惠農(nóng)政策落實(shí)不細(xì)被問責(zé)，村干部有委屈？

本刊全媒體記者許然

“基層的各種惠民惠農(nóng)資金種類太多，而且涉及的部門不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)象不同，發(fā)放的時(shí)間分散。有時(shí)候稍不注意就會(huì)搞混淆，被問責(zé)。”此前在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)，一名村干部向記者倒苦水。

這名村干部口中所說的“被問責(zé)”，指的是隔壁村此前發(fā)生的一起問責(zé)事件。在冬春救助金的申報(bào)和發(fā)放中，隔壁村的黨支部書記由于對(duì)政策理解不到位，在發(fā)放對(duì)象上產(chǎn)生偏差，受到黨內(nèi)警告處分。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，類似這種惠民惠農(nóng)資金實(shí)際發(fā)放對(duì)象出現(xiàn)偏差的情況并不少見。與“關(guān)系救助”“人情救助”等優(yōu)親厚友的情況不同，這類問題一般是由于工作失誤。

一些基層干部表示，在村里，哪些補(bǔ)助應(yīng)發(fā)給哪部分人，大家心里基本都有個(gè)“小本本”?！靶”颈尽鄙隙际谴謇锓蠗l件的“老典型”。也正是因?yàn)橛袀€(gè)“小本本”，一些常見的補(bǔ)助政策，總會(huì)習(xí)慣性地想到“小本本”上的人，從而忽略其他符合條件的對(duì)象。再遇上一些并不常見的政策補(bǔ)助時(shí)，就容易在發(fā)放對(duì)象上產(chǎn)生誤差。

這種現(xiàn)象的發(fā)生有其客觀原因。有村干部表示，“上面千條線，下面一根針”，基層除了要應(yīng)付各種檢查，安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)事務(wù)也一樣不能少。大伙兒早已是分身乏術(shù)，難以做到吃透每項(xiàng)政策，事事落實(shí)完美，難免出現(xiàn)抓大放小?！澳憧?，我這光是2月3日這天就迎來了三次檢查?！蹦车湫褪痉渡鐓^(qū)的黨支部書記表示。

但從主觀層面來看，這還是與基層干部的惰性思維有關(guān)?！白鳛榛菝窕蒉r(nóng)政策‘最后一公里的落實(shí)人，村干部再忙也不能當(dāng)‘甩手掌柜。自己都沒有把握和理解好政策，更難說把政策宣傳到位。在審核層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重材料、輕把關(guān)，對(duì)村一級(jí)一審了之、一發(fā)了之。這導(dǎo)致審核走形式、公示走過場(chǎng)?！碑?dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委工作人員剖析了問題發(fā)生的根源。

為避免這類問題再次發(fā)生，一些地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)牽頭，督促涉及惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策較多的部門強(qiáng)化主體責(zé)任，常態(tài)化組織下村開展相關(guān)培訓(xùn)、政策宣講，增強(qiáng)基層干部和群眾對(duì)政策的理解力。在政策執(zhí)行階段，督促基層完善相關(guān)公示資料，綜合運(yùn)用微信群、手機(jī)短信等形式，引導(dǎo)村民參與，提高政策知曉度。

“這類案件也暴露出基層的監(jiān)督短板?！币恍┘o(jì)檢干部認(rèn)為，還需加大對(duì)村級(jí)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，解決其對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、村級(jí)“三資”管理、戶廁改造項(xiàng)目等專項(xiàng)監(jiān)督無從入手的問題，幫助村級(jí)紀(jì)檢干部更好地履職，解決好群眾身邊的問題。