準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新特點(diǎn)新要求

劉振華

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，研究針對(duì)性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。這些重要論述深化了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。

把握新特點(diǎn)，分類施策糾“四風(fēng)”

馬克思主義認(rèn)為，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通過(guò)特殊性表現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有特殊性就沒(méi)有普遍性；特殊性離不開(kāi)普遍性，萬(wàn)事萬(wàn)物無(wú)論如何特殊，都總是與同類事物中的其他事物有共同之處，不包含普遍性的事物是不存在的。這啟示我們?cè)诮鉀Q現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中要始終做到具體問(wèn)題具體分析。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久，影響深遠(yuǎn)。但無(wú)論哪種風(fēng)氣，都各有其生成原因、具體表現(xiàn)及突出影響。在新形勢(shì)下從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展，既要注重把握“四風(fēng)”問(wèn)題的普遍性，又要注重抓住具體問(wèn)題的特殊性，進(jìn)而分類施策、對(duì)癥下藥，最終實(shí)現(xiàn)藥到病除。

黨的十八大以來(lái)，全黨上下持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以抓鐵有痕、踏石留印的決心糾治“四風(fēng)”，取得了顯著成效。但毋庸諱言，“四風(fēng)”問(wèn)題并沒(méi)有因此絕跡，而是以新舊形式呈現(xiàn)出反彈跡象。一些老問(wèn)題尚未徹底解決，新情況新問(wèn)題又有發(fā)生。譬如，在一些地方，“門難進(jìn)、事難辦”“臉好看、事難辦”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍在此起彼伏，“躺平式干部”“佛系干部”“好大喜功式干部”“空喊口號(hào)”不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)；一些窗口單位和服務(wù)行業(yè)干部推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貪污受賄、不貪不占也不干等問(wèn)題亦時(shí)有發(fā)生。要解決好這些問(wèn)題，必須做到統(tǒng)籌兼顧、分類施策，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，走好新時(shí)代黨的群眾路線。首先要堅(jiān)持“穩(wěn)”這個(gè)基調(diào)和大局，保持“咬定青山不放松”“馬不離鞍、韁不松手”的恒心與耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；要堅(jiān)持“進(jìn)”這個(gè)目的和方向，保持“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”的決心與沖勁，致力于在狠剎“四風(fēng)”上再進(jìn)一步，在查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題上再深一步，在查處不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題上再緊一步，切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)上的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、攻克薄弱領(lǐng)域環(huán)節(jié)。其次要走進(jìn)現(xiàn)實(shí)、走近基層、走近群眾，通過(guò)開(kāi)展深入的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門、不同層級(jí)的突出表現(xiàn)和新的特征，并在此基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)分地域分領(lǐng)域分層級(jí)治“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)專項(xiàng)工作。此外，還要聚焦人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題和“急難愁盼”難題，采取“解剖麻雀”的戰(zhàn)術(shù)，對(duì)“四風(fēng)”典型案例進(jìn)行詳細(xì)分析、綜合研判，推動(dòng)提升作風(fēng)建設(shè)治理成效。

緊盯關(guān)鍵點(diǎn)，馳而不息治“頑疾”

唯物辯證法認(rèn)為，事物的主要矛盾是在諸多矛盾中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用的矛盾；看問(wèn)題、辦事情要善于抓住重點(diǎn)，集中主要力量解決主要矛盾?！八娘L(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治生態(tài)，其中又以形式主義、官僚主義為最盛。形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的大敵，是人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部力戒形式主義、官僚主義的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

首先進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部的思想自覺(jué)。思想是行為的先導(dǎo)。正如“冰凍三尺非一日之寒”，形式主義、官僚主義由來(lái)已久，積弊甚深，力戒形式主義、官僚主義必不能畢其功于一役。黨員、干部要認(rèn)識(shí)到整治形式主義、官僚主義的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，拿出“釘釘子精神”，敢于硬碰硬，肯下真功夫，一錘接著一錘敲，在久久為功中奪取戰(zhàn)略上的根本扭轉(zhuǎn)。要認(rèn)識(shí)到“作風(fēng)問(wèn)題的本質(zhì)是黨性問(wèn)題”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺(jué)對(duì)表對(duì)標(biāo)糾正自身在思想覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題。其次，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部的政治自覺(jué)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不僅考驗(yàn)著黨員干部的政治領(lǐng)悟力，同時(shí)也檢驗(yàn)著黨員干部的政治鑒別力與政治執(zhí)行力。要提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抵制形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，致力于多做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)在事。最后，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。務(wù)必推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上自覺(jué)擔(dān)當(dāng)“頭雁”角色，帶頭糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，注重“糾樹(shù)并舉”，感染和帶動(dòng)廣大黨員、干部自覺(jué)保持好作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。

推進(jìn)長(zhǎng)效化，制度建設(shè)固“根本”

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，強(qiáng)化制度建設(shè)無(wú)疑是推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本路徑。一些黨員干部容易犯錯(cuò)誤，這固然與其自身思想作風(fēng)和素質(zhì)品行有關(guān)，但制度方面的漏洞也不容忽視。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，在新形?shì)下推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效，必須加快推動(dòng)黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度更加成熟定型。

一方面，要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)制度設(shè)計(jì)，著力建立健全更加完備、更加規(guī)范、更加系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為整治“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供可靠支撐。如結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各地區(qū)各部門各單位實(shí)際情況，檢視排查制度建設(shè)和制度執(zhí)行中存在的空白和模糊地帶，排除規(guī)章制度執(zhí)行走樣、執(zhí)行不力等問(wèn)題，切實(shí)堵塞制度漏洞；高度關(guān)注“四風(fēng)”新特征、新表現(xiàn)、新動(dòng)向，并在此基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)完善相關(guān)法規(guī)制度，立好應(yīng)有新法新規(guī)新制度，及時(shí)扎緊制度“籠子”，遏制不良風(fēng)氣的蔓延。另一方面，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保制度落地生效，充分發(fā)揮制度的整體功能和實(shí)際效能，防止制度變成“稻草人”，出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。當(dāng)前，從中央到地方，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的制度已不在少數(shù)，抓好制度執(zhí)行和落實(shí)已成為面上的突出問(wèn)題。因此，要致力于形成讓制度說(shuō)話、讓制度管人、讓制度管事的保障機(jī)制。如把制度落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考評(píng)、年度績(jī)效考核和各項(xiàng)督查檢查，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰手段促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展；緊盯年節(jié)假期，抓住日常生活、“八小時(shí)以外”等易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，借助現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，用好巡視“利劍”和問(wèn)責(zé)“利器”，讓廣大黨員、干部習(xí)慣在制度的約束和監(jiān)督下開(kāi)展工作?！?/p>