高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制的探索

謝梅

（福州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處，福建 福州 350116）

一、問題的提出

（一）我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效考察

我國(guó)高校開展創(chuàng)業(yè)教育方式多樣，有課堂教學(xué)也有實(shí)踐活動(dòng)。課堂教學(xué)主要是對(duì)部分同學(xué)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)、訓(xùn)練創(chuàng)業(yè)技能等展開，在課程設(shè)置上，主要有《創(chuàng)業(yè)學(xué)》《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》等，授課教師大部分是負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的輔導(dǎo)員和行政工作人員。實(shí)踐活動(dòng)主要是參與孵化項(xiàng)目、參加創(chuàng)業(yè)類大賽等，較多高校還特別建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，該類園區(qū)的特點(diǎn)是與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。自2002 年教育部試點(diǎn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以來，我國(guó)高校教育體現(xiàn)出三大變化：一是統(tǒng)籌安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專門機(jī)構(gòu)紛紛建立；二是校企聯(lián)合平臺(tái)紛紛建立，似乎企業(yè)才是教育的主力軍；三是促進(jìn)就業(yè)成為創(chuàng)業(yè)教育的核心目標(biāo)，通過創(chuàng)業(yè)教育“落實(shí)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)”［1］。因此，高校創(chuàng)業(yè)教育的成果也常常表現(xiàn)為孵化了多少項(xiàng)目、注冊(cè)了多少公司、增加了多少就業(yè)崗位等。

高校內(nèi)部諸如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、校企平臺(tái)等專門性組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，將創(chuàng)業(yè)教育的核心建立在“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化”與幫助學(xué)生開創(chuàng)企業(yè)上，創(chuàng)業(yè)教育盡管投入巨大，但學(xué)生創(chuàng)業(yè)率低、創(chuàng)業(yè)成功率更低。不論是從具體實(shí)施狀況還是從成果表現(xiàn)上來看，我國(guó)目前推行的創(chuàng)業(yè)教育與傳統(tǒng)專業(yè)教育始終無法融合，且成效不佳。

（二）我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

我國(guó)大多高校實(shí)施的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)質(zhì)上是“培養(yǎng)開創(chuàng)企業(yè)的專業(yè)人才”的教育，表現(xiàn)出以“部分創(chuàng)業(yè)”代替“全體創(chuàng)新”，以“創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能”代替“創(chuàng)新能力素養(yǎng)”等特點(diǎn)，其教育內(nèi)容是教學(xué)生如何就業(yè)或如何開創(chuàng)企業(yè)，其教育結(jié)果是孵化項(xiàng)目或開創(chuàng)公司。這種認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是開創(chuàng)企業(yè)或培養(yǎng)企業(yè)家的教育觀點(diǎn)即狹義的創(chuàng)業(yè)教育觀，該觀點(diǎn)已被越來越多的學(xué)者質(zhì)疑，大學(xué)生不可能都成為企業(yè)家，而這種不能覆蓋大多數(shù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，其實(shí)施效果也必然有限。狹義的創(chuàng)業(yè)教育無法引領(lǐng)高校教育改革，難以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升的目標(biāo)。可以說，我國(guó)高校目前還未能發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體功能。

2015 年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36 號(hào)）要求，把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革已十分迫切。組織機(jī)制作為實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的管理結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)行機(jī)理，其科學(xué)性是決定創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施功效的核心。那么，我國(guó)應(yīng)如何科學(xué)構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)制才能促進(jìn)高校在創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮應(yīng)有作用呢？

二、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)對(duì)高校組織機(jī)制的影響

組織機(jī)制必須與教育的內(nèi)涵和目標(biāo)相契合。將創(chuàng)業(yè)教育納入高校教育體系，必將在高校組織機(jī)制設(shè)計(jì)上提出新的要求。

（一）創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵對(duì)高校組織機(jī)制的影響

有學(xué)者提出，創(chuàng)業(yè)教育是一種素質(zhì)教育［2］，是“一個(gè)春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的長(zhǎng)期教化過程，而絕不是一蹴而就、立竿見影的速成培訓(xùn)，它要著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神與人文素質(zhì)，以及未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的知識(shí)、能力和健康身心等綜合能力”。［3］國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》明確提出要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心。創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是受教育者的主體性塑造，體現(xiàn)在受教育者的主動(dòng)性和開創(chuàng)性上，創(chuàng)業(yè)教育不是培養(yǎng)企業(yè)家的具體教學(xué)過程，主動(dòng)性和開創(chuàng)性才是創(chuàng)業(yè)教育的核心，主動(dòng)地“化想法為行動(dòng)”的能力才是創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)。以強(qiáng)調(diào)能力為核心的創(chuàng)業(yè)教育，才符合我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育面向全體學(xué)生的基本原則。

事實(shí)證明，知識(shí)不等于能力，知識(shí)是一種思想認(rèn)知，而能力需要作用于行動(dòng)與實(shí)踐，教育的本質(zhì)追求不是知識(shí)獲取而是能力培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)教育正是反思傳統(tǒng)教育重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的結(jié)果，期望培養(yǎng)有主動(dòng)性、有行動(dòng)力的主體之人。這種以培養(yǎng)有行動(dòng)力、有主動(dòng)性的主體之人為宗旨的創(chuàng)業(yè)教育，體現(xiàn)顯著的實(shí)踐性特征。因此，以培養(yǎng)主動(dòng)性和行動(dòng)力為宗旨的創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制，不能再是以知識(shí)獲取為宗旨的傳統(tǒng)教育組織機(jī)制，而應(yīng)該是以強(qiáng)調(diào)能力為核心，強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐導(dǎo)向”［4］為重心的組織機(jī)制，因此，為適應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展必須進(jìn)行高校組織機(jī)制革新。

（二）創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)對(duì)高校組織機(jī)制的影響

創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)包含兩部分內(nèi)容：一是能力培育，創(chuàng)業(yè)教育是以知識(shí)獲取為基礎(chǔ)，以受教育者對(duì)客觀世界的主動(dòng)性和行動(dòng)力的培育為中心，以能力培育為根本目標(biāo)的教育；二是德行培育，任何教育都必須以德行教育為前提，創(chuàng)業(yè)教育不能脫離這一教育本質(zhì)，因此，德行培育亦為創(chuàng)業(yè)教育的教育目標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)即高校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。為正確理解高校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)，須防止將高校創(chuàng)業(yè)教育能力培育目標(biāo)納入傳統(tǒng)素質(zhì)教育目標(biāo)的范疇，創(chuàng)業(yè)教育的初衷是“彌合學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間‘鴻溝’，解決長(zhǎng)期以來的‘學(xué)用落差’問題”［5］，因此，高校創(chuàng)業(yè)教育的能力培育是與各專業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。為進(jìn)一步明確高校創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)，可以將其劃分為三個(gè)層次：一是面向全體學(xué)生的德行培育和能力培育；二是面向不同專業(yè)學(xué)生的德行培育和能力培育；三是面向部分學(xué)生的德行培育和特殊能力培育，包括創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)。三個(gè)層次目標(biāo)充分體現(xiàn)了高校創(chuàng)業(yè)教育的整體性和專業(yè)差異性。

教育目標(biāo)不同決定了高校組織機(jī)制的不同，三個(gè)層次的德行培育和能力培育目標(biāo)，要求創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)制不同于傳統(tǒng)教育的組織機(jī)制。同時(shí)，德行培育和能力培育都離不開理論與實(shí)踐的結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育必須以實(shí)踐教學(xué)為基本方式，讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生“創(chuàng)造新事業(yè)的原動(dòng)力”［6］，基本教學(xué)方式的變革也要求對(duì)傳統(tǒng)教育組織機(jī)制進(jìn)行革新。

三、我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制的構(gòu)建原則

（一）促進(jìn)教育內(nèi)容與形式的統(tǒng)一

“大學(xué)之道，在明明德，在新民，在止于至善”，教育的目標(biāo)在“明明德”即弘揚(yáng)光明品德，在“新民”即革舊圖新進(jìn)行創(chuàng)新，在“止于至善”即追求最佳境界。品德培養(yǎng)和能力培養(yǎng)是教育的核心追求，也是創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)容。內(nèi)容與形式是辯證統(tǒng)一的，教育內(nèi)容是教育形式的作用對(duì)象，教育形式是教育內(nèi)容的組織方式，適合的形式才能促進(jìn)內(nèi)容的發(fā)展。

比較英美大學(xué)和歐洲大學(xué)可以發(fā)現(xiàn)，英美大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制圍繞“創(chuàng)業(yè)知識(shí)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)能力—?jiǎng)?chuàng)業(yè)實(shí)踐”而展開，其教育目標(biāo)都是培養(yǎng)開創(chuàng)企業(yè)的專業(yè)人才，但培養(yǎng)專業(yè)化開創(chuàng)企業(yè)的人才并非高校教育的核心功能，其在教育內(nèi)容上存在一定偏差，對(duì)于這場(chǎng)革新，英美國(guó)家偏重于形式；歐洲大學(xué)并沒有將創(chuàng)業(yè)教育停留在開創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)層面，而堅(jiān)守著大學(xué)教育的基本價(jià)值觀，將“思想化為行動(dòng)的精神和能力”作為大學(xué)教育的新方向，然而，歐洲大學(xué)將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)完全融入大學(xué)教育目標(biāo)，模糊了創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容對(duì)組織形式的特殊要求，存在只看內(nèi)容而忽略形式的不足。

創(chuàng)業(yè)教育是教育的新內(nèi)容，傳統(tǒng)知識(shí)教育的舊形式落后于創(chuàng)業(yè)教育的新內(nèi)容，內(nèi)容與形式之間的差距，必將阻礙教育新內(nèi)容的發(fā)展，因此，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制的設(shè)計(jì)必須以促進(jìn)教育內(nèi)容與形式的統(tǒng)一為原則，根據(jù)教育新內(nèi)容不斷探索與之相適應(yīng)的教育形式。

（二）確立德、智、能、體為核心的目標(biāo)追求

教育的終極目標(biāo)是讓人成為一個(gè)健康而獨(dú)立的個(gè)體，“人”才是教育的本質(zhì)。作為社會(huì)存在體，人需要有與他人相處的德行，要有與客觀世界相處的相關(guān)知識(shí)，要有與客觀世界相處的各種能力，要有獨(dú)立存在于世界上的體魄。德行是人作用于客觀世界的保障，知識(shí)是人作用于客觀世界的前提，能力是人作用于客觀世界的直接力量，而體魄是人存在于客觀世界的基礎(chǔ)。因此，德行、知識(shí)、能力、體魄是人生存發(fā)展的基本要素。需要說明的是，美是德的體現(xiàn)，而勞動(dòng)則是德智能體的體現(xiàn)過程，二者并非獨(dú)立于德智能體之外的特別素養(yǎng)，因而可以將美、勞并入德智能體價(jià)值之中。教育以人為本，大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)圍繞人的生存發(fā)展要素展開，德、智、能、體是大學(xué)教育不可或缺的目標(biāo)追求。為此，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制的設(shè)計(jì)可以確立這一核心目標(biāo)追求為原則。

四、我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制的構(gòu)建模式探索

（一）成立一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織：大學(xué)德智能體教育委員會(huì)

傳統(tǒng)教育偏重知識(shí)教授，創(chuàng)業(yè)教育要對(duì)傳統(tǒng)教育進(jìn)行糾偏，強(qiáng)而有力地推動(dòng)大學(xué)生德智能體全面發(fā)展，需要有一個(gè)革新式的核心機(jī)構(gòu)：大學(xué)德智能體教育委員會(huì)。大學(xué)德智能體教育委員會(huì)是對(duì)“人”的教育要求的體現(xiàn)，也是德智能體素養(yǎng)要求的體現(xiàn)。這一機(jī)構(gòu)是對(duì)傳統(tǒng)偏重知識(shí)教育而輕能力教育的糾偏機(jī)構(gòu)，是對(duì)德智能體培養(yǎng)目標(biāo)的突顯，也是大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的舵手。

（二）建立二級(jí)責(zé)任組織：德行教育中心+知識(shí)教授中心（教務(wù)處）+能力培養(yǎng)中心+體育部

德行教育是學(xué)校教育的基礎(chǔ)任務(wù)，能力培養(yǎng)是學(xué)校教育的中心任務(wù)，而知識(shí)教育是能力教育的前提條件。當(dāng)前，學(xué)生能力培養(yǎng)、德行教育效果欠佳是我國(guó)高校人才培養(yǎng)的最大問題。加強(qiáng)德行教育、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，需要從德行教育、能力培養(yǎng)專業(yè)化轉(zhuǎn)變開始，即通過建立高校德行教育中心、能力培養(yǎng)中心等專門性機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)德行教育、能力培養(yǎng)的專業(yè)化。德行教育中心和能力培養(yǎng)中心均由專業(yè)人才組建，如同專業(yè)學(xué)院由相關(guān)專業(yè)人才組建一樣。德行教育中心除負(fù)責(zé)專業(yè)德行教育內(nèi)容外，需要與各專業(yè)學(xué)院相結(jié)合，以探索針對(duì)專業(yè)學(xué)院的德行教育特別方案。如此，當(dāng)前專業(yè)學(xué)院中的學(xué)工組應(yīng)當(dāng)從學(xué)院中剝離出去，實(shí)現(xiàn)專業(yè)事務(wù)由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。能力培養(yǎng)中心除負(fù)責(zé)綜合性能力培養(yǎng)外，也需要與各專業(yè)學(xué)院相結(jié)合，以探索針對(duì)專業(yè)學(xué)院的能力培養(yǎng)特別方案。教務(wù)處是傳統(tǒng)知識(shí)教學(xué)的管理部門，以統(tǒng)合高校的知識(shí)教授。體育部負(fù)責(zé)體能訓(xùn)練，是大學(xué)生體能訓(xùn)練的運(yùn)行部門，也是大學(xué)生體質(zhì)培養(yǎng)的責(zé)任部門。由此，德行教育中心、能力培養(yǎng)中心、教務(wù)處和體育部各司德、能、智、體的教育之責(zé)。

（三）完善二級(jí)基礎(chǔ)主體：各專業(yè)學(xué)院

術(shù)業(yè)有專攻，大學(xué)生需要有專業(yè)方向，因此，專業(yè)學(xué)院是高校的基礎(chǔ)組織。作為基礎(chǔ)組織，各專業(yè)學(xué)院是大學(xué)生德智能體發(fā)展的基本主體。各專業(yè)學(xué)院以專業(yè)知識(shí)傳授為基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，并結(jié)合專業(yè)方向進(jìn)行德行教育和綜合性能力培養(yǎng)。專業(yè)知識(shí)教授和專業(yè)能力培養(yǎng)是專業(yè)學(xué)院的專業(yè)體現(xiàn)，與德行教育中心和能力培養(yǎng)中心結(jié)合在專業(yè)方向進(jìn)行德行教育和綜合性能力培養(yǎng)也是專業(yè)的體現(xiàn)。各專業(yè)學(xué)院作為促進(jìn)大學(xué)生德智能體發(fā)展的基礎(chǔ)主體，專司專業(yè)之職。

綜上所述，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制，可嘗試以大學(xué)德智能體教育委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)核心，以專業(yè)學(xué)院為主體，以“德行教育中心+知識(shí)教授中心（教務(wù)處）+能力培養(yǎng)中心+體育部”為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，以期實(shí)現(xiàn)大學(xué)生德智能體等全面發(fā)展，發(fā)揮高校在創(chuàng)業(yè)教育中的主體作用。然而，實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)，理論也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。本文是在總結(jié)當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)制理論進(jìn)行的初步探索，這一探索尚待高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。