新時(shí)代共青團(tuán)紀(jì)律建設(shè)研究

趙珉珈

[中國(guó)建筑第八工程局有限公司 發(fā)展建設(shè)分公司,山東 青島 266000]

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”[1]20，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，取得顯著成就。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)的建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。賀軍科同志在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出，“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必然要求全面從嚴(yán)治團(tuán)”，“深化團(tuán)的改革、發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治團(tuán)”[2]。紀(jì)律嚴(yán)明是黨對(duì)共青團(tuán)的一貫要求，也是全面從嚴(yán)治團(tuán)的重要努力方向。黨的紀(jì)律建設(shè)是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)亦必須加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)。在團(tuán)的十八大上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程(修正案)》首次以專(zhuān)章的形式規(guī)定“團(tuán)的紀(jì)律”，正是對(duì)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求的進(jìn)一步深化和具體落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)取得顯著成效，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代歷史背景下，加強(qiáng)共青團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。

一、新時(shí)代加強(qiáng)共青團(tuán)紀(jì)律建設(shè)的重要意義

中國(guó)共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，必然要求深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)。從青年工作出發(fā)，青年人是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望，是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，在團(tuán)結(jié)教育廣大青年的過(guò)程中必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。從時(shí)代要求來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義已然進(jìn)入新時(shí)代，抓住新機(jī)遇、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)亦離不開(kāi)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)。

(一)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)的應(yīng)有之義

1922年5月，中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)在廣州召開(kāi)，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年群團(tuán)組織正式建立，“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”是共青團(tuán)組織的光榮傳統(tǒng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，中國(guó)共青團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族青年堅(jiān)定不移跟黨走。黨的方針部署，就是團(tuán)的工作指南；黨的決策要求，就是團(tuán)的行動(dòng)路線，團(tuán)必須在理論與實(shí)踐各層面始終與黨保持高度一致。黨的十八大剛剛閉幕之時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體中外記者見(jiàn)面會(huì)上，作出“打鐵還需自身硬”“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[3]4的莊嚴(yán)承諾。黨中央旗幟鮮明、執(zhí)行有力地向人民宣告，全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。針對(duì)黨中央作出的全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局和重要決策，共青團(tuán)必須堅(jiān)決貫徹、有力執(zhí)行，在全面從嚴(yán)治黨框架之下，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)。2017年1月召開(kāi)的共青團(tuán)十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要“認(rèn)真落實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)”[4]，切實(shí)為黨做好新形勢(shì)下的青年群眾工作。2018年6月團(tuán)的十八大報(bào)告中“從嚴(yán)治團(tuán)”再次被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這是共青團(tuán)響應(yīng)黨的號(hào)召、貫徹黨的決策要求、大力加強(qiáng)自身建設(shè)的鮮明立場(chǎng)，也是接下來(lái)一段時(shí)間重要的工作方向。去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象、增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”、構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局都離不開(kāi)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)。完備的規(guī)章體系，嚴(yán)格的紀(jì)律遵守，有力的紀(jì)律執(zhí)行是從嚴(yán)治團(tuán)取得勝利的重要保證。團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系缺位，則從嚴(yán)治團(tuán)便如無(wú)源之水、無(wú)本之木，成為無(wú)從著力的口號(hào)。在規(guī)章體系得以建立健全的基礎(chǔ)之上，亦有賴(lài)于各級(jí)團(tuán)組織與廣大團(tuán)員青年的自覺(jué)守紀(jì)，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行有力問(wèn)責(zé)，從而打造出一支講政治、講規(guī)矩、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的青年群團(tuán)隊(duì)伍。

(二)團(tuán)結(jié)教育廣大青年一代的關(guān)鍵所在

“青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年”[5]，習(xí)近平總書(shū)記高度重視青年工作，多次在不同場(chǎng)合表達(dá)對(duì)廣大青年的深切寄語(yǔ)。黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀同志1915年便在其創(chuàng)辦的《青年雜志》(后改名為《新青年》)上提出“青年六義”(后經(jīng)毛澤東增補(bǔ)一條“健壯的而非體弱的”)，對(duì)廣大青年提出殷切的期望。近代以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一批批青年人從黑暗的年代中覺(jué)醒，為國(guó)家獨(dú)立與民族解放前仆后繼，以青春之小我，創(chuàng)建青春之國(guó)家。新中國(guó)成立后，廣大青年積極響應(yīng)黨的號(hào)召，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，將美好青春書(shū)寫(xiě)在祖國(guó)大地。作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，青年一代肩負(fù)著黨和國(guó)家的重托，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年群團(tuán)組織，共青團(tuán)貫徹黨管青年原則，承擔(dān)著聯(lián)系青年、做好青年群眾工作的重要責(zé)任：既要向青年傳遞黨的意志，加強(qiáng)對(duì)青年的思想政治教育，引導(dǎo)廣大青年團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，培養(yǎng)“四有”新青年，向黨輸送新鮮血液；亦要向黨表達(dá)青年訴求，保障青年合法權(quán)益，為黨和國(guó)家決策提供重要參考并保證決策的有力執(zhí)行。作為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，如若團(tuán)組織不能?chē)?yán)格地執(zhí)行紀(jì)律、團(tuán)員不能自覺(jué)地遵守紀(jì)律，勢(shì)必也就無(wú)法良好地實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的教育、對(duì)人才的培養(yǎng)。團(tuán)組織必須保障好廣大青年的各項(xiàng)具體權(quán)益，與侵害青年權(quán)益的行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)。其自身必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證隊(duì)伍不從內(nèi)部腐蝕，方能有向心力、執(zhí)行力，保障青年成長(zhǎng)，引導(dǎo)青年進(jìn)步。

(三)新時(shí)代共青團(tuán)工作的必然要求

今天，中國(guó)特色社會(huì)主義已然進(jìn)入新時(shí)代，黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，黨和國(guó)家事業(yè)擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)艱苦奮斗，繼往開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新的時(shí)代帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，新的征程中亦充滿(mǎn)新的挑戰(zhàn)，對(duì)共青團(tuán)工作也提出了新的要求，即以政治主旋律引領(lǐng)青年新思想，以發(fā)展大格局服務(wù)青年新需求，以科學(xué)化管理增強(qiáng)組織新活力，以嚴(yán)格化治理塑造團(tuán)干新風(fēng)貌。而加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)，是做好新時(shí)代共青團(tuán)工作的必然要求。在思想引領(lǐng)方面，各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的最新會(huì)議精神，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。新時(shí)代共青團(tuán)也必須加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)，方能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，培育聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的合格中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。在服務(wù)青年方面，要積極履行協(xié)調(diào)督促職責(zé)，推動(dòng)形成專(zhuān)項(xiàng)青年政策，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，為青年成長(zhǎng)與發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，提供合適的平臺(tái)，保障青年各項(xiàng)具體權(quán)益。在科學(xué)管理方面，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善工作條例，嚴(yán)肅組織生活，同樣有賴(lài)于紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律建設(shè)本身既是科學(xué)管理的重要體現(xiàn)，也是各項(xiàng)規(guī)章制度得以有效實(shí)施、各級(jí)組織得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。在嚴(yán)格治理方面，紀(jì)律建設(shè)則是貫穿始終的基本框架脈絡(luò)。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部既要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，亦要嚴(yán)格遵守團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)團(tuán)內(nèi)政治生活，方能做好合格黨員、合格團(tuán)員，發(fā)揮好模范帶頭作用，樹(shù)立良好風(fēng)貌。

二、現(xiàn)階段共青團(tuán)紀(jì)律建設(shè)的問(wèn)題與難題

部分學(xué)生團(tuán)員重視專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，輕視理論學(xué)習(xí)；部分團(tuán)員組織生活走形式。這些都是當(dāng)前團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)前團(tuán)內(nèi)規(guī)章部分缺位、團(tuán)的紀(jì)律執(zhí)行不力等制約團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)難題也須審慎思考。

(一)團(tuán)員青年問(wèn)題所在

1.思想缺鈣。部分團(tuán)員對(duì)黨的基本路線和指導(dǎo)思想存在著嚼不爛、悟不透等問(wèn)題，黨的最新理論成果關(guān)注不夠、研究不深、思想上“夾生”。部分青年被“帶病”推優(yōu)入團(tuán)入黨，甚至成為組織內(nèi)部的“兩面人”，給黨員團(tuán)員隊(duì)伍的純潔性造成嚴(yán)重破壞。思想意識(shí)層面缺鈣，于個(gè)人而言，可能誤其一生。共青團(tuán)承擔(dān)著培養(yǎng)教育廣大團(tuán)員青年的重要責(zé)任，在積極引導(dǎo)的同時(shí)，亦必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。本著懲前毖后、治病救人的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣大團(tuán)員青年思想上存在的問(wèn)題，幫助其加以改正。同時(shí)，堅(jiān)決剔除組織內(nèi)部的害群之馬，以保證組織的純潔性。

2.學(xué)習(xí)瘸腿。共青團(tuán)作為廣大青年的群團(tuán)組織，團(tuán)員多以學(xué)生為主。對(duì)于學(xué)生而言，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)教育，還是思想政治教育，都必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。2019年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，指出要完善思政課課程教材體系，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課[6]。2021年秋季學(xué)期起《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》在全國(guó)中小學(xué)的統(tǒng)一使用，是推動(dòng)中小學(xué)階段思政教育開(kāi)展的重大飛躍。充分有效的思政教育幫助青年學(xué)生以更加科學(xué)的世界觀深入專(zhuān)業(yè)研究，以科學(xué)的方法論指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐。針對(duì)青年學(xué)生團(tuán)員學(xué)習(xí)瘸腿的問(wèn)題，所在團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)的紀(jì)律，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其認(rèn)識(shí)到自己存在的問(wèn)題，從而及時(shí)改正。青年學(xué)生團(tuán)員應(yīng)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮模范帶頭作用。

3.組織缺位。參與團(tuán)的組織生活，既是團(tuán)員的重要權(quán)利，也是每位團(tuán)員應(yīng)盡之義務(wù)?！叭龝?huì)兩制一課”作為團(tuán)員參與團(tuán)組織生活的主要形式，是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的必然要求，是推進(jìn)團(tuán)要管團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)的重要載體，是加強(qiáng)團(tuán)員思想政治教育和自我教育、強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)、提升基層團(tuán)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的制度保障。不重視組織生活、不參與組織生活的行為，是對(duì)于團(tuán)的組織生活沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也違反了團(tuán)的規(guī)章制度。團(tuán)員沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不交納團(tuán)費(fèi)、不過(guò)團(tuán)的組織生活，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是自動(dòng)脫團(tuán)。團(tuán)組織、團(tuán)干部在發(fā)現(xiàn)團(tuán)員不能按時(shí)按規(guī)定參與組織生活之時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，闡明組織生活之于團(tuán)員的重要意義以及不參與組織生活可能面臨的后果。對(duì)于經(jīng)過(guò)批評(píng)教育仍然不參與組織生活者，應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定，認(rèn)定其為自動(dòng)脫團(tuán)。部分團(tuán)干部在主持召開(kāi)組織生活會(huì)時(shí)，存在著走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。團(tuán)干部作為團(tuán)的工作骨干，不能發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)團(tuán)員形成正向引導(dǎo)激勵(lì)，反而在組織生活中弄虛作假，既是對(duì)組織的不負(fù)責(zé)任，亦是對(duì)組織內(nèi)團(tuán)員的不負(fù)責(zé)任。對(duì)于團(tuán)內(nèi)組織生活，必須要以嚴(yán)格的紀(jì)律加以系統(tǒng)規(guī)制，既要保障每位團(tuán)員按要求參與組織生活，亦要保證組織生活得以有效開(kāi)展。

(二)團(tuán)組織難題考驗(yàn)

1.團(tuán)內(nèi)規(guī)章亟待健全。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)亦離不開(kāi)團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系的健全，但相較于黨內(nèi)法規(guī)的不斷完善健全，團(tuán)內(nèi)規(guī)章則仍有待完善。團(tuán)內(nèi)規(guī)章作為加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)的重要依據(jù)和保障，在團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容；健全團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系同樣也是深化依規(guī)治團(tuán)、加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)的必然要求。

2.團(tuán)紀(jì)執(zhí)行落實(shí)不易。團(tuán)員多數(shù)為青年學(xué)生，在團(tuán)紀(jì)執(zhí)行之時(shí)以教育引導(dǎo)為主，較少采取嚴(yán)格的懲戒措施。這一出發(fā)點(diǎn)是好的，但需要根據(jù)客觀實(shí)際的變化而不斷調(diào)整，以應(yīng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏差。團(tuán)紀(jì)的教育性和懲戒性二者不可偏廢。規(guī)則意識(shí)的缺位，使得部分團(tuán)員在日常生活之中，難以做到嚴(yán)格遵守團(tuán)的紀(jì)律，影響團(tuán)內(nèi)正常工作，造成一系列負(fù)面反應(yīng)。團(tuán)員、團(tuán)干部因?yàn)檫`反黨紀(jì)受到處分后，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)其違反的團(tuán)的紀(jì)律予以相應(yīng)處理。保留團(tuán)籍或者擔(dān)任團(tuán)干部的黨員，必須同時(shí)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律與團(tuán)的紀(jì)律。

三、新時(shí)代加強(qiáng)共青團(tuán)紀(jì)律建設(shè)的路徑實(shí)施

法律的制定是法治建設(shè)的前提，加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)紀(jì)律建設(shè)，首先必須健全團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系，做到執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有規(guī)可依。紀(jì)律建設(shè)更有賴(lài)于團(tuán)員青年的自覺(jué)守紀(jì)、樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、嚴(yán)格自律。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年群團(tuán)組織，共青團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)離不開(kāi)黨組織的支持和幫助，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考察職能，是加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)的根本保證。

(一)健全團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系

團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系的健全是一個(gè)系統(tǒng)性工程，要從宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，必須明確規(guī)章的基本架構(gòu)，在團(tuán)章這一建構(gòu)性規(guī)章之下，應(yīng)當(dāng)建立怎樣的規(guī)章體系，包括哪些層級(jí)，包含哪些具體內(nèi)容，如何與現(xiàn)有的規(guī)章和規(guī)范性文件相銜接，從而明確基礎(chǔ)性團(tuán)內(nèi)規(guī)章和配套性團(tuán)內(nèi)規(guī)章各自范圍，以實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)規(guī)章的體系清晰、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明、執(zhí)行有力。其次，須進(jìn)一步明確相應(yīng)規(guī)章的制定主體、批準(zhǔn)主體、備案主體等相應(yīng)權(quán)責(zé)歸屬，從而明確相應(yīng)規(guī)章的效力等級(jí)。團(tuán)內(nèi)規(guī)章不僅是具有行為規(guī)范層面的軟法，也是有切實(shí)執(zhí)行力的規(guī)則，既保證團(tuán)內(nèi)工作生活得以正常開(kāi)展，亦維護(hù)團(tuán)內(nèi)規(guī)章權(quán)威性。團(tuán)內(nèi)規(guī)章的制定必須在黨章團(tuán)章的框架下進(jìn)行，不能與黨內(nèi)法規(guī)相沖突，也不能照搬照抄黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容，否則團(tuán)內(nèi)規(guī)章的制定就會(huì)成為重復(fù)性工作，無(wú)法針對(duì)它的具體特點(diǎn)增強(qiáng)其適用性。團(tuán)內(nèi)規(guī)章制定的健全有賴(lài)于強(qiáng)有力的執(zhí)行。首先要明確執(zhí)行主體，從而保證責(zé)任到組織、責(zé)任到人，杜絕在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)之時(shí)出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。相應(yīng)執(zhí)行主體亦應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)處分條例的規(guī)定，嚴(yán)肅處理違紀(jì)的團(tuán)組織與團(tuán)員，并及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)，以實(shí)現(xiàn)依規(guī)執(zhí)紀(jì)、陽(yáng)光執(zhí)紀(jì)，切實(shí)讓團(tuán)內(nèi)規(guī)章活起來(lái)。

(二)加強(qiáng)團(tuán)員自律意識(shí)

健全完備的團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系和落實(shí)到位的執(zhí)行措施是加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)紀(jì)律建設(shè)重要手段，團(tuán)員的自律意識(shí)也更應(yīng)強(qiáng)化。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。從根源出發(fā)，只有團(tuán)員自身有規(guī)則意識(shí)，做到嚴(yán)格自律，團(tuán)內(nèi)規(guī)章方能真正得以生效，團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)才能切實(shí)取得良好效果。通過(guò)規(guī)則固然可以引導(dǎo)、懲戒警示團(tuán)員青年，但團(tuán)內(nèi)規(guī)章難以面面俱到，能否始終如一、持之以恒地恪守規(guī)章，關(guān)鍵仍在于自律。干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線，共青團(tuán)員同樣要具備底線思維，要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和團(tuán)內(nèi)規(guī)章，做到不違法不違規(guī)。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，團(tuán)員青年更應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)自己提出更加嚴(yán)格的要求，有更高標(biāo)準(zhǔn)的道德底線。加強(qiáng)個(gè)人自律，可以從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，習(xí)近平總書(shū)記在工作中也經(jīng)常從傳統(tǒng)文化中引經(jīng)據(jù)典，給予廣大干部群眾以激勵(lì)。加強(qiáng)團(tuán)員自律意識(shí)，離不開(kāi)對(duì)于團(tuán)史團(tuán)情的學(xué)習(xí)，離不開(kāi)對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀共青團(tuán)員先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)。在革命與建設(shè)的光輝歲月中，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批批先進(jìn)青年，他們身上的寶貴品格激勵(lì)著廣大團(tuán)員青年加強(qiáng)自律、不斷進(jìn)取。習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，提出“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”[7]的目標(biāo)要求。廣大共青團(tuán)員要深入學(xué)習(xí)黨史團(tuán)史，向革命先輩學(xué)習(xí)，向模范學(xué)習(xí)，并在工作生活中嚴(yán)格落實(shí)。

(三)強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考察

黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，強(qiáng)化黨組織在團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位，可以保證團(tuán)紀(jì)制定與執(zhí)行過(guò)程中方向的正確，同時(shí)將黨的紀(jì)律建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)傳幫帶和系統(tǒng)創(chuàng)新。在具體建設(shè)層面仍應(yīng)充分調(diào)動(dòng)團(tuán)組織的積極性，發(fā)揮團(tuán)員、團(tuán)干部的主觀能動(dòng)性。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)組織紀(jì)律建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌把握，為其提供相關(guān)支持。黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)把穩(wěn)方向之舵，助力團(tuán)組織的紀(jì)律建設(shè)穩(wěn)步前行。黨組織應(yīng)當(dāng)做好團(tuán)組織的監(jiān)督工作，在團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)過(guò)程中，既要對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行全面監(jiān)督，也要對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。各級(jí)團(tuán)干部在團(tuán)的具體工作開(kāi)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，對(duì)廣大團(tuán)員青年承擔(dān)著模范表率的職責(zé)。團(tuán)的工作開(kāi)展得怎么樣，團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)得怎么樣，很大程度上取決于團(tuán)干部做得怎么樣。團(tuán)內(nèi)工作的監(jiān)督要切實(shí)抓好團(tuán)干部這個(gè)關(guān)鍵，既要監(jiān)督其作為一名黨員團(tuán)員是否能夠恪守黨內(nèi)法規(guī)、團(tuán)內(nèi)規(guī)章，同時(shí)亦要看其是否可以切實(shí)履行好團(tuán)干部的職責(zé)。對(duì)于不能勝任的團(tuán)干部，應(yīng)及時(shí)與其上級(jí)團(tuán)組織溝通協(xié)調(diào)。黨組織要采取廣泛靈活的方式做好對(duì)所在團(tuán)組織全體成員的考察工作，特別是經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)成為入黨發(fā)展對(duì)象的團(tuán)員，應(yīng)成為黨組織的重點(diǎn)考察對(duì)象，其能否嚴(yán)格遵守團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章，能否以實(shí)際行動(dòng)參與到團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)之中，是其能否加入黨組織的重要參考。黨組織應(yīng)及時(shí)與團(tuán)組織溝通，堅(jiān)決剔除“害群之馬”，彰顯團(tuán)紀(jì)嚴(yán)肅性，保障好團(tuán)員隊(duì)伍純潔性。

結(jié) 語(yǔ)

共青團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)是其自身建設(shè)的重要組成部分。貫徹全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)對(duì)團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)提出更高要求，團(tuán)結(jié)教育廣大青年亦要求共青團(tuán)不斷加強(qiáng)自身的紀(jì)律建設(shè)。在新時(shí)代背景下，抓住新機(jī)遇、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)同樣離不開(kāi)共青團(tuán)的紀(jì)律建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)階段團(tuán)員青年所存在的思想缺鈣、學(xué)習(xí)瘸腿、組織缺位等系列問(wèn)題和團(tuán)組織所面臨的團(tuán)內(nèi)規(guī)章尚不健全、團(tuán)紀(jì)執(zhí)行落實(shí)不易等種種難題，新時(shí)代共青團(tuán)建設(shè)必須要精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)實(shí)求精。在健全團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系的基礎(chǔ)上，同步加強(qiáng)團(tuán)員的自律意識(shí)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考察職能，推動(dòng)共青團(tuán)紀(jì)律建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的團(tuán)內(nèi)政治生態(tài)。