推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的江蘇行動

本刊記者

面對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)勢區(qū)域要走在前、經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁、各地區(qū)要多作貢獻(xiàn)”。江蘇既是優(yōu)勢區(qū)域又是經(jīng)濟(jì)大省，要堅決把中央提出的“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求落到實(shí)處，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，充分展現(xiàn)“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在2023 年江蘇省兩會上，省委書記信長星強(qiáng)調(diào)，邁上新征程，我們要繼續(xù)以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔(dān)當(dāng)作為，闊步向前，開好局、起好步，不斷匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的磅礴力量。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的關(guān)鍵之年，江蘇多措并舉不斷提振全社會發(fā)展信心，調(diào)動各方積極性，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。1月，省政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡稱“42”條），進(jìn)一步提振發(fā)展信心，加快推動全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。

提振全社會發(fā)展信心 展現(xiàn)新氣象

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，適應(yīng)疫情防控進(jìn)入新階段，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)擔(dān)起“挑大梁、走在前、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任，出臺的“42條”不僅延續(xù)實(shí)施了2022 年助企紓困的部分政策，還提出創(chuàng)新29條解渴有效、務(wù)實(shí)管用、具有更高“含金量”的新政策，如新增減稅降費(fèi)、降低物流成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)，提升醫(yī)療保障能力等。

“42 條”為省各部門排好“時間表”，列出“任務(wù)單”。針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定的困難，省財政廳將密切跟蹤減稅實(shí)施效果，推動各項稅費(fèi)支持政策效應(yīng)充分釋放，持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展。在援企穩(wěn)崗方面，省人社廳持之以恒降成本，繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，按照能高則高、能寬則寬的原則，確保以最快的速度、最大的力度把各項惠企政策落實(shí)到市場主體。針對“42 條”中提到的促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，省商務(wù)廳將加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，提升消費(fèi)促進(jìn)活動的帶動效應(yīng)。從拓市場、穩(wěn)經(jīng)營兩方面協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮好出口信保、“蘇貿(mào)貸”的積極作用，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

圍繞省政府出臺的“42 條”政策措施，各地紛紛出臺具體實(shí)施意見，既有將省級政策細(xì)化分解的詳細(xì)方案，又有很多在省級政策基礎(chǔ)上針對地方特點(diǎn)創(chuàng)新出臺的增量實(shí)招。蘇州出臺的“55 條新政”在鼓勵科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)等方面“大手筆”，僅財稅政策方面，2023 年將安排專項資金24 億元，支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。鹽城出臺的“56 條措施”中，有27 條是對省級政策的細(xì)化，明確提出要精準(zhǔn)紓解市場主體“最痛點(diǎn)、最難點(diǎn)”，重點(diǎn)聚焦消費(fèi)市場不振、投資信心不強(qiáng)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗較難等問題。

大項目筑牢高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”

鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，必須充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的牽引帶動作用，為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)提供堅實(shí)支撐。新年上班第一天，江蘇各地召開“新春第一會”，打響了起步?jīng)_刺的發(fā)令槍，釋放出“開年就是開工、開工就要實(shí)干”的信號。各地?fù)屪C(jī)遇、鉚足干勁，以“起步?jīng)_刺、開局決戰(zhàn)”的姿態(tài)，以項目建設(shè)“開門紅”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”。

南京召開“推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)示范引領(lǐng)”動員會，提出在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國際競爭合作三張版圖上審視南京，謀劃推出一系列新招實(shí)招，還發(fā)布了未來產(chǎn)業(yè)六大專項行動計劃。江寧高新區(qū)總投資超200 億元的21個生物醫(yī)藥和智能制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目集中簽約落戶，將為園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。江北新區(qū)27個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目簽約，涉及新材料、高端裝備制造、生命健康等領(lǐng)域，投資總額243億元。

蘇州召開推進(jìn)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”動員會暨作風(fēng)建設(shè)大會，在支持和鼓勵“四敢”上作出具體部署。計劃一季度實(shí)質(zhì)性開工的億元以上產(chǎn)業(yè)（含創(chuàng)新載體）項目共計385 個，總投資2490億元。年度計劃投資705 億元。常熟中新昆承湖園區(qū)開工建設(shè)，52個項目總投資180億元。

無錫接連啟動多場建設(shè)現(xiàn)場會，以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市能級提升。梁溪科技城核心區(qū)總投資324.19億元的19個重大項目和12個征收攻堅類項目集中開工。錫山區(qū)總投資274 億元的27個項目集中開工，涵蓋新能源、新材料、高端裝備等多個領(lǐng)域。

常州吹響“新能源之都”建設(shè)沖鋒號，總投資超470 億元的15個新能源重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶，“新能源之都十條”發(fā)布，為高精尖人才量身打造支持政策。常州國家高新區(qū)將著力打造新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)一個千億級和智慧能源、智能裝備制造兩個500億級產(chǎn)業(yè)集群，加快已簽約項目的落地投產(chǎn)。

南通召開持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”動員大會，對優(yōu)化“萬事好通”營商環(huán)境，更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)等作出動員。南通一季度計劃新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目99個，計劃總投資843.6 億元，涵蓋生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、新材料等領(lǐng)域，全部投產(chǎn)后預(yù)計形成產(chǎn)值逾千億元。

徐州全力抓好項目建設(shè)、招商引資。2023 年，全市年度計劃實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目200個、預(yù)計投資1300 億元。其中，新開工項目128 個、續(xù) 建 項 目72 個，包 括“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群項目183 個。徐州經(jīng)開區(qū)年度實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目108 個，工程機(jī)械類產(chǎn)業(yè)項目39 個，徐工集團(tuán)旗下擴(kuò)產(chǎn)項目11個。

開年后的江蘇大地，處處呈現(xiàn)一派火熱發(fā)展的活力景象。各地圍繞產(chǎn)業(yè)項目、營商環(huán)境、招商引資等內(nèi)容，為新一年的打拼劃重點(diǎn)，為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)增量。

蓄發(fā)展之力，以一域之光為全局添彩

2023 年江蘇省政府工作報告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長5%左右。只有以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，實(shí)干為先，務(wù)求實(shí)效，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)上行向好慣性，才能以過硬成績切實(shí)扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。

越是爬坡過坎的關(guān)鍵時期，越是考驗(yàn)地方的擔(dān)當(dāng)作為、主動性創(chuàng)造性。自2022 年11 月起，蘇州、南京、無錫等地先后包機(jī)“組團(tuán)出?！?，拓展新訂單、招引新項目；蘇州、無錫、揚(yáng)州等地先人一步，春節(jié)期間包機(jī)包專列跨省招工，有效解決企業(yè)的用工難題。江蘇出臺“42 條”政策措施，利好政策在落地過程中不斷被各地“加碼”充實(shí)，充分體現(xiàn)出“干部敢為、地方敢闖”，為“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”提供了標(biāo)桿示范、營造了良好氛圍。

在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐開局起步的關(guān)鍵時期，把省委省政府繪制的“施工圖”變成美好現(xiàn)實(shí)，還需系統(tǒng)謀劃、提前布局，才能讓“開門紅”有量更有質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更為持久強(qiáng)勁的動力和活力。要以創(chuàng)新驅(qū)動賦能高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，不斷培育壯大發(fā)展新動能。要全力以赴抓項目建設(shè)，千方百計招引實(shí)施高水平項目，抓緊推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，抓好在建項目接續(xù)推進(jìn)。要聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，讓企業(yè)與群眾更有獲得感?！?/p>