建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢對成本控制的影響

梁怡豐

摘 要：全過程造價(jià)咨詢是指在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施全階段，從建設(shè)單位發(fā)展方向、項(xiàng)目資金來源等角度出發(fā)，通過參與項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、動態(tài)控制施工成本等手段，達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的咨詢服務(wù)?；诖?，立足全過程造價(jià)咨詢，從不同角度分析全過程造價(jià)咨詢的特點(diǎn)，闡述全過程造價(jià)咨詢對成本控制的重要作用，以供參考。

關(guān)鍵詞：全過程造價(jià)咨詢；工程造價(jià)；成本控制

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-6903（2023）11-0063-03

0 引言

隨著建設(shè)工程市場愈發(fā)成熟，建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢得到了廣泛應(yīng)用，現(xiàn)已成為常見咨詢模式。工程造價(jià)的全過程咨詢工作以造價(jià)控制為主線，發(fā)揮造價(jià)管理的核心作用，把造價(jià)管理的重心前移，變被動控制為主動控制。通過規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范基建程序，達(dá)到管理科學(xué)、控制有效、成本優(yōu)化、資源節(jié)約的最終目標(biāo)。

1 建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢對成本控制的重要作用

1.1 提供決策依據(jù)

全過程造價(jià)咨詢能夠在方案設(shè)計(jì)階段，通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、定額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析，來控制工程造價(jià)，為決策者提供更為精確的建設(shè)方案投資數(shù)據(jù)，從而作出更準(zhǔn)確的決策。

1.2 主動控制

與咨詢單位在項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)算期等相對靠后階段介入的傳統(tǒng)模式不同，全過程造價(jià)咨詢在項(xiàng)目前期，就開始預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境不確定性及風(fēng)險(xiǎn)因素，分析各種因素對項(xiàng)目投資的影響，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中偏離目標(biāo)和計(jì)劃的可能性，并采取相應(yīng)的預(yù)控措施，對項(xiàng)目實(shí)施主動控制[1]。全過程造價(jià)咨詢可以深入了解施工過程，提前發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)爭議的相關(guān)問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，有效控制建設(shè)投資。

1.3 合同管理

全過程造價(jià)咨詢協(xié)助建設(shè)單位需對項(xiàng)目的全周期進(jìn)行合同管理。在合同設(shè)計(jì)階段，根據(jù)建設(shè)單位資金情況、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、當(dāng)?shù)厥袌銮闆r等條件制定合同篇章，并根據(jù)資金使用計(jì)劃等基礎(chǔ)資料優(yōu)化合同付款節(jié)點(diǎn)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目前期階段資金不夠用、后期階段資金用不完等問題，保障合同能夠順利執(zhí)行。

1.4 可提升管理和監(jiān)督力度

全過程造價(jià)咨詢工作作為工程施工階段監(jiān)督管理工作的補(bǔ)充，是提升監(jiān)督管理力度的重要手段。在建筑工程施工階段，所有的管理?xiàng)l件都會發(fā)生改變，例如施工現(xiàn)場政治因素、自然因素和經(jīng)濟(jì)因素等，在建筑工程建設(shè)過程中，所有建設(shè)需要用到的原材料價(jià)格都會發(fā)生變化。此時(shí)，全過程造價(jià)咨詢的指導(dǎo)作用將充分發(fā)揮出來。工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目始終，在工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，積極采取切實(shí)可行的措施才能夠?qū)栴}帶來的損失降到最低[2]。

在工程實(shí)踐過程中，咨詢?nèi)藛T既是建設(shè)單位的“千里眼”，也是建設(shè)單位與施工單位的“橋梁”。一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題，造價(jià)咨詢單位需對業(yè)主單位負(fù)責(zé)，做好問題的集中反饋，與施工單位積極溝通，商定解決方案，方便業(yè)主單位與施工單位共同解決問題，集中管理力量，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

1.5 做到工程量精準(zhǔn)審核

全過程造價(jià)咨詢要求施工單位定期向業(yè)主單位提供施工現(xiàn)場各分部分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量，造價(jià)咨詢?nèi)藛T結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制計(jì)量表，向業(yè)主單位提供各分部分項(xiàng)工程完成情況，并按照合同內(nèi)容計(jì)算應(yīng)付工程款，保障工程順利建設(shè)。

全過程造價(jià)咨詢往往派駐造價(jià)咨詢?nèi)藛T駐場，因此它能夠相對精準(zhǔn)審核的工程量。施工階段出現(xiàn)工程變更后，造價(jià)咨詢?nèi)藛T可結(jié)合變更圖紙，分析工程造價(jià)變化情況，結(jié)合業(yè)主單位需求開展施工，收集資料。全過程造價(jià)咨詢模式通過對施工現(xiàn)場的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工管理人員存在的問題，并及時(shí)糾正，可為工程順利建設(shè)、如期完工提供有力保障。

2 全過程造價(jià)咨詢控制重點(diǎn)

2.1 事前跟蹤審計(jì)

在事前跟蹤審計(jì)重點(diǎn)上，主要包括以下5個(gè)方面的內(nèi)容：一是需要對工程項(xiàng)目建設(shè)的各類審批文件、概算、手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，明確資料的齊全性。二是需要對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)勘察管理以及相關(guān)圖紙進(jìn)行審計(jì)，明確是否落實(shí)到位。三是需要對招投標(biāo)流程的合理合法性進(jìn)行審計(jì)，明確其是否存在違法招投標(biāo)行為。四是需要對合同內(nèi)容及合同管理進(jìn)行審計(jì)，明確是否與招投標(biāo)文件保持一致。其中，審計(jì)內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目簽訂程序是否合法，簽訂內(nèi)容是否合規(guī)，各類條款制定是否完整，真實(shí)性是否有保障，并對合同的履行、變更、終止合法性展開全面審計(jì)。五是還需對與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他合同條款展開審計(jì)，確保各類文件資料和招投標(biāo)書保持高度一致[3]。

2.2 事中跟蹤審計(jì)

在事中審計(jì)重點(diǎn)上，主要包括以下5個(gè)方面的內(nèi)容：一是工程項(xiàng)目施工管理咨詢工作，在正式開工之前，需展開準(zhǔn)備工作的審計(jì)，并對施工安全、施工質(zhì)量、施工記錄展開審計(jì)，對工程項(xiàng)目的管理模式展開審計(jì)，對工程項(xiàng)目的變更簽證展開審計(jì)，對工程項(xiàng)目索賠展開審計(jì)，對施工材料、施工設(shè)備的采購流程以及工程定價(jià)展開審計(jì)，對各類施工材料及設(shè)備的質(zhì)量展開審計(jì)，對工程項(xiàng)目的進(jìn)度款撥付進(jìn)度展開審計(jì)，對工程項(xiàng)目監(jiān)理管理工作展開審計(jì)，對工程項(xiàng)目的檢測管理工作展開審計(jì)。二是對工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理活動展開全面審計(jì)，并對施工單位的合同履行狀況展開審計(jì)，例如施工單位是否出現(xiàn)違法分包問題和轉(zhuǎn)包行為，并對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、合同終止?fàn)顩r展開審計(jì)。三是審計(jì)工程項(xiàng)目的概算是否真正地落實(shí)到位。四是需要對工程項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)內(nèi)容變更是否符合要求展開審計(jì)。五是需要對材料設(shè)備價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格管控。

2.3 事后跟蹤審計(jì)

在事后控制審計(jì)中的重點(diǎn)上，主要包括以下2個(gè)方面：一是對工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、決算管理工作展開針對性審計(jì)，并對結(jié)算、決算和驗(yàn)收展開審計(jì)，對材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審核審計(jì)，明確其價(jià)格是否合理，對隱蔽工程記錄資料和設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合要求是否符合實(shí)際情況展開審計(jì)。二是后評價(jià)審計(jì)，其中包括明確后評價(jià)機(jī)構(gòu)是否合理合法，各類評價(jià)程序是否符合要求，評價(jià)方式是否有效，評價(jià)內(nèi)容是否覆蓋全面，是否具有可靠性。

3 工程造價(jià)咨詢期間存在的主要問題

當(dāng)前建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢存在的缺陷和不足，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

一是工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作大多為委托形式。近年來全過程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增多，使得不少存在專業(yè)性不強(qiáng)、獨(dú)立性較差、咨詢不夠規(guī)范、檢查過程寬松、對工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，未給予針對性地管控等問題的咨詢機(jī)構(gòu)加入了市場。此類咨詢機(jī)構(gòu)不能很好的發(fā)揮全過程造價(jià)咨詢的作用及價(jià)值，讓市場對全過程造價(jià)咨詢模式出現(xiàn)了不少質(zhì)疑的聲音。

二是造價(jià)咨詢?nèi)藛T角色定位不夠明確，無法真正地把握角色[4]。全過程造價(jià)咨詢單位要將自己代入建設(shè)單位的角色中發(fā)揮監(jiān)督作用、咨詢價(jià)值和建議功能，彌補(bǔ)工程項(xiàng)目存在的缺陷和不足之處，提出針對性的改善建議，確保工程項(xiàng)目管理機(jī)制得到完善。這就需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T在工程項(xiàng)目前期就介入其中，管控其中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但是不可對一些角色如施工監(jiān)理的工作進(jìn)行過度干擾。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在工程中本質(zhì)上扮演的角色應(yīng)是監(jiān)督者和建議者，而不是對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行直接干涉。

三是建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢會對造價(jià)咨詢?nèi)藛T提出較高標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)明顯不同，造價(jià)咨詢工作需要造價(jià)員和注冊造價(jià)工程師，在了解工程技術(shù)條件同時(shí)，還需要了解更多與工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識。而財(cái)務(wù)審計(jì)則是以注冊會計(jì)師為核心。在工程項(xiàng)目審計(jì)中，二者之間需協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，才可保障工程項(xiàng)目的咨詢工作有備無患，審計(jì)過程中不會產(chǎn)生新問題。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢對策

4.1 加大法規(guī)完善力度

為進(jìn)一步確保全過程造價(jià)咨詢辦法發(fā)揮作用及價(jià)值，需要基于國家法律法規(guī)，為其提供制度保障。具體可從兩個(gè)層次著手：宏觀層面需相關(guān)政府部門頒布與造價(jià)咨詢相關(guān)的法律法規(guī)。微觀層面需要工程項(xiàng)目進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，保障咨詢過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為各種創(chuàng)新型咨詢辦法的運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對于造價(jià)咨詢?nèi)藛T來說，需要運(yùn)用新型管理模式，明確咨詢范圍，避免出現(xiàn)越權(quán)干預(yù)現(xiàn)象，導(dǎo)致最終的成果存在偏差。例如，可針對工程項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢制定出有針對性的實(shí)施辦法，通過制度及條文，明確全過程造價(jià)咨詢需要遵守的相關(guān)要求，并制定出針對性的咨詢管理機(jī)制。始終秉承真實(shí)性原則，對工程項(xiàng)目造價(jià)情況進(jìn)行及時(shí)反饋，在節(jié)約成本投入的基礎(chǔ)條件下，擴(kuò)大盈利范圍。

造價(jià)咨詢部門還需加強(qiáng)和其他部門的聯(lián)合，如財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、工程項(xiàng)目管理部門，促使成果走向精細(xì)化的發(fā)展之路[5]。比如對于由政府投資、工程項(xiàng)目生命周期6個(gè)月以上，成本造價(jià)在5 000萬元以上的工程項(xiàng)目，需展開統(tǒng)籌管理，審計(jì)合同、進(jìn)度款、共管賬戶資金流向等。而對于1 000萬以下這類規(guī)模較小的項(xiàng)目，僅需要交由具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)完成結(jié)算審計(jì)即可。為進(jìn)一步減少人力資源的投入，可通過與其他部門的聯(lián)合，強(qiáng)化監(jiān)督力量，以確保對工程造價(jià)進(jìn)行合理管控。

4.2 實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)質(zhì)發(fā)展

全過程造價(jià)咨詢辦法的有效運(yùn)用，雖然可以為工程項(xiàng)目的投資控制帶來一定的作用，使成果準(zhǔn)確性得到全方位增強(qiáng)，但也對造價(jià)咨詢?nèi)藛T提出全新的標(biāo)準(zhǔn)要求。

為進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢能夠發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用，需定期展開咨詢指導(dǎo)交流會，提升造價(jià)咨詢?nèi)藛T的專業(yè)水平，并通過提高薪酬待遇，提供更多的職稱晉升渠道，引進(jìn)更多的造價(jià)咨詢專業(yè)人才，融入到跟蹤團(tuán)隊(duì)中去。可通過塑造一支專業(yè)化的全過程造價(jià)咨詢團(tuán)隊(duì)，并設(shè)置專業(yè)負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)小組，參加各協(xié)會組織的實(shí)務(wù)培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、決策、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)的咨詢辦法，使團(tuán)隊(duì)的力量得到全面優(yōu)化。

4.3 差別處理結(jié)算事項(xiàng)

全過程造價(jià)咨詢的運(yùn)用，需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T保障工作的過程有方向、有目標(biāo)、有計(jì)劃。一般情況下，在展開差別處理時(shí)，可以將工程項(xiàng)目的工程量、工程款撥款時(shí)間及結(jié)算報(bào)告審核作為主要工作內(nèi)容，通過專人專崗、崗位不相容，優(yōu)化咨詢工作的綜合質(zhì)量。工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作和造價(jià)成本管控密不可分，造價(jià)咨詢?nèi)藛T需基于工程經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行客觀分析，了解咨詢工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并在工程項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段做好針對性地咨詢工作。

對于工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)簽證、變更、索賠來說，需明確各個(gè)參與主體的權(quán)益，以有效規(guī)避資源過度消耗的問題，避免工程項(xiàng)目的成本投入超出預(yù)算?？赏ㄟ^對咨詢事項(xiàng)的差別化處理，尋找到其中的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)避人員經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。若是工程項(xiàng)目建設(shè)單位人力資源充足，也可以適當(dāng)?shù)卦黾尤耸?，或是委派專業(yè)造價(jià)專家進(jìn)入到施工現(xiàn)場中，對咨詢工作作出針對性的指導(dǎo)，方便造價(jià)咨詢?nèi)藛T在最短的時(shí)間內(nèi)了解全過程造價(jià)咨詢的要點(diǎn)。

4.4 強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步彌補(bǔ)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)選擇不合理所帶來的成果偏差，可以使用豐富多樣的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)選擇辦法。依照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確保選擇辦法科學(xué)合理，具體包括招投標(biāo)、指定和競爭性談判三種類型。

招投標(biāo)委托是通過全過程造價(jià)咨詢單位的招投標(biāo)工作，以更為公平、合理的方式，選擇綜合能力更強(qiáng)、成本投入更低的全過程造價(jià)咨詢單位。指定是通過指派當(dāng)?shù)鼐邆漭^強(qiáng)市場信譽(yù)度、扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)展開全過程造價(jià)咨詢。競爭性談判是通過全過程造價(jià)咨詢單位的良性競爭以及商業(yè)談判，選擇最為科學(xué)合理的咨詢方案，確保適應(yīng)工程項(xiàng)目的建設(shè)需求，以達(dá)成工程項(xiàng)目的咨詢效果。

強(qiáng)化和部門之間的溝通交流，全過程造價(jià)咨詢不是咨詢單位的單一工作，而是需要各個(gè)部門之間的協(xié)同配合，如工程監(jiān)理部門、財(cái)務(wù)部門及第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，也需要施工人員、管理人員的協(xié)調(diào)及配合。在配合過程中，審計(jì)部門需要針對監(jiān)督機(jī)構(gòu)展開二次監(jiān)督，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)督水平，確保全過程造價(jià)咨詢發(fā)揮出價(jià)值。

5 結(jié)束語

全過程造價(jià)咨詢作為涉及學(xué)科較多的新型造價(jià)咨詢模式，涉及經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、法律等板塊。其最大的優(yōu)勢是可在工程項(xiàng)目前期介入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程的全程參與，使建設(shè)單位在第一時(shí)間獲得現(xiàn)場情況反饋及專業(yè)性意見。相較于傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢模式，全過程造價(jià)咨詢有著非常廣闊的使用前景，并且未來還可繼續(xù)探索和研究實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在法律法規(guī)、造價(jià)咨詢?nèi)藛T綜合素質(zhì)、差別處理咨詢事項(xiàng)、選擇合理的審計(jì)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化部門溝通和協(xié)調(diào)等方面改進(jìn)后，全過程造價(jià)咨詢必將發(fā)揮出更好的效果。

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