強(qiáng)化引領(lǐng)示范 創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心

吳海瑾

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入第二階段，布局和建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心是其關(guān)鍵舉措。新的一年，江蘇省委明確要求在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作“三張版圖”上審視南京，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。新形勢(shì)下，南京應(yīng)緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，切實(shí)扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的引領(lǐng)者。

中國(guó)邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路已經(jīng)明確。提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能是新時(shí)代中國(guó)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要路徑。布局與建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心是國(guó)家在新的歷史階段做出的重大戰(zhàn)略部署，是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要舉措。2021 年5 月，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)中指出“要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地”。區(qū)域科技創(chuàng)新中心是新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)布局，形成面向全國(guó)的多層級(jí)科技創(chuàng)新體系，與國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成互補(bǔ)發(fā)展和鏈條創(chuàng)新格局，既可以整體提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力，又可以引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域走向高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。

區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局和建設(shè)將是未來(lái)一段時(shí)間國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要抓手。能夠在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系中擔(dān)當(dāng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心責(zé)任的城市應(yīng)該是在一定區(qū)域范圍內(nèi)科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)集中，在產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)和信息等方面對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展具有引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用，在特定科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域起引領(lǐng)作用的城市，這也充分彰顯城市在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展以及國(guó)家創(chuàng)新體系中的潛力、地位和作用。

南京科教人才資源豐富、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，南京認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能級(jí)快速提升，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量越來(lái)越多，紫金山實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組首批通過(guò)8家，集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲國(guó)家批準(zhǔn)、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌建設(shè)。創(chuàng)新活力越來(lái)越強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2017年第94位升至2021年第18位，自然指數(shù)—科研城市排名連續(xù)四年位居全球第8位，國(guó)家創(chuàng)新型城市能力評(píng)價(jià)連續(xù)三年位居第4 位。南京有能力更有責(zé)任，通過(guò)創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，為全省、長(zhǎng)三角區(qū)域乃至更大范圍的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量、做出示范、形成引領(lǐng)。

從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，推進(jìn)南京區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有利于發(fā)揮南京獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東承上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心、西接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在東部地區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的空間布局，構(gòu)筑起科技創(chuàng)新“引領(lǐng)帶動(dòng)-創(chuàng)新策源-區(qū)域輻射”的新優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)新發(fā)展格局和支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。從區(qū)域一體化和江蘇發(fā)展的層面看，推進(jìn)南京區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有利于推動(dòng)南京都市圈以及江蘇省內(nèi)的大中小城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，提升區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展的能級(jí)。從推進(jìn)南京自身發(fā)展看，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有利于更大力度做強(qiáng)南京城市核心功能，把南京的教育、科技、人才資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐上“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”。

聚焦要素創(chuàng)新，持之以恒強(qiáng)化教育、科技、人才的支撐作用。一是持續(xù)推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育形成一批基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性成果。二是持續(xù)放大南京人才集聚平臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力，強(qiáng)化人才集聚能力，打造長(zhǎng)三角拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。統(tǒng)籌做好高層次人才引進(jìn)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，依托重大科創(chuàng)平臺(tái)匯聚頂尖人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家梯隊(duì)；引育領(lǐng)銜關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是持續(xù)支持在寧高校優(yōu)化學(xué)科布局，推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)南京大學(xué)、東南大學(xué)等一批在寧高校，加快建成世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升原始創(chuàng)新能力和高端人才培養(yǎng)能力，在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共引共育全球高端人才。

聚焦源頭創(chuàng)新，堅(jiān)定不移釋放產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)能。一是建設(shè)區(qū)域科技原始創(chuàng)新策源中心。提升重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效，紫金山實(shí)驗(yàn)室持續(xù)抓好6G、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)創(chuàng)性研究；鐘山實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地；協(xié)同都市圈城市推進(jìn)41家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育質(zhì)量，推動(dòng)信息高鐵等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。提升科技創(chuàng)新核心區(qū)功能，麒麟科技城建成戰(zhàn)略科技力量和原始創(chuàng)新核心承載區(qū)，紫金山科技城建成應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新集聚區(qū)。二是更加堅(jiān)定地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育特色化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及各類(lèi)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，形成具有特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，更大力度為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能。三是更加堅(jiān)定地支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，著力打造更多的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新，不遺余力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)環(huán)境。一是進(jìn)一步深化科技體制綜合改革，給予科研人員技術(shù)路線(xiàn)、科研經(jīng)費(fèi)等方面更大自主權(quán)；建立技術(shù)、社會(huì)、文化多維度成果評(píng)價(jià)模式；探索人才分類(lèi)評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是通過(guò)深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全要素流動(dòng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化土地和空間資源支撐，推動(dòng)各類(lèi)要素自主有序流動(dòng)。三是推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。四是融入全球創(chuàng)新開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，提升離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心質(zhì)效，支持科技創(chuàng)新類(lèi)國(guó)際組織在寧設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

聚焦融合創(chuàng)新，主動(dòng)作為構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的格局體系。一是把創(chuàng)新與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)融合起來(lái)，建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新樞紐，與上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心加強(qiáng)重大平臺(tái)合作，共建一批基地和分中心。二是圍繞量子通信、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域，與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新空間布局。三是把創(chuàng)新與充分發(fā)揮南京都市圈跨越蘇皖、連通東西的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，建設(shè)都市圈創(chuàng)新主體聯(lián)盟，引導(dǎo)各相關(guān)城市在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面深化合作，形成多城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。強(qiáng)化對(duì)都市圈區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)，與都市圈城市共同打造開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。□