淺析安徽省農(nóng)村教育存在的問題及應(yīng)對措施

朱良瑞

(安徽大學馬克思主義學院 安徽合肥 230001)

一、安徽省農(nóng)村教育綜述

農(nóng)村教育的質(zhì)量和規(guī)模直接制約安徽的發(fā)展。農(nóng)村教育作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性建設(shè)內(nèi)容，不僅是關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)的先導投資，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕本質(zhì)要求的重要基石。安徽農(nóng)村教育現(xiàn)有規(guī)模龐大，其質(zhì)量的高低直接關(guān)乎著安徽省廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的好壞，直接關(guān)乎著安徽省物質(zhì)精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展成效的高低，直接關(guān)乎著安徽省精準脫貧攻堅戰(zhàn)事業(yè)的成敗。但現(xiàn)階段安徽省農(nóng)村教育中仍然存在著投資經(jīng)費不足、師資力量薄弱、教育結(jié)構(gòu)失調(diào)、輟學和留守兒童眾多等諸多現(xiàn)實問題，因此需要對農(nóng)村地區(qū)教育體系進行多角度改革，在統(tǒng)籌社會發(fā)展需求與個人發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，匯集社會、學校、家庭多方力量，齊心協(xié)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)過去落后的教育思想觀念，從教育資金投入、師資隊伍建設(shè)、教育體系結(jié)構(gòu)、特殊群體關(guān)照等方面探索行之有效的改革舉措，讓農(nóng)村教育更好地為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動安徽省現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。

這些年來，安徽省高度重視農(nóng)村教育問題，在農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育實現(xiàn)基本普及、青壯年文盲完成基本掃除的前提下，提出一攬子旨在完善農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的改革措施，農(nóng)村義務(wù)教育存量資源均衡化程度顯著提高，增量資源基本充足，人口文化素質(zhì)得到提高，為安徽省農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了許多寶貴的人才。農(nóng)村教育承擔著推進鄉(xiāng)村振興的重任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開人才和智力的支持，因此農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但安徽省目前的農(nóng)村教育根基仍然薄弱，還存在著大量亟待解決的問題與困難。農(nóng)村人口的科學文化水平與信息科技資源運用能力仍然比較落后，直接關(guān)系著農(nóng)民生活水平與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的提高。新時代下，安徽省要打造美好幸福的社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅定不移推動農(nóng)村教育向前發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)勞動力整體素質(zhì)增強，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的四有農(nóng)民與新型農(nóng)民，提高新一代農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，將安徽省舊有的人口發(fā)展壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源紅利，推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。

二、安徽省農(nóng)村教育存在的問題

(一)農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足

農(nóng)村教育經(jīng)費主要來源于政府教育資金與社會愛心捐助，而社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不斷完善背景下的稅制改革在一定程度上壓縮了農(nóng)村教育經(jīng)費。盡管安徽省近些年來在教育領(lǐng)域的投資力度不斷加大，但教育經(jīng)費主要流向了城鎮(zhèn)學校，加之原有農(nóng)村教育規(guī)模龐大、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村地區(qū)學校辦學條件雖有提升，但較之城鎮(zhèn)地區(qū)仍有明顯不足，嚴重制約著安徽省農(nóng)村教育的深入發(fā)展和人才的深度培養(yǎng)。農(nóng)村教育資金缺乏帶來的影響表現(xiàn)在多個方面。

首先，安徽省農(nóng)村地區(qū)學生平均公用經(jīng)費標準和發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距，實際辦學中很難像發(fā)達地區(qū)那樣推行素質(zhì)教育，難以保障學生的全面發(fā)展。安徽省農(nóng)村地區(qū)生均公用經(jīng)費基準定額為小學600元/年、初中800元/年，而相鄰的江蘇省很多地區(qū)生均公用經(jīng)費都已經(jīng)達到小學700元以上/年、初中1000元以上/年。由此可見安徽省的教育經(jīng)費投入與發(fā)達地區(qū)相比仍有不足。

其次，安徽省農(nóng)村地區(qū)大量學校教學基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，學校物質(zhì)條件提升速度與城市學校相比明顯較慢，部分山區(qū)農(nóng)村學校受經(jīng)濟條件制約仍存在危房校舍，經(jīng)費有非常大的缺口尚待填補。城市學校大量擁有的教室書籍、教學儀器、實驗設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等基礎(chǔ)器材，不少農(nóng)村學校配備嚴重短缺，使得農(nóng)村地區(qū)學生的德智體美勞全面發(fā)展只能停留于紙面空談，難以真正推行適合學生潛力發(fā)掘的素質(zhì)教育，與城市地區(qū)的教育現(xiàn)代化差距越拉越大。

再者，在落實普及九年義務(wù)教育和實施危房改造等政策的過程中，安徽省部分農(nóng)村學校由于經(jīng)費不足大量貸款，導致債務(wù)負擔過于沉重。教育資金的缺少和債務(wù)問題進一步制約了農(nóng)村教育的發(fā)展，不少原有的教育資源和師生流失，使得農(nóng)村教育進入了一個惡性循環(huán)。

最后，由于教育資金的缺少，安徽省農(nóng)村學校教學設(shè)施普遍不夠完善，大量在城市現(xiàn)代教育中為師生所習以為常的興趣小組、集體活動、社會實踐等教學方式在農(nóng)村教育中缺失，音體美等課程教育甚至缺少專職教師，全面發(fā)展成了一紙空談，極大地局限了學生眼界和視野的開拓。鑒于教學材料的不足，不少農(nóng)村地區(qū)學校中，本應(yīng)該像城市學生那樣自我動手實踐思考的環(huán)節(jié)被教師的單純講課所取代，教學模式停留在上學聽課、放學背書的應(yīng)試教育中，嚴重阻礙了學生自主意識、創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)。

(二)農(nóng)村教育師資力量薄弱

受制于安徽省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村自然地理環(huán)境等，農(nóng)村學校難以像城市學校那樣吸引來眾多優(yōu)秀的師范畢業(yè)生，也難以留住原有的優(yōu)秀教師，師資隊伍建設(shè)較為滯后，師資力量流失嚴重，發(fā)展問題較多。

首先，農(nóng)村教育師資隊伍在結(jié)構(gòu)上存在諸多不合理之處。安徽省農(nóng)村地區(qū)學校教師學歷水平與發(fā)達地區(qū)相比明顯較低，許多教師都不是本科以上師范院校畢業(yè)。很多大學生不愿到配套設(shè)施較為落后的農(nóng)村學校工作。同時部分農(nóng)村地區(qū)學校教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡，缺少年輕教師的引入，只有大量老教師堅守崗位，教師隊伍更新十分滯后。此外安徽省許多落后農(nóng)村地區(qū)學校學科結(jié)構(gòu)失調(diào)，部分課目為其他課目教師代課，甚至出現(xiàn)一名教師包攬多個年級、多門課目的現(xiàn)象，極其影響學生的個性化發(fā)展，教師隊伍建設(shè)任重而道遠。

其次，農(nóng)村教育師資力量流失情況嚴峻，許多優(yōu)秀骨干教師離開前往發(fā)達城市，教學經(jīng)驗充足、知識儲備豐富的教師不愿扎根農(nóng)村。安徽省的許多農(nóng)村地區(qū)學校只剩下知識體系陳舊的老教師，師資隊伍老齡化嚴重。新招教師大多是缺乏實際教學經(jīng)驗的年輕教師，農(nóng)村教育對教師隊伍的補充明顯不足。同時，農(nóng)村地區(qū)師資力量的流失還會加重留守鄉(xiāng)村一線教師的教學任務(wù)，妨礙了農(nóng)村教育教師隊伍對學科業(yè)務(wù)的鉆研和自身水平的提升，不利于農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。此外在安徽省南部山區(qū)中，農(nóng)村基礎(chǔ)學校數(shù)量很多，但規(guī)模很小，學生人數(shù)很少，出現(xiàn)許多單師學校，嚴重限制了農(nóng)村教育教師力量的壯大。

再者，安徽省農(nóng)村教育教師隊伍工資與發(fā)達地區(qū)相比低了很多，各種福利待遇和發(fā)展機遇也存在較大差距，而且經(jīng)常出現(xiàn)拖欠教師工資的狀況，嚴重影響了農(nóng)村教育的形象，不利于調(diào)動原有鄉(xiāng)村教師的積極性和引進年輕教師資源，久而久之農(nóng)村教育師資力量越發(fā)薄弱，學校吸引力越發(fā)衰微。安徽省農(nóng)村地區(qū)教師獎補標準為人均2400元/年，而相鄰的江蘇省很多地區(qū)都已經(jīng)接近人均4000元/年，安徽省教師待遇與發(fā)達地區(qū)相比較為低下。

最后，由于師資隊伍繼續(xù)教育資金的缺少，安徽省農(nóng)村地區(qū)教師普遍缺少進修學習的機會，很難像城市教師那樣充分利用寒暑假時間參加教學培訓提升自身水平，導致農(nóng)村教育知識結(jié)構(gòu)不斷老化，很難跟上新興事物的發(fā)展速度。同時農(nóng)村地區(qū)教師隊伍穩(wěn)定性不足，師資力量的流動制約了正常培訓工作的開展，進一步擴大了農(nóng)村地區(qū)教育和城市地區(qū)教育在認知上的差距。

(三)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)偏離實際

農(nóng)村教育的初衷是為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批會技術(shù)、有文化的新時代農(nóng)村勞動力，通過教育活動培養(yǎng)提升農(nóng)村勞動力的科學文化知識與思想道德素質(zhì)，促進農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)、精神雙文明協(xié)調(diào)發(fā)展。但是安徽省現(xiàn)階段的農(nóng)村教育在實踐中受到城市教育的深刻影響，逐漸脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊根基，不能和農(nóng)村各自的特色特點與經(jīng)濟發(fā)展實際狀況相適應(yīng)，學科設(shè)置和教學內(nèi)容與農(nóng)村實際嚴重不符，漸漸走上了應(yīng)試教育的老路。很多農(nóng)村地區(qū)忽視職業(yè)教育和技能教育，實際培養(yǎng)出的勞動力大都不具備真正的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和勞動技術(shù)，無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅需要，教育與人民群眾生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)脫軌。同時農(nóng)村成人教育發(fā)展滯后，地位弱化，進步十分緩慢，部分學校存在生源缺乏問題，招生困難，存在生存困境。農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育與城市相比辦學條件十分落后，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法跟上時代發(fā)展的需求，有關(guān)生產(chǎn)的實習、實踐活動也缺乏相應(yīng)的專門場地，農(nóng)業(yè)科技的教學研究只能停留在書本上，無法結(jié)合當?shù)厍樾芜M行深層次開發(fā)利用，很大程度上限制了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。此外，安徽省大多數(shù)農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育嚴重缺乏專業(yè)的教師隊伍，新引進教師大都剛剛從學校走出，缺少教學和實踐經(jīng)驗，老教師又對新興技術(shù)掌握較慢，無法快速適應(yīng)新的教學內(nèi)容，極大地制約了教學專業(yè)性質(zhì)量的上升，阻礙了農(nóng)業(yè)科學在鄉(xiāng)村的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育還處于起步階段，安徽省不少農(nóng)村地區(qū)家長送孩子上學并不是希望孩子掌握農(nóng)業(yè)知識，而是想讓孩子可以通過讀書學習走出農(nóng)村，到城市生活，或是純粹出于完成九年義務(wù)教育的制度安排。農(nóng)村教育所呈現(xiàn)出的這些結(jié)構(gòu)性問題深刻反映出農(nóng)村教育與鄉(xiāng)村就業(yè)、致富之間關(guān)系的不協(xié)調(diào)，加劇了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會與教育發(fā)展之間的矛盾，對農(nóng)村教育的未來發(fā)展產(chǎn)生著極其不利的影響。

(四)農(nóng)村學校存在輟學情況

在安徽省部分農(nóng)村地區(qū)至今仍存在著讀書無用論的說辭，部分家長或認為教育投資較大，會讓本不富裕的家庭負擔更重，存在一定程度上的風險；或深受急于求成不良思想影響，覺得男孩讀書無法在短期內(nèi)為家庭帶來經(jīng)濟收入，不如早日輟學打工補貼家用；或有著女孩最終是要出嫁結(jié)婚生子，讀書與否與自家都無所謂的重男輕女封建思想；或受到近年來疫情環(huán)境下就業(yè)難錯誤社會思潮沖擊，認為現(xiàn)在就業(yè)市場競爭日益激烈，即使孩子考上大學也找不到好工作，大學畢業(yè)就失業(yè)。其中，城鄉(xiāng)居民在收入上的差距對農(nóng)村地區(qū)家長錯誤思想的產(chǎn)生起到了很大影響，城鄉(xiāng)收入差距導致農(nóng)村地區(qū)家庭并不能像城市地區(qū)家庭那樣重視教育投入。同時在安徽省不少農(nóng)村學校中，由于心理和職業(yè)規(guī)劃課程的缺失，一部分學生厭學情緒高漲，出現(xiàn)很多隱性輟學情況。學生曠課逃學，認為相較于城市學校，自己所在學校無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件等辦學硬件，還是師資力量、教學水平等教育軟件都處于落后地位，無法像城市學校那樣將自己培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的學生，日后在升學工作等方面，競爭力也遠遠不如城市學生，大學畢業(yè)最終還是要在社會底層流動，就業(yè)壓力大，對讀書上學的前途感到迷茫，逐漸在農(nóng)村地區(qū)演變?yōu)闃O壞的讀書無用社會風氣，嚴重打擊了農(nóng)村地區(qū)家庭供養(yǎng)孩子讀書上學的積極性，導致大量農(nóng)村勞動力處于浪費狀態(tài)。這導致安徽省雖整體實現(xiàn)了九年義務(wù)教育普及，但部分農(nóng)村地區(qū)仍存在學生輟學的情況，一些中小學輟學率甚至達到3%以上，超過了普及九年義務(wù)教育政策的相關(guān)規(guī)定，亟待實施對應(yīng)的保障性舉措，改變家長學生群體中的讀書無用思想，讓家長學生看得見讀書的作用、看得見學習的成效、看得見未來的光芒。

(五)農(nóng)村教育忽視特殊群體

安徽省地處長三角經(jīng)濟帶腹地，周邊城市快速發(fā)展吸引了大量農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力外出務(wù)工。同時，伴隨著安徽省經(jīng)濟發(fā)展大跨步向前，省會合肥為農(nóng)民工群體提供了大量工作崗位，離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量大大增長。農(nóng)村青壯年群體外出打工雖在一定程度上緩解了農(nóng)村發(fā)展機遇較少的情況，為農(nóng)村家庭帶來了更多經(jīng)濟收入，但也導致了農(nóng)村的空心化。農(nóng)村孩子大多被留給了家中老人或親戚朋友照顧，留守兒童問題逐漸成為農(nóng)村教育不可回避的社會性問題。農(nóng)村地區(qū)留守兒童能否實現(xiàn)全面發(fā)展和茁壯成長，直接關(guān)乎著安徽省農(nóng)村地區(qū)人口整體素質(zhì)提升的快慢，直接關(guān)乎著安徽省農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展成效的大小，直接關(guān)乎著和諧安徽建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展事業(yè)的成敗。由于父母無法長期陪伴在身邊，留守兒童相比于其他學齡兒童缺少了家庭教育這一重要環(huán)節(jié)，家中老人大都知識水平較低，接受新鮮事物慢，與留守兒童之間存在很大代溝，很難與留守兒童進行互動，而且容易形成過度溺愛孩子的情況，不利于留守兒童健康人格的培育，導致留守兒童出現(xiàn)內(nèi)向、叛逆等行為問題，產(chǎn)生家庭矛盾，甚至出現(xiàn)心理扭曲、仇視社會現(xiàn)象。2022年春節(jié)期間，甚至有1.6萬名農(nóng)村留守兒童父母雙方都無法返鄉(xiāng)團聚。近年來，安徽省很多農(nóng)村地區(qū)開始針對留守兒童建立專門的寄宿學校，通過社會力量對留守兒童進行監(jiān)護。但在實際過程中，由于家庭教育的缺失，學校教育承擔起了繁重的任務(wù)，教師管理工作沉重繁雜，無法完全做到對學生全方位關(guān)注，監(jiān)護范圍有限，較難對學生的生活習慣細節(jié)進行引導糾正，對于學生在學習、心理上的困惑很多時候無法開展及時有效的溝通，運行機制還存在不足之處，需要各方力量攜手努力，共同為農(nóng)村地區(qū)留守兒童打造更美好的讀書學習條件與舒適的生活環(huán)境。

三、安徽省現(xiàn)階段農(nóng)村教育問題應(yīng)對措施

農(nóng)村教育作為教育體系的組成部分，承擔著推進鄉(xiāng)村振興的重任。安徽省高度重視農(nóng)村教育發(fā)展狀況，希望農(nóng)村教育可以更好地為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入活力?，F(xiàn)階段安徽省農(nóng)村教育問題需要從教育資金投入、師資隊伍建設(shè)、教育結(jié)構(gòu)完善、特殊群體關(guān)照等多個角度，全方位進行改革，破除舊有弊端，推動農(nóng)村教育在新時代實現(xiàn)新發(fā)展。

(一)不斷加強農(nóng)村教育資金投入力度

要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，首先要滿足其發(fā)展的經(jīng)費需求。在新農(nóng)村建設(shè)工程中，要將農(nóng)村教育擺在突出位置，在頂層設(shè)計中凸顯農(nóng)村教育的重要地位，在貫徹落實中推動農(nóng)村教育的先行發(fā)展。最近幾年，安徽省強調(diào)根據(jù)已設(shè)立的基本辦學標準，為農(nóng)村教育提供定向補助，推動農(nóng)村地區(qū)學校配備必要的設(shè)施設(shè)備，保障基本教育教學需要。省級教育主管部門要從方針制度角度，思考社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展下農(nóng)村教育的基本所需，通過宏觀調(diào)控手段，加強農(nóng)村教育資金投入力度，在確保教育公平的基礎(chǔ)上，讓教育經(jīng)費更多流向農(nóng)村地區(qū)教育扶貧項目，更多流向困難地區(qū)和困難學校，更多流向建檔立卡學生，改善農(nóng)村地區(qū)學校整體生活環(huán)境和教育教學條件，真正實現(xiàn)學有所教，努力讓農(nóng)村教育資金增長與經(jīng)濟發(fā)展水平提升實現(xiàn)同步。同時，各地方政府也要積極配合省級政府決策，承擔起相應(yīng)任務(wù)，完善農(nóng)村社會保障體系中的教育轉(zhuǎn)移支付機制，增加農(nóng)村教育在公共財政支出中的預算比例，將農(nóng)村教育發(fā)展成效作為對應(yīng)教育部門工作績效的考核內(nèi)容，保障各項措施真真切切落地實施，讓農(nóng)村地區(qū)教育和城市地區(qū)教育共享發(fā)展成果，完善農(nóng)村教育各項配備設(shè)施，豐富教學實踐活動，為農(nóng)村教育發(fā)展注入穩(wěn)定動力。

其次，政府要加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育投入，讓農(nóng)村地區(qū)教育像城市地區(qū)教育一樣與信息化時代接軌，讓農(nóng)村地區(qū)學校像城市地區(qū)學校一樣擁有網(wǎng)絡(luò)教學設(shè)施，讓農(nóng)村地區(qū)學生像城市地區(qū)學生一樣感受網(wǎng)絡(luò)信息給生活帶來的變化，推動農(nóng)村教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型升級。網(wǎng)絡(luò)投資為農(nóng)村教育帶去的不僅是學習資源的豐富，更是整個教育生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，將對教學全過程的方方面面產(chǎn)生深刻的影響，可以更好地促進農(nóng)村學生的全面發(fā)展。

此外，政府還應(yīng)就農(nóng)村教育發(fā)展與社會各方力量通力合作，充分運用社會資源，設(shè)立農(nóng)村學校建設(shè)標準，引入現(xiàn)代化管理運行機制，為農(nóng)村教育開拓資金融資來源，增加農(nóng)村教育實際經(jīng)費，多路徑解決農(nóng)村教育投資渠道單一的問題，讓農(nóng)村教育更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

(二)不斷增強農(nóng)村教育師資隊伍力量

師資隊伍的力量建設(shè)是農(nóng)村教育發(fā)展的智力支持，是極為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工程。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，必須打造強大的師資隊伍。最近幾年，安徽省全面推進“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃、鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位計劃和定向培養(yǎng)計劃落實落細。省級教育主管部門要從政策安排角度，完善鄉(xiāng)村教師編制設(shè)置，為鄉(xiāng)村教師提供更優(yōu)渥的待遇、更優(yōu)厚的工資、更優(yōu)質(zhì)的福利、更多的晉升發(fā)展機遇、更高的社會心理地位、更好的生活教學環(huán)境，多樣化治理拖欠教師工資現(xiàn)象，多層次保障鄉(xiāng)村教師退休生活，緩解農(nóng)村教育師資力量流失，營造美麗農(nóng)村教育形象。讓鄉(xiāng)村教師崗位吸引來更多充滿朝氣活力的年輕教師，讓農(nóng)村學校招攬來更多知識儲備的優(yōu)秀教師，讓農(nóng)村教育留得住更多教學經(jīng)驗豐富的骨干教師，激發(fā)農(nóng)村教師積極性，真正實現(xiàn)農(nóng)村教育師資隊伍數(shù)量和質(zhì)量上的提高，減輕教師個體工作負擔，設(shè)立公平完備的教學激勵機制，推動農(nóng)村教育整體素質(zhì)提升。同時，各地方政府也要積極行動起來，為鄉(xiāng)村教師提供更多進修觀摩機會，促進農(nóng)村地區(qū)學校和城市地區(qū)學校溝通互動，充分運用網(wǎng)絡(luò)信息資源開展教師培訓交流工作，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入農(nóng)村學校，推動農(nóng)村教育吸收現(xiàn)代化教學方式和理念，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)授課水平，擴展鄉(xiāng)村教師教育知識視野，提升鄉(xiāng)村教師德育美育能力，將師資隊伍力量建設(shè)作為教育教學水平的重要考查內(nèi)容，推動農(nóng)村地區(qū)學校教育軟實力上升。這些年來，安徽省不斷完善學校網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境，為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校配備優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，大力建設(shè)和發(fā)展數(shù)字化學校。

此外，政府還應(yīng)采取一系列優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村地區(qū)學校像城市地區(qū)學校那樣吸引優(yōu)質(zhì)大學畢業(yè)生支教任教，讓大學生為農(nóng)村學生帶來新的知識結(jié)構(gòu)、為農(nóng)村學校帶來新的教學模式、為農(nóng)村教育帶來新的發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村教育年齡結(jié)構(gòu)，緩解師資隊伍老齡化情勢，讓知識激活鄉(xiāng)村振興引擎，讓文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會風尚。

(三)不斷引導農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)回歸實際

教育體系結(jié)構(gòu)問題是制約農(nóng)村教育向前發(fā)展的重要因素，是亟待調(diào)整優(yōu)化回歸現(xiàn)實的農(nóng)村教育機制內(nèi)容。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，首先一定要打造適合其特征的良好教育結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)中，義務(wù)教育占據(jù)著極其關(guān)鍵的地位。對于義務(wù)教育階段的學生而言，農(nóng)村教育要回歸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊根基上，讓學校教學貼合學生所處的生活環(huán)境，讓學校教育與學生熟悉的日常相聯(lián)系，讓全面發(fā)展與學生實際同頻共振，拉近農(nóng)村教育與學生之間的距離，讓農(nóng)村教育不再停留于書本間、課堂上和學校里，讓理論知識在實踐中轉(zhuǎn)化為實用技能，讓教材內(nèi)容在實踐中照映進現(xiàn)實生活，讓教育成果在實踐中融入進學生成長，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出真正的現(xiàn)代化勞動力。同時，教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化還要理清城鄉(xiāng)發(fā)展差異，不能簡單地將城市地區(qū)的教育模式和教育經(jīng)驗直接照搬到農(nóng)村教育中，而應(yīng)該將素質(zhì)教育目標和農(nóng)村地區(qū)各自的特殊性相結(jié)合，在與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的互動中探索適合農(nóng)村地區(qū)實際的教育方式，警惕應(yīng)試教育老路，推動物質(zhì)精神雙文明協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜地打造特色農(nóng)村教育。

其次，要處理好農(nóng)村職業(yè)教育問題，結(jié)合本地市場經(jīng)濟發(fā)展需求，與鄉(xiāng)村企業(yè)進行合作，培養(yǎng)相關(guān)對口人才。鄉(xiāng)村企業(yè)可以為農(nóng)村職業(yè)教育實踐活動開展提供實際場所，為教師提供技術(shù)演示、引導、指正的示范區(qū)，為學生提供技術(shù)培訓、研究、交流的實驗地，讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技得以傳播開來，讓農(nóng)村職業(yè)教育不再只停留于書本，讓學生可以在實踐中實現(xiàn)自身的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積累經(jīng)驗，推動農(nóng)村教育質(zhì)量的上升。同時還要理順農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展目標與教學內(nèi)容之間的關(guān)系，讓農(nóng)村教育關(guān)注點回歸到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)形成自身的獨特教學優(yōu)勢，讓農(nóng)村教育真正為農(nóng)民美好生活服務(wù)、為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，讓農(nóng)村教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程培養(yǎng)出更多實用性人才，真正實現(xiàn)安徽省擴大職業(yè)教育學校在農(nóng)村招生的規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量的美好愿景。

此外，政府要加強終身學習宣傳力度，在社會營造一種讀書向上的良好氛圍，為農(nóng)村成人教育發(fā)展創(chuàng)造良好社會基礎(chǔ)，吸納更多青壯年勞動力接受成人教育，推動農(nóng)村地區(qū)勞動力整體農(nóng)業(yè)素養(yǎng)的提升。同時農(nóng)村成人教育應(yīng)該積極與城市成人教育合作，吸收先進教育思想，豐富教育教學形式，為農(nóng)村勞動力多途徑就業(yè)提供培訓，提高農(nóng)村地區(qū)勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化要協(xié)調(diào)好“三教”關(guān)系，讓知識和致富真正結(jié)合起來，讓學習和生活真正結(jié)合起來，讓教育和發(fā)展真正結(jié)合起來，為打好農(nóng)村地區(qū)精準脫貧攻堅戰(zhàn)夯實智力基礎(chǔ)。

(四)不斷減少農(nóng)村學生輟學情況發(fā)生

輟學問題是農(nóng)村教育現(xiàn)階段發(fā)展所不可回避的重大阻礙問題，直接關(guān)乎著農(nóng)村地區(qū)學齡兒童受教育的程度，直接關(guān)乎著農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)乎著農(nóng)村教育推廣的普及。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，必須要從多角度降低農(nóng)村教育輟學率，實現(xiàn)教育公平。自2020年以來，安徽省高度重視農(nóng)村學校學生輟學情況，采取切實可行措施，嚴防脫貧出列后適齡兒童少年再度失學輟學。但不同于城市地區(qū)教育，農(nóng)村地區(qū)學生輟學的誘因復雜繁多。首先，政府教育主管部門要在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚學習精神，讓更多的農(nóng)村家庭認識到讀書學習的重要性，減少學生輟學的打工情況發(fā)生，讓更多適齡兒童走進校園。其次，政府教育主管部門要加大教育補貼力度，通過轉(zhuǎn)移支付等保障手段，減小教育投資所帶來的風險對農(nóng)村家庭的沖擊，與社會各方一起著重緩解貧困家庭教育負擔，減少因貧輟學的情況發(fā)生，努力讓每一個適齡兒童都可以平等地享有美好校園時光。再者，政府教育主管部門要加快完善農(nóng)村地區(qū)學校心理和職業(yè)規(guī)劃課程建設(shè)，了解學生生活困難，關(guān)注學生內(nèi)心困惑，多鼓勵學生，關(guān)心學生心理情緒變化，為農(nóng)村地區(qū)學生描繪未來藍圖，幫助農(nóng)村地區(qū)學生樹立職業(yè)理想，提高農(nóng)村地區(qū)學生的學習興趣，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)學生讀書奮斗的內(nèi)生動力，喚醒農(nóng)村地區(qū)學生對未來的憧憬，從學生端減少輟學情況發(fā)生。此外，政府教育主管部門要注重提升農(nóng)村地區(qū)學校軟硬件配置，努力優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)學校教育生活環(huán)境，積極推進素質(zhì)教育建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)學生提供更好的教育服務(wù)，讓發(fā)展的成果落實到鄉(xiāng)村，讓優(yōu)質(zhì)的資源落實到學校，讓教育公平落實到每一個學生。最后，政府教育主管部門還要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，建立健全畢業(yè)生就業(yè)機制，通過一系列配套措施減輕畢業(yè)生就業(yè)壓力，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，讓來自農(nóng)村地區(qū)的畢業(yè)生都可以公平地參與市場就業(yè)競爭，享受制度保障，讓農(nóng)村學生都可以看到未來的光芒。

(五)加大對農(nóng)村教育特殊群體的關(guān)心

特殊群體是農(nóng)村教育發(fā)展中不可忽視的對象，是農(nóng)村教育最應(yīng)給予關(guān)愛的對象。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，必須加大對農(nóng)村教育特殊群體的關(guān)心，為他們的學習、生活提供人文關(guān)懷，讓他們感受到愛與溫暖。在特殊群體中，留守兒童教育問題最為突出。自2020年以來，安徽省不斷完善相關(guān)政策，豐富校園文化生活，關(guān)愛每一名學生，建立學生幫扶制度，確保學生完成義務(wù)教育。在具體實踐中，首先，政府教育主管部門要牽頭進一步建立健全留守兒童信息體系，讓學校、教師了解不同留守兒童的實際狀況，在此基礎(chǔ)上積極搭建起留守兒童與外出務(wù)工父母之間溝通的橋梁，家校聯(lián)合共同陪伴留守兒童成長。其次，政府教育主管部門要積極與社會各方力量合作，完善留守兒童寄宿制學校建設(shè)，組織一系列生動有趣的活動，加強留守兒童思想政治教育，讓留守兒童的生活不再孤獨單調(diào)，為留守兒童提供更多探索自我、全面發(fā)展的機會，讓留守兒童的生活更加豐富多彩。再者，政府有關(guān)部門要加快完善農(nóng)民工子女異地就學制度，不得在農(nóng)民工子女異地就學問題上層層加碼，破除體制機制壁壘，為農(nóng)民工子女異地就學提供便利。此外，各地方政府要積極推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多青壯年勞動力回流到鄉(xiāng)村，讓更多農(nóng)村家庭重聚，從根本上破解農(nóng)村地區(qū)留守兒童問題。最后，農(nóng)村教育要不斷完善師資配備，關(guān)愛留守兒童。農(nóng)村地區(qū)學校心理教師可以更好地疏導留守兒童的心理問題，對留守兒童的生活學習提供指導意見，讓留守兒童與自己達成和解，有利于促進留守兒童的人格培養(yǎng)和全面發(fā)展。因而，農(nóng)村地區(qū)學校要加緊彌補心理教師短板，通過多路徑培養(yǎng)留守兒童，努力讓他們在讀書學習和日常生活中感受到關(guān)心關(guān)愛，感受到世界的溫暖。

“下一代要過上好生活，首先要有文化?！鞭r(nóng)村教育發(fā)展要順應(yīng)時代大潮，堅持學生本位，各方共同努力，打造美麗校園，留住優(yōu)秀教師，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，關(guān)心特殊群體，讓文化“阻斷貧困代際傳遞”，讓知識助力農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)村教育助力萬千農(nóng)村學生奔向精彩人生。