韓日“破冰”留下重重隱患

項(xiàng)昊宇

3月16日至17日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅率團(tuán)訪問日本，這是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔11年3個(gè)月首次正式訪日，訪問期間尹錫悅一行與日本各界高調(diào)互動(dòng)，著力彰顯韓日關(guān)系改善成果。但這一以韓方在歷史問題上妥協(xié)讓步換來的“破冰之旅”，不僅給韓日關(guān)系留下嚴(yán)重隱患，也可能給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

從成果上看，尹錫悅此訪使韓日關(guān)系在三方面得到改善：一是政治氣氛趨于回暖。韓日首腦宣布恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)人每年互訪的“穿梭外交”，有報(bào)道稱日方有意邀請(qǐng)尹錫悅參加今年5月在廣島舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)擴(kuò)大會(huì)，岸田文雄考慮最快在今年夏天訪問韓國(guó)。二是經(jīng)貿(mào)摩擦得到緩解。日方宣布解除對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體原材料出口管制，韓方撤回在世貿(mào)組織的對(duì)日訴訟；日韓兩國(guó)還準(zhǔn)備建立“經(jīng)濟(jì)安保對(duì)話”機(jī)制，聯(lián)手強(qiáng)化半導(dǎo)體等重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)鏈。三是安全合作恢復(fù)。雙方同意重啟“日韓安保對(duì)話”，強(qiáng)化美日韓導(dǎo)彈情報(bào)共享機(jī)制，并恢復(fù),《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。

不過，同時(shí)也要看到，尹錫悅此訪并不意味著日韓間矛盾問題的全面解決。應(yīng)該說，日韓這次互動(dòng)只是兩國(guó)右派保守勢(shì)力間的一次“媾和”，韓日關(guān)系僅是暫時(shí)性和局部性的緩和，遠(yuǎn)非“和解”。尤其是尹錫悅政府在歷史問題上對(duì)日“放水”，韓日強(qiáng)化軍事合作，給兩國(guó)關(guān)系未來發(fā)展和地區(qū)形勢(shì)埋下了多重隱患。

首先,韓國(guó)對(duì)日“放水”留下“禍根”。過去幾年韓日交惡的癥結(jié)在于強(qiáng)征勞工案，尹錫悅政府在訪日前拋出由韓國(guó)財(cái)團(tuán)出資的“第三方代償案”，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)聲浪。在野黨和不少民眾抨擊此舉是“賣國(guó)的屈辱外交”，原告方受害者也拒不接受。尹錫悅政府指望日本企業(yè)能以自發(fā)形式對(duì)賠償基金提供捐資，以說服國(guó)內(nèi)接受這一“代償案”，但日方卻并無出資打算。至于韓國(guó)受害者所要求的日本政府道歉，岸田政府也只是表示將延續(xù)1998年《日韓聯(lián)合宣言》中有關(guān)歷史問題的原則立場(chǎng)，并未就強(qiáng)征勞工歷史作出明確表態(tài)。

對(duì)于尹錫悅的訪日成果,韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論也不買賬。韓國(guó)保守派媒體《朝鮮日?qǐng)?bào)》雖認(rèn)為此訪“在經(jīng)濟(jì)和安保領(lǐng)域取得進(jìn)展”，但也表示“日方態(tài)度仍有保留，缺乏主動(dòng)姿態(tài)令人遺憾”。偏進(jìn)步派的《韓民族日?qǐng)?bào)》則尖銳批評(píng)“日方完全缺乏有誠(chéng)意的呼應(yīng)，此訪是尹錫悅政府的外交慘敗”。

其次，美日韓安全合作加劇陣營(yíng)對(duì)抗。在日韓關(guān)系緩和背.后，美國(guó)扮演了主要推手角色。韓日恢復(fù)安保合作突出針對(duì)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)的指向性，并宣稱要強(qiáng)化“印太”合作，表現(xiàn)出聯(lián)手介工地緣熱點(diǎn)問題的傾向，美國(guó)的“指揮棒”若隱若現(xiàn)。美國(guó)鬲戰(zhàn)略意圖在于通過打造美日韓“鐵三角”，強(qiáng)化在東北亞的前沿軍事部署，使美日韓三邊軍事合作發(fā)揮“遏壓朝鮮、牽制中俄”的作用，以重塑美國(guó)在東北亞的霸權(quán)。隨著美日韓不斷強(qiáng)化三邊反導(dǎo)合作、推進(jìn)延伸威懾磋商，也可能進(jìn)一步刺激朝鮮“擁核自?！睕Q心，使半島局勢(shì)緊張加劇。從更大范圍看，美舊拉韓加入美日印澳“四邊安全機(jī)制”(QUAD),入局美日主導(dǎo)的具有地緣對(duì)抗性質(zhì)的“印太戰(zhàn)略”，則可能進(jìn)一步割裂地區(qū)，沖擊亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定和區(qū)域一體化進(jìn)程。

最后，韓國(guó)外交失衡反噬自身戰(zhàn)略空間。尹錫悅政府上臺(tái)以來，一手著力強(qiáng)化韓美同盟，一手主動(dòng)改善韓日關(guān)系，對(duì)中俄卻一味突出對(duì)抗?fàn)恐谱藨B(tài)，使韓國(guó)傳統(tǒng)的中美俄日“四強(qiáng)外交”呈現(xiàn)“跛足”傾向。尹政府宣稱要使韓國(guó)成為“全球樞紐國(guó)家″，作為一個(gè)身處大國(guó)夾縫中的國(guó)家，韓國(guó)唯有平衡處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)自身利益由最大化。而尹錫悅政府在對(duì)外關(guān)系上對(duì)美日“一邊倒”，只會(huì)嚴(yán)重制約韓國(guó)外交的回旋空間，并不符合韓國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益。

在對(duì)華關(guān)系上，尹錫悅政府上臺(tái)后多次提出要與中國(guó)建立“相互尊重、基于規(guī)則”的雙邊關(guān)系，政策取向上由文在寅時(shí)期的“美中平衡”轉(zhuǎn)向“親美疏華”，并積極迎合美國(guó).有遏華指向的“印太戰(zhàn)略”，甚至在涉臺(tái)、南海等問題上也開始說三道四，導(dǎo)致最近中韓關(guān)系氣氛受到影響。也許是想找回平衡，尹錫悅在赴日前稱，“韓國(guó)與日本都與中國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”，“加強(qiáng)韓日合作有助于兩國(guó)穩(wěn)定推進(jìn)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。

聽其言還要觀其行。日韓關(guān)系的改善，乃至真正的和解，應(yīng)當(dāng)建立在日本深刻反省侵略歷史、妥善處理歷史問題的基礎(chǔ)之上，也不能以損害第三方利益、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定為代價(jià)。尹錫悅政府激進(jìn)改善對(duì)日關(guān)系，恐怕還需要認(rèn)真傾聽國(guó)內(nèi)民意和周邊國(guó)家的聲音。▲(作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所特聘研究員)