Ω鱾€投資項目的具體開展情況進行記錄和分析，為之后項目投資活動開展提供了數(shù)據(jù)支持。

4.打造高素質(zhì)項目投資管理隊伍。在項目投資管理過程中管理隊伍是影響管理效率的主要因素，必須要重視強化投資管理人員的綜合素質(zhì)，保證管理人員能夠形成良好的創(chuàng)新意識，對項目投資管理方式和策略進行調(diào)整，能從各個角度出發(fā)對風險因素進行控制。首先，對現(xiàn)有的項目投資管理人員進行培訓。在培訓時應當結(jié)合項目投資管理要點以及手段的創(chuàng)新和改變實施專題培訓，通過專題培訓的方式強化管理人員對項目投資管理要求的認知，提升管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠順應時代發(fā)展潮流對管理體系進行優(yōu)化和調(diào)整。在項目投資過程中涉及到的環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)較多，管理人員工作量也隨之增加，為了能夠提高管理效率，開始利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算技術(shù)構(gòu)建管控平臺。因此在培訓時應當重點針對信息化技術(shù)的應用進行培訓，強化管理人員的信息化意識，能夠主動利用信息化平臺對各類數(shù)據(jù)實施分析，改變以往信息化手段應用表面化的問題，對于構(gòu)建新型的投資風險管控機制有著重要影響。在完成培訓后針對管理人員進行適當考核，評估其是否能夠通過培訓學習到相應的知識技能。其次，積極選拔優(yōu)秀人才參與到項目投資管控中。人才是企業(yè)競爭力提高的主要因素，國有企業(yè)應當正確認識人才的功能和作用，選拔優(yōu)秀人才優(yōu)化現(xiàn)有的項目投資管控隊伍結(jié)構(gòu)。在挑選人才時可以和高校進行合作，利用校企合作的方式挖掘高校內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才，充分激發(fā)項目投資管控隊伍的內(nèi)在活力以及潛力。

四、結(jié)束語

在國有企業(yè)發(fā)展過程中項目投資管理是極其關鍵的，會影響到國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)階段國有企業(yè)項目投資出現(xiàn)了短視化以及盲目化的問題，制約了國有企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，也給國有資產(chǎn)造成了一定的損失。在項目投資管控過程中應當形成完善的風險管控機制以及可行性研究體系，加強項目跟蹤監(jiān)督，打造高素質(zhì)的項目投資管理隊伍，從不同角度出發(fā)對項目投資管控體系進行完善，確保能夠落實項目投資管控要求，提升管控效果。