奮力譜寫騰沖鄉(xiāng)村振興嶄新篇章

◆ 馬子興

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。對騰沖而言，就是要學習好、把握好、落實好黨的二十大精神，以成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣為契機，充分發(fā)揮騰沖資源稟賦優(yōu)勢，按照“24571”工作思路，把騰沖建設成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

一、擦亮兩個品牌

黨的二十大閉幕后，習近平總書記第一次外出考察來到陜西省延安市、河南省安陽市，強調全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現農業(yè)農村現代化而不懈奮斗。騰沖“半城鎮(zhèn)化”現象突出，鎮(zhèn)化率僅為38.3%，低于全省平均水平12.8個百分點，低于全國26.7個百分點，現階段的工作重心依然在農村。抓好鄉(xiāng)村振興工作，責任重大、任務繁重、意義深遠，既是貫徹黨中央決策部署的現實需要，也是我們實現高質量發(fā)展的迫切要求。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以成功創(chuàng)建2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全域旅游示范區(qū)為契機，真正把騰沖建設成為全域旅游的全國樣板、鄉(xiāng)村旅游的全國標桿。圍繞這兩個品牌，堅定四個導向、抓實五種振興、實施七種融合模式、奮進一個共同目標，真正實現全域振興。

二、堅定四個導向

堅持目標導向。總體目標是統(tǒng)一思想，緊盯兩個品牌，在每一個時間節(jié)點上制定具體的年度、季度、月度目標任務。抓實11個3年行動計劃，把3年行動計劃的任務分解到季、分解到月，要真正實現月月有變化、年年上臺階。

堅持問題導向。抓住重點問題、一般問題、當前問題、長遠問題，對本轄區(qū)本行業(yè)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、干部隊伍等方面的問題進行系統(tǒng)梳理，堅定決心和信心，堅持問題導向，集中力量分階段、分層次一一解決這些問題。

堅持標準導向。圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等標準，結合行業(yè)規(guī)范和上級要求，積極總結人才培養(yǎng)、組織建設、生態(tài)環(huán)境建設等工作經驗，形成推動工作的目標和標準。

堅持結果導向。堅持“典型引路法”，示范先行，在推進工作中積極總結典型經驗做法，堅持分類指導，抓點、連線、擴面、成群，及時總結提煉成果，不斷形成可復制、可推廣、可借鑒的工作經驗。

三、抓實五種振興

產業(yè)振興。產業(yè)興，則經濟興、農村興。立足每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造2～3個主導產業(yè)，從糧果畜菜、林下種植、肉牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等帶動群眾增收顯著的產業(yè)抓起，結合“一村一品”的思路，找準鄉(xiāng)村特色產業(yè)、主導產業(yè)，積極推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，引導農民就地就近就業(yè)增收。穩(wěn)步推進黨組織領辦農民專業(yè)合作社，建立好利益聯結機制，處理好市場與生產的關系，處理好閑置資源與資產資金的關系，2023年實現村黨組織領辦農民合作社覆蓋率達70%以上，到2024年實現村黨組織領辦農民合作社全覆蓋。

組織振興。農村富不富，關鍵看支部。牢牢把握抓黨建促鄉(xiāng)村振興的主任務，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)行、為民服務、議事協商、應急管理、平安建設能力。健全“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委—村級黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”的鄉(xiāng)村黨組織體系，加強村民自治組織和群團組織建設，培育村民議事會、紅白理事會等服務性、公益性、互助性農村社會組織和群眾活動團體，延伸黨組織在基層的“工作手臂”。

人才振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。建立健全人才“引育用”機制，強化鄉(xiāng)村振興智力支撐，持續(xù)抓實“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，逐鄉(xiāng)逐村建立人才清單，加大農村優(yōu)秀人才回引力度，著力培養(yǎng)儲備村級后備力量。建立選派干部駐村幫扶長效機制，重點向集體經濟薄弱村、軟弱渙散村等精準選派第一書記，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。深化農村“領頭雁”培養(yǎng)工程，大力培育專業(yè)大戶、致富能手、家庭農場、龍頭企業(yè)等。

生態(tài)振興。讓良好生態(tài)成為騰沖鄉(xiāng)村振興的支撐點，緊緊圍繞綠美鄉(xiāng)村建設要求，在入村巷道、鄉(xiāng)村院墻、空閑土地上打造林蔭小巷，發(fā)展庭院經濟。引導群眾圍繞美麗鄉(xiāng)村建設要求，聚焦農村“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌改造等，深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，大力推進農村環(huán)境問題綜合整治，提升農村人居環(huán)境。

文化振興。鄉(xiāng)村振興，既要塑性，也要鑄魂。堅持用社會主義核心價值觀凝聚農民精神力量，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育社會良好風尚，持續(xù)推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，大力爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)村、民族團結進步示范鄉(xiāng)村。深化文旅融合，通過文化賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，規(guī)劃建設文化體驗展示中心，把古道、古井、古牌坊、古對聯、古廟宇等一些沉睡的文化挖掘出來，通過包裝講成騰沖故事、講成旅游故事，讓來的人留得住、來過的人還想來。

四、實施七種融合模式

城鄉(xiāng)結合型。以產業(yè)為抓手，打造大和順片區(qū)，在全力推進騰越街道、西源街道產業(yè)發(fā)展的同時，把清水、和順、北海、馬站4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的產業(yè)全面融入城區(qū)來打造，讓6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有機融合成為一個整體。其余13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以集鎮(zhèn)為中心，把集鎮(zhèn)的功能、業(yè)態(tài)布局都按照景區(qū)景點的標準來打造，做強做大集鎮(zhèn)，通過不斷提升城鎮(zhèn)化水平促進產業(yè)升級轉型。

農旅融合型。堅持“以農為本、以鄉(xiāng)為魂”，因地制宜，突出鄉(xiāng)土內涵，注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色的保護和農村傳統(tǒng)特色文化的挖掘，發(fā)展農事體驗、文化體驗、鄉(xiāng)村演藝、健康養(yǎng)生、避暑度假等旅游業(yè)態(tài)，讓游客感受到騰沖農村的天然、綠色和清新，感受到騰沖農家的淳樸、熱情和溫馨。特別要在體驗感上下功夫，讓游客在觀光的同時，想方設法讓游客愿意留下來，不斷延伸農旅融合產業(yè)鏈。

文旅融合型。把“六種文化”與旅游充分地融合起來，充分挖掘騰越文化內涵，找準優(yōu)勢、找準特色、找出特點，充分展示騰沖文化特色、提升旅游發(fā)展品質。建設一批村史館、博物館、非遺館、鄉(xiāng)賢館、名人館等文化設施，鼓勵支持佤族清戲、傈僳族三弦舞、傣族舞蹈、皮影戲、洞經音樂、騰沖花燈等傳統(tǒng)民間藝術發(fā)展壯大，開發(fā)一批富有現代藝術氣息和娛樂體驗功能的文化娛樂活動。突出特色內涵，依托騰沖邊地文化特色、少數民族餐飲特色、自然風景特色等資源，根據游客對鄉(xiāng)村旅游品質的需求，建設一批騰沖特色高端農家樂；支持農家樂與研學、游樂、農事體驗等相結合，實現傳統(tǒng)農家樂的轉型升級。

競技運動型。依托全域體育省級示范縣這個平臺，在主城區(qū)規(guī)劃建成一個體育中心，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成體育運動分中心，220個行政村都要完善體育設施，能夠承辦體育賽事，要把全域體育與全域旅游充分融合，實現月月有賽事，用全域體育承載全域旅游。

邊境幸福型。全面對照基礎牢、產業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊境穩(wěn)、黨建強的內容，大力加強現代化邊境幸福村建設，認真落實好“五級書記抓邊防”和“五級段長制”責任，充分發(fā)揮好邊境立體化防控體系的作用，大力提升人民的思想道德素質、現代文明素質、科學文化素質、法治素質，在全省率先把3個邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個邊境抵邊村建成邊境、民族、風情展示區(qū)和民族團結示范區(qū)。

傳統(tǒng)村落型。堅持規(guī)劃先行，注重傳承，讓傳統(tǒng)村落留住鄉(xiāng)愁。依托97個中國傳統(tǒng)村落的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)格編制全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，充分利用鄉(xiāng)村的風貌、風俗、風物、風情、風味“五風”資源，開發(fā)存點古味、留點土味、帶點野味、顯點俗味、沾點洋味的“五味”產品，滿足群眾生存、生態(tài)、生產、生活、生命的“五生”需求，從產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上進行跨界融合，打造“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一藝”，助推鄉(xiāng)村旅游朝著精品線路發(fā)展，實現“村莊美、產業(yè)興、農民富”。

溫泉康養(yǎng)型。做好醫(yī)養(yǎng)結合，把騰沖豐富優(yōu)質的溫泉資源和中醫(yī)的康養(yǎng)結合起來，發(fā)揮溫泉保健強身治病的效用；做好品養(yǎng)結合，把騰沖的藥食資源展示好，讓游客留住舌尖上的記憶；做好游養(yǎng)結合，看溫泉、泡溫泉、品藥膳，不斷豐富和拓展騰沖溫泉游的內容，讓更多的人愿意來騰沖進行溫泉康養(yǎng)。

五、奮進一個目標

黨的二十大報告中四次提到“共同富?！?，共同富裕是習近平總書記最牽掛的事，是全國人民對美好生活的追求，也是69萬騰沖人民的期盼。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，我們要堅決貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，借助“騰沖·科學家論壇”的持續(xù)影響力、帶動力，匯聚推動鄉(xiāng)村振興廣泛合力，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，奮力把騰沖建設成為全域旅游的全國樣板、鄉(xiāng)村旅游的全國標桿，為實現共同富裕而不懈努力。