新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作對策建議研究

王 藝

（中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)湛江分公司）

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，對我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新技術(shù)革命、保障和改善民生、壯大綜合國力發(fā)揮著重要的作用。只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，鑄牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，才能成為黨和人民最可依賴的中堅(jiān)力量。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大歷史使命。2016年10月10日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議回答了國有企業(yè)要不要、干什么、怎么干的問題，就是堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨和國家的方針政策能夠有效地在國有企業(yè)落實(shí)落地，保障國有企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展，為我國綜合國力的提升和經(jīng)濟(jì)水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作中存在的不足

（一）國有企業(yè)工作人員對黨建工作缺乏充足的認(rèn)識

作為黨執(zhí)政的國有企業(yè)，黨組織擔(dān)負(fù)著密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)廣大職工共同奮斗進(jìn)取的政治使命。綜合考慮生產(chǎn)規(guī)模、利潤實(shí)現(xiàn)、資產(chǎn)升值等多種經(jīng)營因素，部分國企工作人員認(rèn)為黨建對“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”的推動(dòng)作用未明顯顯露，部分國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題仍未解決，一定程度上仍存在著重視生產(chǎn)經(jīng)營、輕視黨建工作的現(xiàn)實(shí)問題。部分企業(yè)干部員工認(rèn)為黨建工作對自身企業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)和很重大的影響作用，反而增加了其工作負(fù)擔(dān)，抱怨黨建工作枯燥冗余。

存在上述情況的原因有三：一是部分國有企業(yè)人員黨員身份意識不強(qiáng)，自身也不能達(dá)到合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，存在著工作上消極怠慢、工作質(zhì)量不高、積極性不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)與合作意識較差等問題。二是由于部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的建設(shè)工作重視度不夠、對黨建工作的理解存在偏差，認(rèn)為黨建工作就是單純地上傳下達(dá)，黨建工作形式死板，黨內(nèi)生活不夠活力、僅僅滿足于完成上級組織要求的規(guī)定動(dòng)作，不考慮本單位實(shí)際情況而造成“上下一般粗”，執(zhí)行起來困難，加重了國有企業(yè)的基層負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國企員工對黨建工作支持不足、黨的群眾工作沒有在基層得到認(rèn)可，國有企業(yè)目前普遍存在著上熱、中梗阻、下冷的情況。三是黨建工作者不專業(yè)的問題。目前國有企業(yè)黨建工作者多為業(yè)務(wù)骨干兼職承擔(dān)，沒有足夠的時(shí)間和精力抓實(shí)、抓細(xì)黨建工作。從當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作人員構(gòu)成來看，黨建工作人員未形成有利職務(wù)晉升空間，導(dǎo)致少有業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)型從事黨建工作，兼職黨建工作虛、空、難，沒有在工資激勵(lì)中體現(xiàn)，也沒有受特別“優(yōu)待”，導(dǎo)致兼職黨建工作者無心認(rèn)真研究黨建工作，工作視野普遍狹窄，缺少工作新思路。黨建工作者專業(yè)性不足嚴(yán)重影響了現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，使得企業(yè)黨建工作時(shí)常處于疲于應(yīng)對、被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（二）企業(yè)管理制度與黨的建設(shè)工作融入不足

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特別之處就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將黨組織內(nèi)嵌在企業(yè)管理架構(gòu)當(dāng)中，以確定并履行公司黨組織在企業(yè)法人管理架構(gòu)中的法律角色。部分企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政策核心意義并不明顯,在抓發(fā)展、管大局、促落實(shí)等方面存在差距。存在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不是黨組織主要負(fù)責(zé)人，黨、政仍然“分家”的情況。國有企業(yè)內(nèi)部由于沒有處理好組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)管理主體之間的關(guān)系,權(quán)力界限并不清晰,調(diào)整工作不順暢，嚴(yán)重影響了企業(yè)管理機(jī)制,也削弱了國有企業(yè)的整體效能。部分企業(yè)黨組對選人用人的嚴(yán)格管理和把握不夠,只提拔干部,不教育、不監(jiān)管干部,沒有落實(shí)好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督主體責(zé)任,政治制度規(guī)章和政治制度規(guī)定散漫,基層單位全方位從嚴(yán)治黨拓展不足,導(dǎo)致企業(yè)腐敗問題多發(fā),嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部干事創(chuàng)業(yè)氛圍,對國有企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)造成了不良影響。

存在上述情況的原因有三個(gè)：一是沒有把黨的領(lǐng)導(dǎo)按照要求寫入公司章程，黨組織在重大決策部署等工作上的“前置作用”不足，黨組織的作用在企業(yè)的重要決策中的“前置作用”明顯缺失。二是未能形成界定清晰的職責(zé)范圍,組織議事的前置程序在具體實(shí)施時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤,對組織的"三重一大"的各項(xiàng)決定無法提供合理意見。三是落實(shí)黨中央對國有企業(yè)的重大決策部署不夠到位，整改問題的能力存在欠缺。企業(yè)總部傳達(dá)、整改的事項(xiàng)存在對基層黨組織督導(dǎo)不到位的情況，基層黨組織在研究工作、推進(jìn)工作上辦法不多。黨委議定的事項(xiàng)，有的沒有專人安排落實(shí)。問題整改是工作的一個(gè)弱項(xiàng)和短板。制訂了整改方案，提出了整改要求，但相關(guān)措施是不是按要求落實(shí)落地了，整改效果怎么樣，有時(shí)都會(huì)被忽略。這樣就導(dǎo)致有些問題一而再、再而三地出現(xiàn)。部分單位在推動(dòng)整改時(shí)，對問題的關(guān)鍵分析不透徹，提出的整改措施針對性不夠強(qiáng)，對整改進(jìn)展缺乏管控，對整改效果評估不到位。一些問題的整改存在紙面整改、應(yīng)付整改甚至虛假整改的情況。

二、提高國有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量的關(guān)鍵路徑

（一）將全面從嚴(yán)治黨工作與國有企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)系起來

國有企業(yè)在不斷地改革與發(fā)展中，黨建工作也要與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就。國有企業(yè)是共和國的長子、是黨的企業(yè)，黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，是莫大的信任。將全面從嚴(yán)治黨同企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，也就是要將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)在企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品管理的全過程,進(jìn)一步提高企業(yè)黨建工作的有效性,將企業(yè)黨的建設(shè)工作真正變成提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。突出融入新主題,將企業(yè)改革發(fā)展過程中的重大問題與重點(diǎn)任務(wù)作為企業(yè)黨的建設(shè)工作重心,將改善經(jīng)營管理與績效水平作為企業(yè)黨的建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力形成與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致、與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相配套、與現(xiàn)代公司運(yùn)營治理模式相互協(xié)同發(fā)展的企業(yè)黨建工作體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展核心工作互補(bǔ)、相得益彰。推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)工作體制機(jī)制、工作載體的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制合拍、理論與實(shí)踐的一致。通過強(qiáng)化企業(yè)黨建工作,在公司變革和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,更有效地實(shí)現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子抓目標(biāo)、管大局、促推進(jìn)的政治核心作用,公司各支部促進(jìn)落實(shí)、服務(wù)黨群、團(tuán)結(jié)民心的戰(zhàn)斗堡壘作用,以及廣大黨員堅(jiān)持信念、心系員工、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)示范作用。

將全方位從嚴(yán)治黨和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。認(rèn)真履行管黨治黨的責(zé)任,嚴(yán)明黨紀(jì)法規(guī),認(rèn)真對黨員管理進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、久管長嚴(yán)。唯有突出全方位從嚴(yán),將全方位從嚴(yán)的要求貫徹到各行業(yè)領(lǐng)域、各單位和各類組織,才能保證實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、做大做強(qiáng)的奮斗目標(biāo)。

（二）對黨建工作的制度進(jìn)行科學(xué)性的建設(shè)及完善

對于國有企業(yè)來說，其在進(jìn)行黨建工作的時(shí)候，所包含的內(nèi)容比較多，同樣的其所涵蓋的范圍也比較廣泛，這也就在極大程度上決定了國有企業(yè)在進(jìn)行黨建工作的過程中，應(yīng)該從多方面進(jìn)行考慮以及入手。就現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，國有企業(yè)在進(jìn)行黨建工作的過程中，應(yīng)該根據(jù)制度的側(cè)重點(diǎn)等，對制度進(jìn)行科學(xué)化的建設(shè)以及分類，其中包含：科學(xué)管理制度、規(guī)范管理制度以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度等等，同時(shí)在實(shí)際的實(shí)施過程中，企業(yè)還應(yīng)該保障不同制度之間能夠相互配合，這樣不僅僅能夠在極大程度上保障不同機(jī)制以及制度之間的相互補(bǔ)充，還能夠保障各種制度最大限度地發(fā)揮出自身的作用和效果。除此以外，國有企業(yè)還可以按照不同制度的作用，最大限度地將自身的黨建工作進(jìn)行完善，從而將黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)作用有效地發(fā)揮出來。

對于國有企業(yè)來說，如果想要建設(shè)完善科學(xué)的黨建工作制度，就一定要對自身企業(yè)內(nèi)部不同等級的黨委負(fù)責(zé)人員的職責(zé)進(jìn)行明確的區(qū)分以及建設(shè)，然后在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，并落實(shí)到每一個(gè)黨員的頭上，這樣不僅僅能夠明確工作人員的工作責(zé)任內(nèi)容，還可以不斷地加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，提升自身黨建工作的統(tǒng)一管理性。除此以外，國有企業(yè)在進(jìn)行黨建工作的過程中，還應(yīng)該將自身所制定的黨建工作制度與自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展需求相互結(jié)合，既要保障黨建制度的規(guī)范性，又要提升黨建制度的人性化，這樣就能夠保障身制定的規(guī)章制度不僅僅可以規(guī)范工作人員的行為，還能夠有效地提升整個(gè)黨建工作的積極性以及熱情，保障工作人員在進(jìn)行黨建工作的過程中能夠積極主動(dòng)且有創(chuàng)造性地投入到這項(xiàng)工作中，進(jìn)而更好地提升整個(gè)國有企業(yè)的工作質(zhì)量以及效率。與此同時(shí)，黨建工作在實(shí)際的進(jìn)行中，還要求國有企業(yè)制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對自身的黨建工作起到一定的監(jiān)督作用，監(jiān)督工作人員的主要工作內(nèi)容就是對黨員日常生活、工作作風(fēng)、能力等進(jìn)行考察以及監(jiān)督，從而保障企業(yè)的黨建工作更好的開展以及進(jìn)行。

（三）建強(qiáng)國有企業(yè)黨建人才隊(duì)伍

建立、實(shí)施并規(guī)范選人用人標(biāo)準(zhǔn)及人才吸引激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持建好國有企業(yè)黨建人才隊(duì)伍。嚴(yán)格明確選拔使用要求，遵守民主集中制，嚴(yán)肅工作流程。積極探索國有企業(yè)干部“能上能下”的途徑，對國企領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，選好配強(qiáng)國企黨委書記，以加強(qiáng)對國有企業(yè)的管理干部的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性培養(yǎng)、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，同時(shí)要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重。

三、結(jié)束語

通過上述內(nèi)容，國家對國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求，國有企業(yè)也在不斷地根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)要求，逐步改善自身黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營不夠融合的問題。要將全面從嚴(yán)治黨擺在國有企業(yè)黨建工作的首位，通過完善黨建工作制度，建強(qiáng)國有企業(yè)黨建人才隊(duì)伍，促進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。