“春到上塘”：續(xù)寫民富村美新傳奇

本刊記者 朱 瑾

新春中的泗洪縣上塘鎮(zhèn)，一派勃勃生機，孕育萬千力量。上世紀70 年代末，正是這里率先實施“大包干”“分田到戶”，拉開了江蘇家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革的序幕，誕生了“江蘇農(nóng)村改革第一村”——墊湖村。“春到上塘”的鮮明精神標識，激勵著一代代上塘人勇于改革、敢于創(chuàng)新，依靠拼搏奮斗甩掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。新時代新征程，上塘鎮(zhèn)深入學習貫徹黨的二十大精神，大力傳承弘揚改革創(chuàng)新基因，不斷探索推進鄉(xiāng)村振興新路子，努力續(xù)寫民富村美的新傳奇。

“敢”字當頭，改革創(chuàng)新不停步

上塘地處蘇、皖兩省三縣交界處的西南崗片區(qū)。曾幾何時，這里土薄水荒，可謂“長草草無力，種谷谷不壯”，飽受貧窮困擾。窮則思變，1978 年下半年，原上塘公社墊湖大隊第五生產(chǎn)隊“私下”將集體的260多畝耕地包產(chǎn)到戶，由“統(tǒng)”到“分”，首開江蘇農(nóng)村實行“大包干”先河。干部群眾的敢為敢干、擔當負責之舉，書寫了一段驚心動魄的村莊改革史。

受制于自然稟賦、交通區(qū)位等多種因素，在改革開放進程中，上塘的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化進程依然較為滯后，農(nóng)民人均純收入甚至不到全省平均水平的一半。不甘落后的上塘干部群眾，在脫貧致富之路上苦苦求索，敢闖敢干的精神基因始終流淌在血脈中。自2007 年起，上塘鎮(zhèn)墊湖村再次探索新的改革舉措——開始推行“三集中”，即人口、土地、項目建設(shè)集中。到2012 年，全村1.3萬畝耕地全部完成流轉(zhuǎn)，建成千畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘷C械化生產(chǎn)經(jīng)營，帶來更大效益。黨的十八大以來，上塘鎮(zhèn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全省人民一道同步實現(xiàn)全面小康。一條條水泥大路，一排排新型民居，一片片連棟大棚蔬菜和果樹，述說著這片土地在新時代發(fā)生的滄桑巨變。

2022 年，上塘鎮(zhèn)居民人均可支配收入達24670元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.1 億元。站在新的歷史起點上的上塘人，錢袋子漸漸鼓起來了，但他們并沒有安于現(xiàn)狀、小富即安。走進今天的上塘，可以清晰感受到，當?shù)馗刹咳罕娚砩鲜冀K憋著一股子勁，保持著敢啃硬骨頭、不向困難妥協(xié)的奮斗狀態(tài)。比如，過境的官墩公路，是條近年逐漸形成的跨省貨運通道，每天大貨車流量過萬。在當?shù)仡I(lǐng)導干部眼中，若能用好這一條件，就可發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、道口經(jīng)濟。諸如此類，他們自強不息、敢想敢干，著力用足用好各種發(fā)展條件，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營模式，招引更多企業(yè)落戶，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力改善人居環(huán)境，努力打造一個宜工、宜商、宜農(nóng)的新上塘。

“產(chǎn)”業(yè)筑基，融合發(fā)展厚家底

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興才有源頭活水，人民生活才能根本改善。上塘鎮(zhèn)堅持突出產(chǎn)業(yè)融合，積極推進一產(chǎn)“接二連三”，切實以產(chǎn)業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興走深走實。

糧食安全是“國之大者”。上塘鎮(zhèn)嚴守“非農(nóng)化”“非糧化”底線，堅決守好“糧袋子”。2022年，全鎮(zhèn)13.2 萬畝小麥畝產(chǎn)連續(xù)5 年穩(wěn)定豐產(chǎn)，畝產(chǎn)最高突破500 公斤。在此基礎(chǔ)上，積極挖掘資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目。頗具特色的碧根果產(chǎn)業(yè)，在這里已經(jīng)初顯規(guī)模。2014 年，為適應部分干旱的崗坡地特點，墊湖村黨員帶頭發(fā)展碧根果產(chǎn)業(yè)，村里建起20 畝的碧根果育苗基地。如今，墊湖村與上塘居、谷墩村等村居抱團發(fā)展培育碧根果苗木2200 余畝，畝均利潤突破6000元，帶動80 余人家門口就業(yè)。在他們的共同影響下，全鎮(zhèn)碧根果種植面積達7000 余畝。此外，全鎮(zhèn)還有苗木種植2600余畝，草莓、甜瓜、西瓜、蔬菜等果蔬大棚種植1500 余畝，金銀花、艾草等中草藥種植2000 余畝，畝均收益可達5000 元至15000 元，形成了高效農(nóng)業(yè)“一線三區(qū)”的發(fā)展格局，帶動了群眾增收致富。

通過推進工農(nóng)融合，上塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷提升。注重放大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極招引重大農(nóng)業(yè)項目落戶，2022 年分別引進投資8000萬元的裕豐牧業(yè)和金澤銀哲生豬養(yǎng)殖以及3000萬元的民辰艾草加工等優(yōu)質(zhì)項目3 個。注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導支持大佬宋食品廠多元化發(fā)展，目前企業(yè)與5個村居開展訂單式合作，自主生產(chǎn)粽子、粥類飲品等食品，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工。此外，還新建蒸谷米加工廠，依托墊湖、桑園、大付片區(qū)2 萬畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，重塑“春到上塘”貢米品牌，提升對外知名度。

農(nóng)旅融合，也是上塘鎮(zhèn)今后著力打造的重點方向。充分挖掘上塘豐富的自然水庫生態(tài)資源、“胡橋戰(zhàn)役”紅色資源以及“三井”歷史文化資源，啟動龍井水庫生態(tài)游園規(guī)劃。拓展“春到上塘”紀念館旅游功能，在墊湖公路沿線發(fā)展草莓、蔬菜種植500 余畝，打造集觀光采摘、定制體驗、娛樂休閑、科普訓練等為一體的農(nóng)旅融合片區(qū)，做好鄉(xiāng)村體驗游文章。積極引入社會資本，盤活了向陽湖休閑旅游度假區(qū)，不斷推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)有效融合。

“富”民為本，和美鄉(xiāng)村展新顏

讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。過去的上塘，無論是“大包干”還是“三集中”，都是為了讓農(nóng)民吃飽飯、有錢花、過得好。今天的上塘，依然始終堅持人民至上，把促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕作為根本追求，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，無疑是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。上塘鎮(zhèn)通過抓黨建促聯(lián)建，引導每個村瞄準引進1 個500 萬元以上的勞動密集型企業(yè)，努力讓老百姓在家門口實現(xiàn)就業(yè)。其中，大付村、上塘居以30畝土地入股園區(qū)企業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟年增收150 萬元以上。向陽社區(qū)試行“支部引領(lǐng)+股份合作+政策扶持”強村富民新模式，自籌資金建設(shè)3000 平方米標準化廠房，招引2個項目入駐，每年可為村集體增收100 萬元，其中廠房租金42 萬元。2022 年，全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟平均收入突破100萬元，其中墊湖村突破300萬元，為促進共同富裕提供堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村宜居，農(nóng)民才能過得好。上塘鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動為重點，促進村貌民風同改善。在鄉(xiāng)村硬件配套上，各農(nóng)民集中居住區(qū)相繼建成殘疾人之家、日間照料服務中心，新增充電樁、運動器材、散步游道等配套設(shè)施，形成了十分鐘便民生活圈、五百米綠色休閑圈、一趟式政務服務圈。在鄉(xiāng)村軟件提升上，發(fā)揮全國文明村墊湖村的示范引領(lǐng)作用，出臺“上塘新規(guī)”，打造“人情減負”示范點，大力開展家門口“三包”、“五美庭院”創(chuàng)建、違章建筑“隨手拍”等活動，讓遵規(guī)守法蔚然成風，打造群眾滿意的人居環(huán)境。

現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理，是農(nóng)民過上現(xiàn)代化生活的重要保障。上塘鎮(zhèn)響橋、向陽等新型農(nóng)村社區(qū)，持續(xù)完善黨建引領(lǐng)“1+3”治理模式，積極開展紅色物業(yè)服務進小區(qū)、積分管理進家門、數(shù)字治理進樓棟“三進”工作，推廣運用“清單制”“積分制”。同時，深入推進“鄉(xiāng)賢議事”活動，每季度開展“黨群吐槽會”，引導群眾參與到社區(qū)治理中來，全面提升基層治理成效，打造上塘社區(qū)治理服務“金口碑”。創(chuàng)新推出“4+N”服務套餐，除每周放一場電影、每月舉辦一場趣味比賽、每季度開展一次知識培訓、每年舉辦一次文藝演出這四項常規(guī)動作外，還開展N 個自選項目，圍繞留守兒童情感交流、留守婦女就業(yè)、留守老人老年生活等需求，開展“興趣課堂”“技能培訓課堂”等為民服務活動，努力更加精準服務群眾，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。□