做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的有效思考

王 勇 徐州市泉山區(qū)火花街道辦事處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作是否有序開展，在很大程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、當?shù)卣墓ぷ魍七M，從本質(zhì)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的意義也在于維持當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站針對基層企業(yè)的相關(guān)信息開展調(diào)查、收集、統(tǒng)計與分析，進而得到相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠作為政府部門進行宏觀調(diào)控的參考依據(jù)，不同的企業(yè)數(shù)據(jù)得以匯總，能夠幫助政府統(tǒng)攬全局，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良性發(fā)展?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量是直接關(guān)乎整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層經(jīng)濟政策的，正因如此，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作，是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員所面對的重要課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的內(nèi)容與特點

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容

工業(yè)統(tǒng)計中最主要的工作內(nèi)容就是與基層工業(yè)企業(yè)進行較為深入的溝通，根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)標準對企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)劃分，統(tǒng)計工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)并且向上級部門進行匯報，上報的數(shù)據(jù)中主要的有效數(shù)據(jù)包括：工業(yè)企業(yè)的規(guī)模，例如工人數(shù)量、最大生產(chǎn)能力等等，當然，也會對影響工業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。在各項數(shù)據(jù)收集完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員需要對數(shù)據(jù)進行整理、匯總，并進行深入的分析，最后向上級部門報送。一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作在技術(shù)層面的要求并不是太高，但其涉及的企業(yè)較多，工作相對繁瑣，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員耗費大量時間，也需要進行實地的走訪調(diào)查，因此，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員具備敬業(yè)、負責的工作態(tài)度[1-2]。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的基本特點

1.動態(tài)性

工業(yè)企業(yè)處于發(fā)展中，其呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)也不會是一成不變的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員要有一定的心理準備，在工作過程中可能需要頻繁地深入基層進行調(diào)查走訪，主要是前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部或是當?shù)氐墓I(yè)市場，收集并掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，才能夠進行準確的分析。

2.應(yīng)用性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計并不是簡單的收集數(shù)據(jù)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的表格看上去簡單，但卻需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員根據(jù)實際情況，結(jié)合相應(yīng)的理論進行數(shù)據(jù)分析，才能夠得出科學(xué)、客觀、準確的數(shù)據(jù)。

3.目的性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計并不是簡單的形式，而是帶有強烈的目的性，即通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進行調(diào)查，從而準確掌握各企業(yè)的各項經(jīng)濟指標，從而為當?shù)卣贫ń?jīng)濟政策提供相應(yīng)的依據(jù)，達成促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

4.多樣性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作并不能依靠簡單的“統(tǒng)計”，而是需要采取科學(xué)的調(diào)研方法與統(tǒng)計方式相結(jié)合，對采集到數(shù)據(jù)進行綜合分析，才能夠得到客觀、準確的數(shù)據(jù)，并將統(tǒng)計結(jié)果更全面地呈現(xiàn)出來[3]。

二、現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作中存在的不足

(一)專項經(jīng)費及人員的缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的重要性不言而喻，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作卻并不重視，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站往往經(jīng)費較為緊張，就很難向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作投入大量的專業(yè)經(jīng)費，導(dǎo)致打印耗材、電腦等基本配置缺乏，后果就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員只能“拆了東墻補西墻”，通過挪用、借用辦公設(shè)備的方式進行工作，而一旦遇上數(shù)據(jù)統(tǒng)計高峰期，很容易就導(dǎo)致工作大量堆積，無法及時處理，導(dǎo)致工作效率與工作質(zhì)量下降。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工業(yè)統(tǒng)計雖然設(shè)為專職，但實際上大部分情況下是沒有專職人員的，而是由會計兼任，但會計也有自己的本職工作，在許多時候會因為時間緊、任務(wù)重導(dǎo)致其出現(xiàn)應(yīng)付統(tǒng)計工作的情況，統(tǒng)計工作的質(zhì)量下降。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作相對繁瑣，工作任務(wù)重，加上統(tǒng)計人員的收入不會太高，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員很難長期堅持，工作人員的流動性較大，在人員交接的時候容易造成資料遺失、數(shù)據(jù)遺漏等情況，新的工作人員接手后可能需要重頭開始，導(dǎo)致工作效率、工作質(zhì)量下降[4]。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查對象不能給予有效的配合

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員可以通過自身的努力提升工作質(zhì)量，但工作過程卻不是單方面就能完成的，而是需要統(tǒng)計調(diào)查對象的積極配合，調(diào)查統(tǒng)計對象的積極配合能夠達到事半功倍的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的對象一般是企業(yè)、項目實施單位等，這些企業(yè)中也包括規(guī)上企業(yè)與規(guī)下企業(yè)，同時，這些企業(yè)、單位的法人、會計、統(tǒng)計負責人甚至是生產(chǎn)負責人等，也都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查的對象。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的準確性，除了常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測外，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員深入到企業(yè)中，通過調(diào)研、走訪等方式采集實時、動態(tài)的數(shù)據(jù)，但在這一過程中也暴露出許多問題，最令人頭痛的就是，許多企業(yè)的負責人不愿意配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員面前多是敷衍、應(yīng)付了事，歸根結(jié)底還是因為這些企業(yè)存在一些顧慮，不愿意將自己的經(jīng)營狀況、盈利情況、納稅情況等透露給外人。在這樣的背景之下，許多企業(yè)會選擇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員提供一些虛假數(shù)據(jù)，尤其是在一些關(guān)鍵信息上出現(xiàn)漏報、瞞報的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如果通過這樣的數(shù)據(jù)進行后期分析處理，得到的結(jié)果也必然不準確，不能為政府的決策提供導(dǎo)向性[5]。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)中法律意識淡薄

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，從站長到基層統(tǒng)計員，都存在法律意識淡薄的情況，這就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站為完成任務(wù)，并取得一些好看的數(shù)據(jù)而進行違規(guī)操作，鋌而走險，一些基層統(tǒng)計員為迎合上級，可能會對數(shù)據(jù)進行修改、偽造，從而凸顯出領(lǐng)導(dǎo)的卓越能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站在日常工作中沒有進行有效的法律知識普及，尤其是沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行《統(tǒng)計法》的普及，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)并不重視統(tǒng)計工作，認為統(tǒng)計工作只是一種形式，面對統(tǒng)計人員時應(yīng)付了事，隨意提供數(shù)據(jù)，可能沒有進行相應(yīng)的核對，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員對于某系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的違法行為沒有深究，采取“睜一只眼閉一只眼”、“多一事不如少一事”的原則，這就在無形之中助長了一些工業(yè)企業(yè)的不正之風，使得弄虛作假成為一種風氣，這也無疑是給自己的工作增加了難度，后續(xù)的統(tǒng)計工作很難取得真實、客觀的數(shù)據(jù)[6]。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的信息更新速度慢

當前階段，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)正處在迅速增長、蓬勃發(fā)展的階段，每年甚至是每個季度都會有新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)成立、投產(chǎn)，而即使是原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，也是每天都處在變化之中，這就要求每年對基礎(chǔ)名錄庫進行更新。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人手、經(jīng)費有限，并不能實時掌握工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況以及發(fā)展情況，不能及時了解相關(guān)的信息，使得信息存在滯后性，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計信息更新速度緩慢的現(xiàn)狀。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)有待提升

從現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計隊伍的人才結(jié)構(gòu)并不合理，統(tǒng)計人員普遍年齡偏大，且學(xué)歷不高，學(xué)歷不高的人員占比很高，高學(xué)歷且年輕的統(tǒng)計人員十分缺乏，這也使得整個隊伍的素質(zhì)明顯偏低。而統(tǒng)計人員的素質(zhì)偏低就導(dǎo)致他們在工作中不能很好地應(yīng)用一些現(xiàn)代化、信息化的手段進行數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計與分析，這也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的策略思考

(一)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的資金投入

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站是設(shè)立在基層的統(tǒng)計部門，能夠接觸到第一手的統(tǒng)計資料，需要深入到工業(yè)企業(yè)中，在我國的統(tǒng)計工作中起著重要作用。針對一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站資金匱乏、人員緊張的問題，工業(yè)統(tǒng)計主管部門一定要予以重視，盡量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站提供一些資金投入方面的傾斜，主要用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的辦公環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員流動性大的特點，也應(yīng)加大資金投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員提供更多保障，最為直觀的是提升統(tǒng)計人員的工資待遇、福利等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站也要加強人才隊伍的建設(shè)，保障隊伍的穩(wěn)定性，降低人員流動性，才能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作有序開展下去，也能夠避免人員流動導(dǎo)致的資料遺失[7]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)也應(yīng)設(shè)置專人負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行對接，保證數(shù)據(jù)銜接順利，避免因經(jīng)手人員過多造成數(shù)據(jù)的遺失。

(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的日常普法工作

要想順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作，就必須要取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的積極配合，普法工作意義重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以組織專業(yè)的統(tǒng)計人員深入到工業(yè)企業(yè)的一線，向企業(yè)相關(guān)人員普及《統(tǒng)計法》等法律知識，為其解讀《統(tǒng)計法》中與其息息相關(guān)的發(fā)條，引導(dǎo)他們重視《統(tǒng)計法》及相關(guān)法律法規(guī)，加強他們的法律意識與責任意識，也能夠更加深刻地認識統(tǒng)計工作。另外，在信息化時代的今天，開展普法工作也可以采取多種多樣的形式，除了面對面的普法活動之外，也可以合理應(yīng)用微信、微博、電視、廣播等媒體，多渠道進行普法工作，也能夠提升普法工作的廣泛性，讓更多人能夠了解到統(tǒng)計相關(guān)的法律法規(guī)。此外，也可以利用普查的機會開展普法工作，現(xiàn)如今，在社會發(fā)展過程中，會進行許多大型普查活動，例如，人口普查、經(jīng)濟普查等，在大型普查中，工作人員會采取上門入戶的形式，在這一過程中進行普法活動，受眾更廣，取得的效果也會更好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員應(yīng)合理利用大型普查的機會，在群眾中進行普法工作，提升大家對統(tǒng)計工作的認知。

(三)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員基本素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的直接參與者，其個人素質(zhì)不僅影響了工業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，也會在一定程度上影響企業(yè)對于工業(yè)統(tǒng)計的認知，因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)也是迫在眉睫。

可以應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識、統(tǒng)計法規(guī)及計算機操作等方面的知識，幫助其提升工作能力，加強其對于統(tǒng)計工作的認知，從而更好地開展統(tǒng)計工作。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站數(shù)量眾多，培訓(xùn)不可能都在一線完成，遇有新政策、新法規(guī)需要進行培訓(xùn)時，可以采取網(wǎng)絡(luò)會議的方式進行，也可以針對基層工作中存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)進行指導(dǎo)，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作能力。此外，可以鼓勵基層統(tǒng)計人員在日常工作中進行自我提升，自主學(xué)習工業(yè)統(tǒng)計相關(guān)知識，掌握工業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)，了解統(tǒng)計工作中的各項指標，便于更好地開展工作。最后，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員深入到工業(yè)企業(yè)中，加強與工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，多去走一走、看一看，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)狀況及發(fā)展情況，了解企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的問題，并盡可能地幫助其解決問題，提出有效的建議，進一步拉進雙方的距離，才能夠在后續(xù)工作中取得工業(yè)企業(yè)的信任與配合。[8-9]

(四)合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計報表相關(guān)指標

從現(xiàn)階段的實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作中存在報表過多、數(shù)據(jù)收集難度較高等特點，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員無法高效地開展工作，因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計報表相關(guān)指標進行優(yōu)化是很有必要的。具體來說，針對具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)所報送的數(shù)據(jù)，可要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員每月報送一次即可，既能夠保證政府部門實時掌握工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，也能夠在一定程度上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作量，減輕其工作負擔。而針對未達到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，則可以嘗試簡化報表指標，不需要進行復(fù)雜的數(shù)據(jù)報送，僅將企業(yè)利潤和納稅情況進行清晰反映即可。這樣一來，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員更加高效、科學(xué)地開展工作，從全局視角出發(fā)，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也乘此東風，得到了蓬勃的發(fā)展，想要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展情況，就離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的目的在于掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的一手資料，為政府的宏觀經(jīng)濟政策提供參考，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，也能夠保障經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，各地一定要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題進行總結(jié)分析，并采取針對性的措施進行改進，無論是在資金上的傾斜，還是在人員配置方面的優(yōu)化，都是為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作能夠更順利地開展，獲得更加科學(xué)、準確且客觀的數(shù)據(jù)，從而為地方政府的決策提供導(dǎo)向性，從而使地方經(jīng)濟得到良性、有序發(fā)展，也促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作高效、高質(zhì)量地發(fā)展?！?/p>