邊疆經(jīng)濟(jì)學(xué)探索

欄目主持人：梁雙陸

主持人話語：黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)指出，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。邊疆地區(qū)在中國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，能更好發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的區(qū)位、制度、生態(tài)、資源、文化五大優(yōu)勢，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，邁向現(xiàn)代化。進(jìn)入新時代的中國陸地邊疆，雖然整體上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還低于東部沿海省份和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，整體上邊疆與內(nèi)地的增長收斂尚未形成，但中國陸地邊疆的增長與發(fā)展水平俱樂部收斂已經(jīng)出現(xiàn)。2012—2021 年，西南邊疆的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率、人均生產(chǎn)總值年均增長率分別比全國平均水平高出1.8 和1.1 個百分點；西北邊疆已接近全國平均水平，東北邊疆與全國平均水平的差距還在擴(kuò)大。中國陸地邊疆在整個國家發(fā)展格局中總體呈現(xiàn)出的處在國家交通運(yùn)輸末梢、市場體系邊緣、開放格局末端、人才分布洼地等發(fā)展特征正在分化，正在改變。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，全面動員、精準(zhǔn)幫扶、系統(tǒng)治理的中國式脫貧道路，破除了歷朝歷代邊疆存在的貧困惡性循環(huán)困境，顯著提高了陸地邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整體提升了邊疆地區(qū)的勞動力素質(zhì)、資本積累能力和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，邊疆經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力終于形成。制度型開放體系為陸地邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了質(zhì)的飛躍，正在實現(xiàn)著從邊緣區(qū)向邊緣增長中心的演變，“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的開放格局構(gòu)建，將陸地邊疆推到更高水平開放、更優(yōu)生產(chǎn)力布局的前沿，重塑了邊疆經(jīng)濟(jì)地理，邊界中介效應(yīng)正在替代屏蔽效應(yīng)，開放體制機(jī)制更加健全，資源要素配置更有效率，國土空間開發(fā)更加優(yōu)化。本期的三篇文章聚焦邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國土空間開發(fā)格局優(yōu)化理論機(jī)制、邊疆地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放發(fā)展道路創(chuàng)新、邊疆經(jīng)濟(jì)增長中的資源要素利用效率與貢獻(xiàn)，探索邊疆經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)建中的動力機(jī)制、體制創(chuàng)新、要素效率等基本問題。梁雙陸、張鳳云的《新時代中國邊疆國土空間開發(fā)理論模型構(gòu)建——基于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析》指出，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國制度型開放的重要特征，使沿邊開放從周邊國家擴(kuò)展到歐亞大陸、環(huán)印度洋地區(qū)，邊疆地區(qū)主動融入“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，使邊疆地區(qū)的各層級城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶和邊境口岸等各類邊緣增長中心的外部市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大。在國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略中，邊疆省份通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊疆經(jīng)濟(jì)要素集聚、糧食生產(chǎn)保障和生態(tài)安全屏障，正在強(qiáng)化邊疆經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。論文在空間經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)構(gòu)建了劃分為邊疆、內(nèi)地、“一帶一路”沿線國家三大空間，以及包含農(nóng)業(yè)部門和制造業(yè)部門的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，通過數(shù)值模擬揭示新時代邊疆地區(qū)國土空間開發(fā)優(yōu)化的理論機(jī)制，以勞動要素的跨區(qū)域、跨部門流動反映這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國土空間用途管控帶來的工業(yè)用地指標(biāo)調(diào)整、一般通用技術(shù)（信息通信技術(shù)和生物技術(shù)）滲透帶來的產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護(hù)帶來的轉(zhuǎn)移支付，通過邊疆與內(nèi)地名義工資差距、勞動力要素、土地要素的投入份額、土地收入作為對當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲难a(bǔ)貼和邊疆地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼等參數(shù)變化，揭示優(yōu)化邊疆國土開發(fā)空間經(jīng)濟(jì)的機(jī)制與理論路徑。當(dāng)邊疆和內(nèi)地的勞動要素名義收入均等時，勞動力流動達(dá)到空間均衡狀態(tài)。當(dāng)邊疆地區(qū)加大重點生態(tài)功能區(qū)布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境限制生產(chǎn)要素投入，將抑制勞動收入的提高，通過中央轉(zhuǎn)移支付方式將內(nèi)地地區(qū)固定要素投入的部分收入轉(zhuǎn)移給邊疆地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，能夠協(xié)調(diào)邊疆地區(qū)和內(nèi)地地區(qū)的收入差異。針對國土空間用途管控帶來的工業(yè)用地指標(biāo)調(diào)整的分析顯示，重點開發(fā)區(qū)域的可開發(fā)土地作為生產(chǎn)要素投入可獲得租金溢價收益，而限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域則需通過生態(tài)補(bǔ)償型轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行平衡。地理資源稟賦特征決定了邊疆地區(qū)的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域要遠(yuǎn)大于內(nèi)地地區(qū)，從而存在著通過中央轉(zhuǎn)移支付方式進(jìn)行內(nèi)地地區(qū)向邊疆地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?。崔慶波在《邊疆地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)開放發(fā)展的邏輯、成效與趨向》一文中指出，邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著功能定位、區(qū)位條件、發(fā)展能力、國際營商環(huán)境、歷史方位等多維因素影響，中國在邊疆地區(qū)布局自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新有利于破解邊疆開放發(fā)展的瓶頸。論文通過夜間燈光遙感圖片提取的燈光數(shù)據(jù)測度自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過全國工商企業(yè)登記數(shù)據(jù)測度市場主體培育進(jìn)展，對邊疆地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展成效進(jìn)行測算分析，指出邊疆地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)承載著促進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展和支撐中國向西開放雙重使命，未來邊疆地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展方向及政策重心是持續(xù)增強(qiáng)開放發(fā)展能力。論文提出，自貿(mào)試驗區(qū)開放發(fā)展可以通過打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升貿(mào)易便利化水平、促進(jìn)投資與貿(mào)易互補(bǔ)發(fā)展、探索制度型開放體制機(jī)制四個路徑來實現(xiàn)。建議繼續(xù)加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，夯實制度保障，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)實驗任務(wù)，進(jìn)一步改善邊疆營商環(huán)境，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出面向周邊市場開放，擴(kuò)大聯(lián)動輻射效應(yīng)，以自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量開放引領(lǐng)邊疆高質(zhì)量發(fā)展。何旭波的《邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力探析——基于擴(kuò)展的增長核算方法》一文指出，邊疆地區(qū)內(nèi)生增長能力是“興邊富民”行動的重要抓手，也是深入貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。論文嘗試在經(jīng)濟(jì)增長理論和增長核算工具量化分析下，探討邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，通過引入土地資源要素，擴(kuò)展了傳統(tǒng)的增長核算方法，從要素積累和利用效率改善兩個維度研判邊疆經(jīng)濟(jì)增長動力源，比較研判邊疆地區(qū)和非邊疆地區(qū)、邊疆地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)不同生產(chǎn)要素的增長效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)邊疆地區(qū)的資本邊際產(chǎn)出彈性更低，邊疆地區(qū)和非邊疆地區(qū)之間存在盧卡斯悖論；邊疆地區(qū)的勞動邊際產(chǎn)出彈性更高，而土地邊際產(chǎn)出彈性不顯著；從邊疆內(nèi)部異質(zhì)性看，資本積累的增長效應(yīng)在東北邊疆最高，而在西北邊疆不顯著，邊疆地區(qū)內(nèi)部同樣存在盧卡斯悖論；土地供給對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)僅在西南地區(qū)顯著；邊疆地區(qū)資本利用效率正逐漸惡化，但勞動、土地利用效率逐漸改善。論文提出，邊疆應(yīng)在強(qiáng)優(yōu)勢中提升內(nèi)生動力：西南邊疆應(yīng)進(jìn)一步改善土地資源利用效率，東北邊疆應(yīng)進(jìn)一步改善資本利用效率，西北邊疆應(yīng)進(jìn)一步改善勞動利用效率。