國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

□ 文 湯子健 翟茂升

0 引言

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)活動架構(gòu)在以“鐵公機(jī)”（鐵路、公路和機(jī)場）為代表的物理基礎(chǔ)設(shè)施之上。數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)后，推動數(shù)據(jù)要素的普及應(yīng)用，進(jìn)而推動數(shù)據(jù)逐步融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)出增加和效率提升，進(jìn)而催生出全新的經(jīng)濟(jì)范式——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)絡(luò)和云計算成為必要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

作為網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)的頂層關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)（以下簡稱骨干直聯(lián)點(diǎn)）主要用于匯聚和疏通區(qū)域乃至全國電信、移動、聯(lián)通三家基礎(chǔ)運(yùn)營商骨干網(wǎng)間通信流量。骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)一直是我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求“擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)”。2021年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，要求“圍繞數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)”。2021年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求“推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間架構(gòu)向多維度、扁平化發(fā)展，推進(jìn)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容增點(diǎn)”。

國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)（以下簡稱骨干直聯(lián)點(diǎn)）主要用于匯聚和疏通區(qū)域乃至全國電信、移動、聯(lián)通三家基礎(chǔ)運(yùn)營商骨干網(wǎng)間通信流量。

1 國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的發(fā)展歷程

2001年前后，我國建成北京、上海、廣州三個骨干直聯(lián)點(diǎn)，長期承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間流量疏導(dǎo)功能，在我國信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，原有的依托京滬穗三地骨干直聯(lián)點(diǎn)疏導(dǎo)全國網(wǎng)間流量的架構(gòu)難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，尤其是云計算、數(shù)據(jù)中心及信源等建設(shè)發(fā)展向中西部聚集帶來的流量流向新趨勢。

在此背景下，為優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通架構(gòu)布局，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和拉動信息消費(fèi)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，2012年工業(yè)和信息化部確定了包括骨干直聯(lián)點(diǎn)、交換中心在內(nèi)的“全方位、立體化、多層次”的網(wǎng)間互聯(lián)目標(biāo)架構(gòu)。此后，工業(yè)和信息化部組織研究機(jī)構(gòu)和骨干互聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)過充分研究論證，于2013年6月向各地方通信管理局及骨干互聯(lián)網(wǎng)單位下發(fā)了《關(guān)于開展增設(shè)國家級骨干直聯(lián)點(diǎn)申報工作的通知》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難、逐步深入，以點(diǎn)帶面、全面突破”原則，加快我國互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，新增骨干直聯(lián)點(diǎn)工作正式啟動。

新增骨干直聯(lián)點(diǎn)工作總體上歷經(jīng)10年，跨越了“十二五”、“十三五”和“十四五”三個大的階段?！笆濉睍r期，新增南京、武漢等7個骨干直聯(lián)點(diǎn)；“十三五”時期，新增杭州、福州等4個骨干直聯(lián)點(diǎn)；“十四五”時期，新增南寧、太原等11個骨干直聯(lián)點(diǎn)。截至2022年底，我國獲批設(shè)立的骨干直聯(lián)點(diǎn)已達(dá)到25個，有效覆蓋國內(nèi)各大區(qū)域，初步構(gòu)建形成相互支撐、均衡協(xié)調(diào)、互為備份的全國骨干互聯(lián)互通頂層架構(gòu)，國家互聯(lián)網(wǎng)整體的通信性能與效率得到顯著提升，為營造暢通高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了有力支撐。

2 國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的影響分析

2.1 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善網(wǎng)絡(luò)性能

骨干直聯(lián)點(diǎn)的廣泛建設(shè)有效地解決了我國網(wǎng)間訪問必須經(jīng)過北、上、廣長途繞轉(zhuǎn)問題，全面優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)間通信格局，促進(jìn)了網(wǎng)間互通質(zhì)量穩(wěn)步優(yōu)化提升。

自2013年以來，骨干直聯(lián)點(diǎn)的帶寬以年復(fù)合增長率接近50%的速度快速增長，至2022年達(dá)到39Tbps。新設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)承擔(dān)近80%的全國網(wǎng)間流量疏導(dǎo)，帶動全國網(wǎng)間平均時延從2013年的64ms，逐步降低至2022年的37ms，降幅達(dá)42.2%，達(dá)到甚至超過歐美發(fā)達(dá)國家一流運(yùn)營商水平；網(wǎng)間平均丟包率從2013年的0.68%，逐步降低至2022年的0.04%，降幅達(dá)94.1%，與國際先進(jìn)水平0.01%接近。

應(yīng)特別指出的是，骨干直聯(lián)點(diǎn)為所在省份及周邊省份的網(wǎng)絡(luò)層級和網(wǎng)絡(luò)性能帶來跨越式提升。一是建設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)有利于帶動基礎(chǔ)運(yùn)營商的網(wǎng)內(nèi)架構(gòu)優(yōu)化，提升本地互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層級。骨干直聯(lián)點(diǎn)以疏導(dǎo)本地網(wǎng)間流量為主，通常也會疏導(dǎo)周邊省份流量或作為區(qū)域網(wǎng)間備份節(jié)點(diǎn)，因此運(yùn)營商在建設(shè)直聯(lián)點(diǎn)的同時會開通更多省際直達(dá)鏈路，以便更好地發(fā)揮直聯(lián)點(diǎn)能力和作用。

例如，鄭州骨干直聯(lián)點(diǎn)建成運(yùn)行后，河南互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量顯著改善。網(wǎng)間互聯(lián)時延從開通前的50ms左右下降到10ms以下；跨網(wǎng)訪問網(wǎng)站速度提升，如訪新浪網(wǎng)的平均下載速率由1500kbit/s左右提升至6000kbit/s；河南省到全國各省的網(wǎng)間互聯(lián)性能明顯改善，時延下降幅度接近46%。

又如，在重慶骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)中，三家運(yùn)營商將重慶升級為骨干核心節(jié)點(diǎn)，累計新增30余個出省方向，大幅提升了重慶在我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中的層級地位。二是建設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)有利于縮短所在省份網(wǎng)間訪問距離，減少跨網(wǎng)跳數(shù)。例如鄭州直聯(lián)點(diǎn)開通后，鄭州電信訪問鄭州聯(lián)通的繞轉(zhuǎn)距離縮短1600多公里，跳數(shù)由14減少到10跳。三是建設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)明顯提升端到端跨網(wǎng)性能。以浙江省為例，杭州直聯(lián)點(diǎn)開通后，浙江省省內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)時延從18.74ms快速下降到6.6ms，降幅64.8%，丟包率從0.845%快速下降到接近于0；浙江省與全國之間網(wǎng)間互聯(lián)時延從47.95ms快速下降到34.82ms，降幅27.4%，丟包率從0.91%下降到0.01%，網(wǎng)絡(luò)性能躍居全國前列。

圖1 骨干直聯(lián)點(diǎn)開通前后網(wǎng)間繞轉(zhuǎn)變化示意圖

網(wǎng)絡(luò)性能的大幅改善提升了用戶網(wǎng)頁瀏覽、在線購物、即時通信等上網(wǎng)體驗，點(diǎn)播視頻秒開已成為網(wǎng)民的日常，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)過程中的獲得感、幸福感。

骨干直聯(lián)點(diǎn)的建設(shè)有效地改善了骨干網(wǎng)絡(luò)流量疏導(dǎo)效率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

2.2 促進(jìn)信源聚集，拉動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長

骨干直聯(lián)點(diǎn)的建設(shè)有效地改善了骨干網(wǎng)絡(luò)流量疏導(dǎo)效率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，客觀上排除了區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)中存在的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施障礙，有力推動了信源（如網(wǎng)站、App等）、CDN和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)周邊匯聚。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，直聯(lián)點(diǎn)的設(shè)置對當(dāng)?shù)丶爸苓吇ヂ?lián)網(wǎng)的資源分布和應(yīng)用規(guī)模具有明顯輻射帶動效應(yīng)，直接關(guān)系到本地互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度和潛在增長空間。例如，鄭州骨干直聯(lián)點(diǎn)建成后，河南省國內(nèi)TOP網(wǎng)站信源節(jié)點(diǎn)占比從4.73%上升至9.54%，提升了50.42%，排名從全國第7位躍升至第3位。南昌骨干直聯(lián)點(diǎn)開通后，淘寶、天貓、京東、搜狐等網(wǎng)站首頁的江西本省訪問率提升了51.23%；TOP100網(wǎng)站中在江西省落戶的達(dá)到了47家，較骨干直聯(lián)點(diǎn)開通前增長12%。重慶骨干直聯(lián)點(diǎn)開通后，一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與重慶通信運(yùn)營企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并已投放了大量資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 帶動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資，助力數(shù)字生態(tài)集群建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合將持續(xù)加深，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新發(fā)展的抓手，多省正在積極布局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而骨干直聯(lián)點(diǎn)提供了優(yōu)良的網(wǎng)間服務(wù)保障，成為大型數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際通信基礎(chǔ)設(shè)施等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施選址的重要的考量指標(biāo)。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)了骨干直聯(lián)點(diǎn)的省市，如貴州、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建等，在承接一線城市數(shù)據(jù)中心溢出需求時成為首選地區(qū)。例如，呼和浩特骨干直聯(lián)點(diǎn)批復(fù)后，和林格爾新區(qū)吸引了中國銀行總行、中國農(nóng)業(yè)銀行總行等一大批銀行、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心落戶，為“金融云谷”建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐。福建直聯(lián)點(diǎn)開通前后，陸續(xù)建成了中國移動（福州、廈門）數(shù)據(jù)中心、福建長樂東南信息園IDC數(shù)據(jù)中心等，打造了包含存儲云、計算云、應(yīng)用云的多層體系云計算平臺，成為福州數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的有力保障。再如，貴陽·貴安骨干直聯(lián)點(diǎn)開通后，多家龍頭企業(yè)的IDC相繼落戶；截至2022年，貴州全省已集聚17個規(guī)模以上IDC，可承載機(jī)架數(shù)達(dá)10萬架，成為中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地，奠定了貴州作為“世界的大數(shù)據(jù)中心”的核心地位。

2.4 加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

5G開啟萬物互聯(lián)時代，與邊緣計算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合發(fā)展將催生海量互聯(lián)場景。新增直聯(lián)點(diǎn)以信息基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以信息化、數(shù)字化賦能5G、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等場景，大力支撐所在省市區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

調(diào)研顯示，福州直聯(lián)點(diǎn)開通后，福建省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加速實(shí)施，引入健康醫(yī)療、國土資源、智慧交通等大數(shù)據(jù)中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平顯著提升。南昌直聯(lián)點(diǎn)開通后，江西省內(nèi)工業(yè)標(biāo)識應(yīng)用范圍快速擴(kuò)大，新建成新余鋰電、景德鎮(zhèn)陶瓷等5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，累計接入的企業(yè)節(jié)點(diǎn)數(shù)量1757家，同比增長近7倍。杭州骨干直聯(lián)點(diǎn)開通后，有效地發(fā)揮了“數(shù)字底座”的強(qiáng)大效能，促進(jìn)了浙江省本地5G、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助推了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧交通等應(yīng)用落地，為各大企業(yè)、各大行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，為社會治理水平的提升以及數(shù)字政府建設(shè)提供更有力支撐。

3 結(jié)束語

本文通過樣本調(diào)研展現(xiàn)了骨干直聯(lián)點(diǎn)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大輻射性帶動作用。得出結(jié)論如下：骨干直聯(lián)點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、改善了區(qū)域網(wǎng)間訪問性能、提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量；骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)可促進(jìn)信源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向骨干直聯(lián)點(diǎn)覆蓋區(qū)域匯聚，帶動當(dāng)?shù)財?shù)字生態(tài)集群建設(shè)；骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)可加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

骨干直聯(lián)點(diǎn)發(fā)展是我國互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的重要趨勢，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多利好。然而，骨干直聯(lián)點(diǎn)等互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究仍處于起步階段，許多問題仍待探索。未來的研究方向可以考慮幾個方面：互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施對地方產(chǎn)業(yè)升級的影響；互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施對地方創(chuàng)新水平的影響；互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等?！?/p>