西寧市湟中區(qū)動物防疫工作現(xiàn)狀及對策

段國芳

西寧市湟中區(qū)畜牧獸醫(yī)站，青海西寧 811600

隨著畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，相關部門越來越重視動物防疫工作的開展質(zhì)量，并根據(jù)各地區(qū)養(yǎng)殖現(xiàn)狀提出了針對性的防疫要求。就湟中區(qū)來說，其動物防疫工作在近幾年有了長足的進步，群眾對防疫工作的認識水平也越來越高，通過免疫注射等相關防疫工作的開展，當?shù)氐膭游镆卟∫驳玫搅擞行У目刂?，動物養(yǎng)殖效益也得到了顯著的提高。筆者在此次研究中主要就是對湟中區(qū)動物防疫工作現(xiàn)狀及存在問題進行了分析，并提出相應對策，以期能夠為當?shù)氐膭游镆卟》乐喂ぷ魈峁┮欢ǖ膮⒖肌?/p>

1 湟中區(qū)概況

湟中區(qū)位于青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)湟水流域中上游，隸屬西寧市管轄。2021年底，豬、牛、羊、雞存欄分別達到11.74萬頭、20.89萬頭、41.06萬只、21.8萬羽；出欄分別達到8.05萬頭、16.62萬頭、27.6萬只和40.9萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量預期分別達到31 369、1 870、23 500 t；全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到5.99億元。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站14個、動物檢疫報檢點16個、規(guī)模養(yǎng)殖場136家、獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員158名、村級動物防疫員433名。

2 動物防疫工作現(xiàn)狀

2.1 實行“雙軌制”

“雙軌制”即要求行政軌和業(yè)務軌能夠雙管齊下開展工作，要求相關部門能夠嚴格按照“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的要求開展各項工作，首先是行政軌方面可以加大防疫法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的認識水平，并且要積極引導防疫，還要給予相應的經(jīng)費支持；其次就是需要業(yè)務軌能夠在疫苗調(diào)運、防疫器械供給、村防疫員的培訓和具體注苗工作上發(fā)揮作用，真正落實動物防疫工作的開展。

2.2 簽訂“責任書”

區(qū)政府與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會以及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)畜牧獸醫(yī)站、區(qū)畜牧獸醫(yī)站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與村級動物防疫員之間層層簽訂《動物疫病防治目標責任書》，從而可以確保形成一級抓一級，一級管一級，一級帶一級的運行機制，這樣也可以最大程度上落實動物防疫工作的開展。同時還應該采用“密度、質(zhì)量”的雙項考核來提高基層動物防疫效果，并采用罰款的形式激發(fā)起工作積極性，比如每發(fā)生1次疫情扣5分，并罰防疫承包人100元、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站正副站長各50元；抽查防疫密度、質(zhì)量達不到要求的，按最差的一項核算，每差1%扣1分，扣完為止，并罰防疫承包人10元；而且凡是發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年終不得評選先進集體和先進個人。

2.3 落實“三到位”

一是宣傳培訓到位。需要配備專門的宣傳工作小組，積極深入一線，并利用有線廣播、黑板報、群眾集會、防疫會和科技下鄉(xiāng)等形式加強宣傳工作。召開防控專題會議達30余次、舉辦培訓班40余次接受咨詢?nèi)藬?shù)達10 000余人次；邀請區(qū)電視臺錄制獸醫(yī)工作和動物疫病防治工作報道10期，制作獸醫(yī)工作短視頻6條，每周公眾號發(fā)布防控知識一次，發(fā)放、張貼和制作各類防控知識掛圖、應知應會、明白紙、豬場生物安全管理宣傳冊等宣傳材料20余萬份，發(fā)布溫馨提示35條，懸掛宣傳橫幅20條、播放布病防控知識音頻60次、宣傳展板22塊。同時，還應該采取層層培訓的方式來全面提高工作隊伍的綜合素質(zhì)水平；二是免疫接種到位。免疫接種是動物防疫工作的關鍵環(huán)節(jié)，各養(yǎng)殖區(qū)要落實接種工作，可以分片區(qū)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一時間進行免疫，免疫期間要執(zhí)行規(guī)范的操作規(guī)程，并采用統(tǒng)一的免疫標識，這樣才能夠保證免疫工作不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏戶、不漏畜、不漏針、不漏屬地養(yǎng)殖單位，真正的保證了防疫密度和質(zhì)量。2021年累計免疫注苗455.89萬頭只（次），其中豬70.44萬頭次、牛85.8萬頭次、羊222.71萬只次、雞76.94萬羽次。豬、牛、羊補戴二維碼免疫耳標25.57萬套，其中補戴耳標豬5.26萬套、牛12.89萬套、羊7.42萬套。免疫耳標佩戴率達100%；三是監(jiān)督檢查到位。全區(qū)18個檢疫申報點，累計產(chǎn)地檢疫各類動物51.4232萬頭（匹、只、羽）。其中牛23.5952萬頭、羊2.8619萬頭、豬3.6585萬頭、雞20.116萬羽、馬屬及其它動物1.1916萬。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理病死豬0.4803萬頭，全部進行無害化處理。畜禽產(chǎn)地檢疫出證率達100%，耳標佩帶率達100%，無害化處理率達100%。開展獸醫(yī)衛(wèi)生市場監(jiān)督檢查700次，攤點及餐館達178個（次）、養(yǎng)殖場264家，期間共查處違法案件6起，其中無證銷售仔豬案5起共71頭。聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局查處無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營假獸藥案1起，沒收獸藥產(chǎn)品77種483瓶（盒）。通過主動查處與群眾舉報信息查處相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合、多部門聯(lián)合突擊整治等方式，依法取締私屠濫宰攤點11家，有效地制止了私屠濫宰不法行為。

2.4 順應改革，強化防疫體系建設

目前湟中區(qū)的動物防疫工作開展順利，全區(qū)畜牧服務體系健全，防檢監(jiān)結(jié)構(gòu)齊全，下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站14個，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員158人，其中研究生學歷2名、本科學歷62人、?？茖W歷84人、其他學歷10人；副高級以上職稱22人，中級職稱94人，初級職稱42人。全區(qū)村級動物防疫員433人，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系。

2.5 建章立制，規(guī)范生物藥品管理

通過《湟中區(qū)獸用生物藥品管理制度》《湟中區(qū)獸用生物藥品發(fā)放制度》等規(guī)章制度的制定能夠有效規(guī)范獸用生物藥品管理，確保動物防疫工作中使用到的生物藥品都能夠做到專人負責管理，用藥的時候也需要按照防疫工作的要求由區(qū)站統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一供應和統(tǒng)一管理。2021年累計共免疫注射牛出敗29.28萬頭次、羊痘33.8萬只次、羊梭菌性病等四聯(lián)苗47.1萬只次。春秋兩季防疫共完成牲畜內(nèi)寄生蟲防治99.78萬頭只、外寄生蟲防治116.25萬頭只。

3 存在問題

3.1 宣傳認識不到位

動物防疫工作的開展質(zhì)量直接關系到養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟收益、消費者的安全以及廣大群眾的切身利益，但實際上大多數(shù)人沒有積極配合動物防疫工作，主要原因是相關的宣傳工作不到位，群眾還沒有認識到動物疫病傳播的危害。加之注射口蹄疫苗后引起副反應造成牲畜死亡較多，補助又少，也會給其造成較大的經(jīng)濟損失，因此很多養(yǎng)殖戶會產(chǎn)生抵觸情緒，甚至拒絕注苗，對防疫工作造成了極大的影響。

3.2 防疫隊伍不穩(wěn)定

防疫工作量比較大，基層環(huán)境又比較惡劣，待遇也不高，因此人員流動比較大，導致防疫隊伍并不穩(wěn)定，嚴重影響了防疫工作的開展質(zhì)量。

4 對策

4.1 充分利用相關法律法規(guī)，提高動物防疫認識

在實際進行動物防疫的過程中，通過不斷進行動物防疫法律法規(guī)的宣傳能夠提升相關人員對于動物防疫的重視程度，從根本上減少不按照規(guī)定進行動物防疫現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進動物養(yǎng)殖業(yè)以及動物防疫相關工作的順利開展。

4.2 切實加強防疫隊伍建設

在動物防疫工作開展過程中，人才也是決定其工作質(zhì)量的關鍵，因此必須要加強防疫隊伍的建設，一是要積極引進具有相關專業(yè)知識的人才，可以吸引大中專院校畢業(yè)生加入到基層工作中，并給予相應的福利；二是要重視人才的培訓工作，不斷提高其理論水平，從而全面提高防疫隊伍人員的質(zhì)量。

4.3 “預防工作”常抓不懈

畜禽養(yǎng)殖已成為基層農(nóng)戶提高收入的主要來源，因此農(nóng)村市場比較活躍，畜禽調(diào)運流動性很大，這樣也是導致疫病傳播的主要原因，因此必須要建立健全嚴格的防疫制度，對可能引發(fā)傳播疫病的活畜交易市場、定點屠宰場等重點區(qū)域進行定期消毒。

4.4 發(fā)動群眾積極配合作好動物防疫工作

動物防疫工作涉及的環(huán)節(jié)較多，還需要積極引導廣大群眾參與到防疫工作中，要求其能夠嚴格執(zhí)行免疫操作規(guī)程。為了提高防疫效果也要注意抓好防疫注射的質(zhì)量，配備防疫技術(shù)高的人員，嚴格按照疫苗的操作要求進行免疫。

4.5 加強疫情監(jiān)測，扎實搞好檢疫工作

堅持“預防為主、防檢結(jié)合“的工作方針，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應該重視檢疫工作的效果，針對產(chǎn)地養(yǎng)殖實際以及屠宰、運輸環(huán)節(jié)等加強檢疫工作，嚴禁沒有免疫標識的豬、牛、羊等產(chǎn)品進入到市場。

4.6 依法治牧，嚴肅查處違法行為

強化執(zhí)法監(jiān)督工作，尤其是要重視對獸用生物制品銷售和使用的監(jiān)管，并拿起法律的武器打擊逃避等的違法行為，通過嚴格進行動物防疫的執(zhí)法以及一段時間的打擊行為，能夠減少不按規(guī)定進行動物防疫現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.7 加強防疫工作基礎設施建設

動物防疫工作的開展過程中會涉及到大量的人力、物力、財力等，因此要加強財政支持，為防疫工作技術(shù)設施的建設滿足基本的物質(zhì)條件，并且按照防疫情況逐漸增加經(jīng)費投入，及時更新防疫設備，并支持人員培訓工作等等，從而全面保障動物防疫工作的高水平開展。