環(huán)境工程中大氣污染防治管理對(duì)策

劉寰(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600)

0 引言

隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活得到了巨大的改善，人民享受著現(xiàn)代化、便利的生活，享受著高技術(shù)帶來的幸福，同時(shí)也帶來了環(huán)境過度開發(fā)的種種痛苦。前些年的空氣質(zhì)量很差，是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量控制不力，沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有嚴(yán)格的法規(guī)，沒有嚴(yán)格的實(shí)施，造成了空氣污染對(duì)人類的身體造成了極大的危害。因此，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境建設(shè)中的大氣污染物的控制，使之成為各有關(guān)部門和工作人員必須認(rèn)真對(duì)待的問題，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，為人民創(chuàng)造美麗、健康、舒適的居住條件，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 大氣污染的特點(diǎn)

1.1 懸浮顆粒多

通過對(duì)大氣污染物的分析，可以看出空氣中的可吸入粒子和懸浮粒子占很高的比例。事實(shí)上，空氣中的顆粒物通常是各種化學(xué)成分和粒徑不同的粒子的集合。

1.2 細(xì)菌多

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，綠化面積小，人口基數(shù)大，環(huán)境污染問題日益突出。在這種環(huán)境下，空氣中存在著許多的微生物，尤其是在工業(yè)地區(qū)、商場(chǎng)、街道等人流密集區(qū)域。

1.3 煤煙型污染

我國煤炭的用量較大，其利用過程中會(huì)造成大量的有害污染物，對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重的危害，同時(shí)也是造成煤煙污染的主要原因。煤炭是我國的主要能源消耗，許多行業(yè)對(duì)其具有高度的依賴[1]。煤炭在利用過程中，會(huì)產(chǎn)生很多有毒的物質(zhì)，因此，利用煤的單位若不能有效地控制生產(chǎn)過程中的有毒物質(zhì)，就會(huì)給周圍帶來很大的污染。目前，國內(nèi)許多公司過分注重利潤，沒有樹立起環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，造成了對(duì)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。

1.4 向小城市、新城市蔓延

一些地方在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，沒有做好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，很難對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的控制，從而給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來一定的污染。當(dāng)前，空氣質(zhì)量問題已經(jīng)向中小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)擴(kuò)散，這些地區(qū)長期以來采用了一種“粗放”的治理方式，不能有效地利用這些資源，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效控制[2]。

2 大氣污染的影響

2.1 大氣污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

從總體上看，大氣污染對(duì)地球的生態(tài)環(huán)境有三種作用，即：臭氧層被摧毀，全球變暖，酸雨形成。首先，由于人類在生產(chǎn)和生活中大量使用了氟里昂，造成了臭氧的損害，導(dǎo)致臭氧的孔隙不斷擴(kuò)大，對(duì)紫外線的吸收也不斷減弱，地球上的一切生命都受到了危害，很難維持生物的多樣性，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。其次，諸如二氧化碳這樣的溫室氣體在大氣中不斷增加，就好像把一層厚玻璃罩在了我們的身上，導(dǎo)致了溫室效應(yīng)，氣溫會(huì)不斷升高，北極的冰河也會(huì)消融，氣候變得更加反常。另外，SO2也是一種很嚴(yán)重的污染物，當(dāng)某些地區(qū)大氣中的SO2含量達(dá)到一定程度，與水蒸汽混合時(shí)，就會(huì)形成酸雨，侵蝕房屋和莊稼，對(duì)人民的生產(chǎn)和生活帶來極大的影響[3]。

2.2 大氣污染對(duì)人體健康的影響

2.2.1 懸浮顆粒

所謂的懸浮微粒，就是在空氣中，直徑小于100 μm的微粒，其大小越是細(xì)小，對(duì)身體的危害就越是巨大。比如，空氣中的微粒的直徑小于5 μm，在沒有任何保護(hù)的環(huán)境下進(jìn)行呼吸，就會(huì)被吸入體內(nèi)，從而損害到肺臟，引發(fā)肺疾病?？諝庵械膽腋×Ｗ訉?duì)人類的健康造成極大的威脅。

2.2.2 氮氧化物

空氣中含有大量的氧化氮，對(duì)人體的眼部和呼吸道造成傷害。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來，由于空氣中NOx濃度的升高，導(dǎo)致了慢性支氣管炎病人人數(shù)持續(xù)上升，其中以煤炭、石油等化石燃料和機(jī)動(dòng)車廢氣為主。隨著工業(yè)的發(fā)展，車輛的增加，NOx的排放將會(huì)越來越大。

2.2.3 一氧化碳

一氧化碳是一種有毒物質(zhì)，它是一種很普通、很少有人能碰的東西。它的化學(xué)成分比較平穩(wěn)，可以長期保持在空氣中。一氧化碳和血液里的血紅素相結(jié)合，它比氧更有可能與血液中的氧相結(jié)合，從而使血液不能向體內(nèi)傳輸氧，從而造成中毒。

2.2.4 一氧化硫

SO2是一種很容易溶解的液體，一旦被人吸入氣管，就會(huì)和呼吸道中的液體發(fā)生反應(yīng)，從而對(duì)身體造成危害。另外，SO2還會(huì)對(duì)身體的代謝產(chǎn)生不利的作用，從而引起身體的畸形發(fā)展。

3 大氣污染的主要防治措施

3.1 采用多種方式進(jìn)行大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)

在持續(xù)發(fā)展的過程中，一些大型工廠在一定程度上給中國的大氣造成了一定的環(huán)境污染。近期的資料表明，在一些發(fā)達(dá)國家，尤其是國內(nèi)的一些發(fā)達(dá)地方由于高度集中的工業(yè)和環(huán)境的污染，導(dǎo)致了諸如“沙塵和濃煙”之類的氣候條件，而這些氣候條件對(duì)人民的生活產(chǎn)生了極大的負(fù)面作用。所以，要維持潔凈的空氣，營造一個(gè)健康的環(huán)境，就必須對(duì)目前的環(huán)境工程學(xué)進(jìn)行研究，并尋求適當(dāng)?shù)姆椒ǎ屓祟愒缛栈貧w潔凈的環(huán)境。通過對(duì)我國的實(shí)際情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)很多城市的大氣污染都是由于污染物的釋放所致，而這些污染物有很多都對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同的影響。因此，要盡快查明該區(qū)域的環(huán)境狀況，采用國內(nèi)最新的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，有效地控制大氣污染，還人民一個(gè)健康的生活環(huán)境[4]。

3.2 全面貫徹綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

為了達(dá)到更好的效果，控制空氣的環(huán)境問題，必須要有當(dāng)?shù)氐恼度?，才能全面?dòng)員各方面的力量。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到“綠色”的重要性，并將其納入到政府的決策之中。同時(shí)，各地也要制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，讓各部門對(duì)其各自的具體職責(zé)有清晰的認(rèn)識(shí)。

在政府部門方面，要明確社會(huì)企業(yè)、環(huán)保機(jī)構(gòu)和空氣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，從而真正落實(shí)環(huán)保理念。提高環(huán)境保護(hù)的觀念，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境治理，強(qiáng)化環(huán)境治理。另外，一些地方的空氣質(zhì)量還會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性惡化的問題，特別是秋季和冬季的空氣質(zhì)量惡化，對(duì)周圍的生態(tài)造成了很大的危害，造成了城市能見度和空氣質(zhì)量下降，嚴(yán)重造成人民群眾呼吸道疾病高發(fā)。在實(shí)施治理規(guī)劃、實(shí)施早期預(yù)警、加強(qiáng)對(duì)大氣污染物的治理、治理和治理的力度等方面，必須在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，確定各個(gè)行業(yè)的治理責(zé)任，并在各個(gè)方面形成清晰的協(xié)作關(guān)系；對(duì)排放超標(biāo)的，要按照法律法規(guī)進(jìn)行污染治理，嚴(yán)格消除污染源、嚴(yán)格核查排放過程、嚴(yán)格處罰違規(guī)行為等管理要求，建立環(huán)境保護(hù)制度，作為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施污染治理的長效機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)大氣污染治理的關(guān)注，通過新聞媒介進(jìn)行輿論引導(dǎo)和支持，使人們意識(shí)到保護(hù)生態(tài)是義不容辭的職責(zé)，并堅(jiān)決制止公司和個(gè)人不要鋌而走險(xiǎn)，保護(hù)公眾的合法權(quán)益。

3.3 著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)

既要防止環(huán)境的污染，又要對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和重建。以前，環(huán)保部門注重控制污染，這是治標(biāo)不治根的辦法，比如，如果單純的淘汰廢氣排放量超標(biāo)的企業(yè)，就會(huì)限制汽車的行駛，但這只是減緩了污染物的增長，并不能真正的降低污染物的排放量。因此，要做好綠化工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，要大力推進(jìn)植樹造林和天然林保護(hù)工程，因地制宜打造青山綠水的生態(tài)環(huán)境。城市和山地的綠化也可以為人們提供更多氧氣和高清新的空氣，因?yàn)樗鼈兛梢岳弥参锏墓夂献饔脕斫档痛髿庵械腃O2水平。另外，要加強(qiáng)對(duì)森林、湖泊、海洋等的整體生態(tài)恢復(fù)，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行，降低水體中的污染物和化學(xué)物質(zhì)的增長，改進(jìn)農(nóng)村的人居生態(tài)環(huán)境，多采用生物質(zhì)能的垃圾處理方法，降低化工企業(yè)的廢棄物，通過多采用自然恢復(fù)的方法來提高空氣的綜合品質(zhì)[5]。

3.4 做好多層次多形式的環(huán)境保護(hù)宣傳工作

加強(qiáng)公眾的輿論導(dǎo)向，是增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)參加防治大氣環(huán)境的工作。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)大氣污染的宣傳和教育，使廣大市民對(duì)大氣污染的成因、危害、防治的方針、技術(shù)等方面有一個(gè)較好的認(rèn)識(shí)和了解，并從自己的行為中意識(shí)到這一工作的重要意義。首先，環(huán)境保護(hù)宣傳工作要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，在制定計(jì)劃之前，要對(duì)周圍小區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、銀行等各個(gè)場(chǎng)所的分布情況、數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，以確保宣傳工作高效開展，保證各項(xiàng)計(jì)劃能夠保質(zhì)保量完成，計(jì)劃制定之后，要根據(jù)具體細(xì)節(jié)，對(duì)不同的人員進(jìn)行分工，根據(jù)宣傳區(qū)域大小，安排相當(dāng)數(shù)量的人員開展張貼宣傳、分發(fā)宣傳單、舉辦各種公益講座、舉行知識(shí)競賽等活動(dòng)，吸引更多的社會(huì)民眾參加活動(dòng)。尤其是對(duì)公共場(chǎng)所來說，人員密度較大，人員流動(dòng)性強(qiáng)，具有很好的宣傳效果。除了實(shí)地宣傳之外，利用當(dāng)前的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行在線推廣，通過名人訪談、實(shí)地錄像、環(huán)保知識(shí)講解等多種途徑進(jìn)行推廣宣傳，可以顯著提高人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。同時(shí)，倡導(dǎo)人們采用綠色出行的方式，低碳生活，既能夠減少對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)也能夠起到鍛煉身體的目的；第三，加強(qiáng)環(huán)保教育理念的宣傳，地球是人類賴以生存的家園，環(huán)境一旦遭到破壞，不僅嚴(yán)重影響到國家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)重影響到人們身體健康，鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪袕纳铧c(diǎn)滴做起，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)理念，用實(shí)際行動(dòng)踐行環(huán)境保護(hù)[6]。

3.5 建立市場(chǎng)化機(jī)制的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系

就當(dāng)前的形勢(shì)而言，我國的環(huán)境治理與保護(hù)，尤其是對(duì)大氣的治理，要在技術(shù)上進(jìn)行大量的投資，而在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該大力支持相關(guān)的研究，并鼓勵(lì)民間投資于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。首先，目前許多企業(yè)排放廢水的處置主動(dòng)性不高，很大原因在于處置費(fèi)用高，缺乏對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，這就需要以政府主導(dǎo)、公司主導(dǎo)、多方扶持的方式來構(gòu)建多個(gè)行業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，這就需要以排污權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作來解決當(dāng)前環(huán)境污染處置中權(quán)責(zé)利之間不平等不協(xié)調(diào)的問題，讓環(huán)保措施使用到位，垃圾處理好的生產(chǎn)企業(yè)能夠把早期的投入資本化，在排污權(quán)交易市場(chǎng)上具有合適的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵(lì)企業(yè)加大污染物的處理凈化力度。二是要在環(huán)保投資上，要有一個(gè)長效的投資體制，保證投資的持續(xù)性和穩(wěn)定，要有一個(gè)制度上的體制，而不是只看一個(gè)政策，一次防治，沒有統(tǒng)一的管理，這樣就會(huì)出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的情況。三是要完善環(huán)保技術(shù)支持系統(tǒng)，國家要制定相關(guān)的扶持措施，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在前期需要較大的資金投入和政策支持，只有不斷提高環(huán)保技術(shù)的科技含量，才能在環(huán)境保護(hù)工作中取得顯著效果，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說，在短時(shí)間內(nèi)無法得到較高的經(jīng)濟(jì)效益，因此，許多企業(yè)不會(huì)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面投入過多的時(shí)間、精力和資金。政府為了鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，要給予政策優(yōu)惠和資金支持，在稅收方面給予一定的照顧，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，從而形成系統(tǒng)完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

3.6 完善管理制度

3.6.1 完善監(jiān)督制度

在環(huán)境治理中，管理者履行義務(wù)和責(zé)任的基礎(chǔ)是建立相應(yīng)的制度，從而確保治理工作的效果。在監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)方面，首先，要根據(jù)國家和省的空氣質(zhì)量指標(biāo)和目前的空氣質(zhì)量狀況，建立一個(gè)明確的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)，然后制定相應(yīng)的控制措施。其次，按照項(xiàng)目的要求，對(duì)防控工作的實(shí)施過程進(jìn)行明確的整理，并結(jié)合階段性和總體目標(biāo)，制定實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人排污過程中，確保相關(guān)部門的責(zé)任得到有效執(zhí)行。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有的排污許可證體系，建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行定期抽查，核查其合法經(jīng)營狀況，從而強(qiáng)化環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

3.6.2 完善具體防治制度

特殊控制系統(tǒng)是控制系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它可以引導(dǎo)特定的控制行為，確保控制工作的精確性。目前，我國的大氣污染防治工作主要針對(duì)燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域所造成的大氣污染問題，并提出了相應(yīng)的防治措施，比如：在燃煤污染防治管理體系的構(gòu)建中，要重視燃煤消耗總量控制，以減少污染的排放，實(shí)現(xiàn)污染防治的效果[7]。

3.7 健全管理機(jī)制

3.7.1 健全監(jiān)管機(jī)制

通過建立完善的管理制度，建立完善的環(huán)境保護(hù)制度，可以確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使環(huán)境保護(hù)工作取得良好的成效。在監(jiān)督機(jī)制方面，第一，要明確企業(yè)的排放責(zé)任單位，設(shè)立一份報(bào)告制度，向主管機(jī)關(guān)提交排污申請(qǐng)，并在申報(bào)時(shí)，闡明污染種類、排放去向等信息。第二，行政機(jī)關(guān)要健全自己的報(bào)關(guān)制度，對(duì)報(bào)關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)、考量，確認(rèn)沒有問題，才能予以核準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。第三，要組建監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，通過抽查、定期檢查等手段，保證各單位嚴(yán)格遵守規(guī)定要求，順利地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。建立一種監(jiān)測(cè)和報(bào)告平臺(tái)，倡導(dǎo)組織和個(gè)人積極舉報(bào)違法排放情況，從而進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)工作的效果，建立健全監(jiān)測(cè)體系[8]。

3.7.2 健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

要使空氣質(zhì)量控制更加具有先進(jìn)性，必須通過建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，才能更好地預(yù)防和控制大氣污染的發(fā)生，達(dá)到控制和治理的目的。在建立預(yù)警和應(yīng)急體系方面，一是建立環(huán)保部門和氣象部門之間的信息交流平臺(tái)，方便環(huán)保部門根據(jù)氣象狀況及時(shí)監(jiān)控環(huán)境狀況。二是建立一套以空氣狀況為依據(jù)的科學(xué)的空氣環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)空氣品質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在空氣質(zhì)量指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣環(huán)境的積極控制，避免空氣中的環(huán)境問題。

3.8 多傳感器環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建

(1)通過多傳感器對(duì)大氣環(huán)境的實(shí)際變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如有毒有害氣體的濃度、固體懸浮顆粒的含量等。對(duì)該類型數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和傳輸。(2)將傳感器中采集的信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)處理平臺(tái)中。使用網(wǎng)絡(luò)或總線傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行信息傳輸，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對(duì)大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，轉(zhuǎn)化為相關(guān)污染物報(bào)告。(3)將處理后的數(shù)據(jù)傳輸?shù)椒?wù)器和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存中心，數(shù)據(jù)中心管理人員根據(jù)大氣污染情況制定大氣污染治理方案，在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存后，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于后續(xù)查看和分析[9]。

4 結(jié)語

總之，通過對(duì)大氣污染的治理，提高大氣的品質(zhì)，不僅能為人們的生產(chǎn)、生活帶來更大的保護(hù)，而且還能促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定與發(fā)展。大氣的環(huán)境問題一直困擾著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，要在大力推動(dòng)我國的環(huán)保工程的同時(shí)，必須針對(duì)目前的大氣污染狀況和大氣污染的控制需求，制定科學(xué)、全面的大氣污染控制策略，從而達(dá)到改善我國大氣污染狀況的目的。