試論新時(shí)代執(zhí)政黨形象構(gòu)建
——基于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的分析視角

易開(kāi)發(fā)

(華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510640)

執(zhí)政黨形象是國(guó)內(nèi)外民眾對(duì)執(zhí)政黨的思想理念、政策方針、行為活動(dòng)及其執(zhí)政績(jī)效等的綜合性認(rèn)知和評(píng)價(jià)。其中，良好的執(zhí)政黨形象不僅利于加強(qiáng)黨內(nèi)的凝聚力，也有利于獲得廣大民眾的認(rèn)同和支持，使其執(zhí)政合法性得到鞏固，執(zhí)政實(shí)踐能夠低成本運(yùn)行?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)方略，其制定、實(shí)施和成效對(duì)于新時(shí)代執(zhí)政黨形象的建構(gòu)大有裨益。同時(shí)，基于執(zhí)政黨形象視角，分析其如何助力執(zhí)政黨形象的塑造，能進(jìn)一步理解其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與新時(shí)代執(zhí)政黨形象構(gòu)建

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)人民美好生活向往的必然結(jié)果，回答了新的歷史階段下黨執(zhí)政興國(guó)的目標(biāo)問(wèn)題，有助于塑造積極進(jìn)取、為民惠民的執(zhí)政黨形象。

(一)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)的目標(biāo)彰顯

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家是近代以來(lái)中華兒女的強(qiáng)烈向往。在漫漫歷史長(zhǎng)河中，中華民族曾憑借不凡的智慧和先進(jìn)的文明，長(zhǎng)期引領(lǐng)和推動(dòng)世界發(fā)展。然而，近代中國(guó)由于諸多內(nèi)部原因未能在世界大變局中把握機(jī)遇，喪失了進(jìn)入現(xiàn)代化軌道的契機(jī)，逐漸在各個(gè)方面落后于西方。這使得近代中國(guó)在同西方交往過(guò)程中長(zhǎng)期處于“被動(dòng)挨打”狀態(tài)，逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，受盡剝削和掠奪。自這時(shí)起，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，推動(dòng)民族復(fù)興成為中國(guó)人民的熱切期盼。對(duì)此，各階級(jí)、各黨派和無(wú)數(shù)仁人志士先后投身其中，做出諸般努力，取得了一定成績(jī)，但最終因各種因素走向失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，繼承前人志愿、肩擔(dān)民族使命，將建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家作為其革命、建設(shè)和改革過(guò)程中的重要目標(biāo)。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家成為新的戰(zhàn)略目標(biāo)。新中國(guó)建立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨著力建章立制，重塑秩序規(guī)范，保障政治平穩(wěn)和社會(huì)安定；恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，初步建立較完整的工業(yè)體系；大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，有效改善民生。經(jīng)過(guò)三十年努力奮斗，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定起重要基礎(chǔ)。

之后，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。在此過(guò)程中，黨將原先的“四個(gè)現(xiàn)代化”進(jìn)行量化，同小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，先后提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)四十余年奮斗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)等各方面飛速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)全面”中的全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)則完成其歷史使命，在其基礎(chǔ)之上，由側(cè)重部分領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展到著眼整體、全面的現(xiàn)代化時(shí)機(jī)和條件成熟起來(lái)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家成為新的歷史階段下黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民著力推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家塑造積極進(jìn)取、為民惠民的執(zhí)政黨形象

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家塑造積極進(jìn)取的執(zhí)政黨形象。新中國(guó)成立初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲敝，各業(yè)蕭條，人民困苦，國(guó)力弱小，可稱之為“一窮二白”。中國(guó)共產(chǎn)黨人不甘現(xiàn)狀，躊躇滿志地提出要將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家。此后，在短短七十余年間，黨和人民上下一心，制定和杰出完成了一個(gè)又一個(gè)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“五年規(guī)劃”，逐步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，使人民生活水平持續(xù)提升，完成由尚未溫飽到全面小康的巨大轉(zhuǎn)變；使國(guó)家綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，逐漸實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。在已經(jīng)取得如此巨大成就的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨人并未志得意滿，而是始終保持初心，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上朝著更高目標(biāo)前進(jìn)，制定和細(xì)化實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖。黨的十九大對(duì)此做出清晰明確的“兩步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，第一步是通過(guò)15年的奮斗，在2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，第二步是繼續(xù)通過(guò)15年的奮斗，在2050年“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[1]。

這個(gè)戰(zhàn)略不僅將原先制定的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間提前整整15年，而且把原先“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”目標(biāo)的表述升級(jí)為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，彰顯出目標(biāo)遠(yuǎn)大、積極進(jìn)取的執(zhí)政黨形象。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家塑造為民惠民的執(zhí)政黨形象。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民性政黨，“沒(méi)有自己特殊的利益”[2]，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把人民群眾的利益放在第一位?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期制定的路線、方針、政策和開(kāi)展的一切實(shí)踐活動(dòng)，都始終貫穿著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造美好生活的奮斗圖景。經(jīng)過(guò)七十余年的艱苦奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建成了“惠及全體人民的小康”[3]，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民的獲得感、幸福感和安全感得到極大滿足。

在現(xiàn)有成就基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)著眼人民群眾對(duì)更高層次、更高水平美好生活的向往，提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化階段做到“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[4]；在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建成階段則要基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，使我國(guó)人民享有更加幸福安康的生活，使中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林?？梢哉f(shuō)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，充分顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的為民惠民形象。

二、全面深化改革與新時(shí)代執(zhí)政黨形象構(gòu)建

全面深化改革，是改革開(kāi)放的延續(xù)和發(fā)展，著力解決現(xiàn)代化征程中的諸多矛盾和問(wèn)題，開(kāi)辟新的發(fā)展空間，為新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)提供根本動(dòng)力，有利于塑造創(chuàng)新求變、開(kāi)放自信的執(zhí)政黨形象。

(一)全面深化改革是新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)力

改革開(kāi)放是“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”[5]?；赝氖嗄昵埃袊?guó)剛結(jié)束長(zhǎng)達(dá)十年的“文化大革命”，急需改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)停滯的狀態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。但根深蒂固的“左”的思想、“兩個(gè)凡是”的教條主義和日趨僵化的體制嚴(yán)重束縛著當(dāng)時(shí)的人們，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而且，動(dòng)亂、停滯的十年也使中國(guó)與西方的差距加大，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增強(qiáng)。中國(guó)該向何處去，如何繼續(xù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為一個(gè)亟需回答的問(wèn)題。在此危難之際，以鄧小平為核心的黨中央準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，以高超的戰(zhàn)略眼光、政治智慧和政治勇氣撥亂反正，重新確立起正確的思想路線，創(chuàng)造性提出改革開(kāi)放戰(zhàn)略。其中科學(xué)回答了廣大人民群眾對(duì)于“社會(huì)主義”和“改革開(kāi)放”的困惑和疑問(wèn)，深刻闡明社會(huì)主義本質(zhì)論、社會(huì)主義建設(shè)論，以及改革開(kāi)放的必要性、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。由此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在思想和實(shí)踐上走出困惑和徘徊，方向明確地推進(jìn)改革開(kāi)放，國(guó)家體制機(jī)制迅速發(fā)生變革，社會(huì)活力和生產(chǎn)力得到普遍釋放，中國(guó)命運(yùn)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也進(jìn)入“快車道”。

全面深化改革是改革開(kāi)放的深化和發(fā)展，為新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放的歷史和實(shí)踐啟示我們，隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，原來(lái)適宜的思想觀念和體制機(jī)制會(huì)逐漸不適應(yīng)新的環(huán)境、新的條件，進(jìn)而難以有效解決治國(guó)理政過(guò)程中的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)失去穩(wěn)健的動(dòng)力。而要在根本上改變這種境況，就必然需要執(zhí)政黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行上層建筑的變革，與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)出社會(huì)活力。隨著改革開(kāi)放深入推進(jìn)，社會(huì)急劇發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民利益訴求和思想觀念日益多元，諸多新舊問(wèn)題和多樣矛盾紛紛涌現(xiàn)，阻礙和干擾著社會(huì)主義發(fā)展。同時(shí)，新的歷史階段的發(fā)展目標(biāo)，以及變動(dòng)的內(nèi)外部環(huán)境，要求國(guó)家治理體系、治理能力和各個(gè)方面與之相適應(yīng)和協(xié)調(diào)。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，更新思維理念，破除不合時(shí)宜的制度體制，變革和完善國(guó)家各項(xiàng)制度，在全面深化改革中推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向前發(fā)展。

(二)全面深化改革塑造創(chuàng)新求變、開(kāi)放自信的執(zhí)政黨形象

全面深化改革塑造創(chuàng)新求變的執(zhí)政黨形象。改革意味著創(chuàng)新，創(chuàng)新則繼續(xù)推動(dòng)改革。改革開(kāi)放不是從來(lái)就有的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興做出的開(kāi)創(chuàng)性探索，即是說(shuō)改革開(kāi)放本身就是一種創(chuàng)新。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)生巨大變化，孕育出諸多理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成諸多新的制度體制，國(guó)家治理成效顯著。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)改革過(guò)程中疊加交織的各種問(wèn)題、各種矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨積極求變，在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取繼續(xù)深化改革的方法解決改革過(guò)程中產(chǎn)生的新舊問(wèn)題。由此做出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確立“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度．推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[6]512的改革總目標(biāo)，以系統(tǒng)思維、整體思維、辯證思維進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域、強(qiáng)力度的改革，發(fā)展和創(chuàng)新了多項(xiàng)體制機(jī)制，增強(qiáng)了國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、銜接性和協(xié)調(diào)性，切實(shí)解決了諸多一直沒(méi)能解決的難題，塑造和展現(xiàn)出創(chuàng)新求變的執(zhí)政黨形象。

全面深化改革塑造開(kāi)放自信的執(zhí)政黨形象。改革要求開(kāi)放，開(kāi)放促進(jìn)改革、加快發(fā)展。近現(xiàn)代歷史證明，一個(gè)國(guó)家“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)”不是長(zhǎng)久之計(jì)，要進(jìn)行改革發(fā)展，就必須對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在短短四十余年間帶領(lǐng)人民取得如此巨大成就，除前三十年的奠基外，主要得益于對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放并舉，在開(kāi)放中學(xué)習(xí)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力引進(jìn)他國(guó)資金、技術(shù)和人才等為我所用。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，在新的歷史階段要繼續(xù)深化改革，取得新成績(jī)，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨提出擴(kuò)大開(kāi)放的宣言，做出主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、降低外資準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇、提出“一帶一路”倡議、成立亞投行和絲路基金、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、積極參與各項(xiàng)國(guó)際事務(wù)、大力開(kāi)展主場(chǎng)外交等諸多舉措，極大展示出黨的開(kāi)放態(tài)度。同時(shí)，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)下行，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭等復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民深化改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措，充分表明其對(duì)全面深化改革成效、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度的自信?？梢哉f(shuō)，新的歷史階段下的中國(guó)共產(chǎn)黨表現(xiàn)得更加開(kāi)放自信。

三、全面依法治國(guó)與新時(shí)代執(zhí)政黨形象構(gòu)建

全面依法治國(guó)是黨根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要做出的必然選擇，為新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)提供法治支撐，有利于塑造重視法治、公平正義的執(zhí)政黨形象。

(一)全面依法治國(guó)是新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)的重要保障

法治是治國(guó)理政的必要手段，是歷史和實(shí)踐的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于法治有何必要、有何作用等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，是隨著社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而加深的。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面廢除各種封建主義的、資本主義的法規(guī)制度，另一方面積極著手建設(shè)社會(huì)主義法制，頒布以憲法為核心的法律制度，重構(gòu)國(guó)家法律秩序。但是，五十年代后期“左”的錯(cuò)誤蔓延、個(gè)人崇拜盛行、政治運(yùn)動(dòng)頻繁，法制建設(shè)受到嚴(yán)重破壞。到“文革”期間，法律秩序一度形同虛設(shè)，國(guó)家、社會(huì)、人民各方面為此付出了慘痛代價(jià)。“文革”結(jié)束后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分汲取教訓(xùn)，并予以深刻反思，充分認(rèn)識(shí)到：只有以健全的法規(guī)制度來(lái)管黨治國(guó)才能保障人民民主，才能保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安和有序發(fā)展。改革開(kāi)放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視法治，將依法治國(guó)確定為治國(guó)理政的基本方略。經(jīng)過(guò)數(shù)十年努力，從上至下法治觀念不斷增強(qiáng)，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部分法律體系逐漸健全，國(guó)家治理法治化程度穩(wěn)步提升，為改革開(kāi)放事業(yè)起到保駕護(hù)航作用。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史和實(shí)踐中充分證明：法治在國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定中不可或缺。

新時(shí)代民族復(fù)興偉業(yè)的推進(jìn)，離不開(kāi)全面依法治國(guó)的保障和支撐?；仡櫺轮袊?guó)發(fā)展歷程，不難得知：當(dāng)法治建設(shè)受到重視，法治的引領(lǐng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和保障功能得到持續(xù)且廣泛的發(fā)揮時(shí)，中國(guó)社會(huì)就會(huì)普遍穩(wěn)定有序，改革發(fā)展就能徐徐推進(jìn)。當(dāng)法治建設(shè)受到忽視，或者法規(guī)制度的建設(shè)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)而難以發(fā)揮其效能時(shí)，改革發(fā)展穩(wěn)定就會(huì)受到阻礙。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的歷史階段，各方面成績(jī)非?？上?，但相較實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)而言，中國(guó)法治建設(shè)暴露出諸多不足。譬如改革發(fā)展過(guò)程中政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題、權(quán)責(zé)利關(guān)系問(wèn)題、海外商業(yè)活動(dòng)維權(quán)問(wèn)題、社會(huì)各領(lǐng)域各群體安全保障問(wèn)題、立法司法執(zhí)法問(wèn)題等等。而且，隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)許多新的法治問(wèn)題，人民群眾對(duì)于良法善治的向往也會(huì)不斷增強(qiáng)。這些都要求我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)，切實(shí)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”[6]21，充分發(fā)揮法治效能，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家有序發(fā)展、社會(huì)和諧安定、人民安居樂(lè)業(yè)。正如習(xí)近平總書記所言：“要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案?！盵7]即是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代文明，需要全面依法治國(guó)提供秩序規(guī)范和法治保障。

(二)全面依法治國(guó)塑造重視法治、公平正義的執(zhí)政黨形象

全面依法治國(guó)塑造重視法治的執(zhí)政黨形象。中國(guó)自古以來(lái)就有著法治傳統(tǒng)，但受制于歷史條件、文化水平、階級(jí)局限等原因，使得人治在與法治相爭(zhēng)過(guò)程中常常能占據(jù)主流。而歷史證明法治衰微的王朝相較那些法治程度較好的王朝，更容易和更快發(fā)生動(dòng)亂和走向衰亡。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合古今中外歷史教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到法治是歷史發(fā)展的主流，也是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要舉措。因而建國(guó)初期就著力進(jìn)行系列“法制”建設(shè)，初步建立起主要法律制度，奠定了一定法治基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)“文化大革命”后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)識(shí)加深，著力“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”[8]建設(shè)。之后黨的十五大提出“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”[9]，將“法制”升華為“法治”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是治國(guó)理政的基本方略，進(jìn)一步突出黨對(duì)于法治認(rèn)識(shí)的深化和重視程度的提高。

到黨的十八大，“依法治國(guó)”表述升級(jí)為“全面推進(jìn)依法治國(guó)”[6]21，并初步闡明其科學(xué)內(nèi)涵。2014年召開(kāi)了黨的十八屆四中全會(huì)，史無(wú)前例地以中央全會(huì)的規(guī)格專門研究和部署法治建設(shè)，對(duì)全面依法治國(guó)的緣由、總目標(biāo)、原則、路徑等進(jìn)行系統(tǒng)闡明，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治的重視和認(rèn)識(shí)到達(dá)一個(gè)新高度。在2017年黨的十九大會(huì)議中，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，這也是為數(shù)不多的以最高領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)銜負(fù)責(zé)的工作小組，極大提高了全面依法治國(guó)的政治站位和政治權(quán)威。2021年《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》頒布，成為建國(guó)以來(lái)的首個(gè)專門性的法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃。顯然，法治地位的不斷提升，法治建設(shè)的層層遞進(jìn)，全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，成為中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視法治的最佳注解。

全面依法治國(guó)塑造公平正義的執(zhí)政黨形象。公平正義代表著文明先進(jìn)，是處于復(fù)雜社會(huì)關(guān)系中的人類的理想追求。在中國(guó)，公平正義是“大同社會(huì)”的主要特征，為古今人們所尊崇和期盼。在西方，人們將公平正義視為社會(huì)的首要美德，是“一切德性的總匯”[10]。由此可見(jiàn)，東西方對(duì)于公平正義的追求是一致的。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將公平正義這一人類理想納入其政治目標(biāo)之中。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民將壓迫人、剝削人的“三座大山”推翻，實(shí)現(xiàn)主權(quán)正義、民族平等。建立新中國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨著力從法規(guī)制度這個(gè)根本入手，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，建立各項(xiàng)法律制度來(lái)規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的有序運(yùn)行，保障人民群眾的合法權(quán)利，協(xié)調(diào)各群體的利益關(guān)系，使社會(huì)各階層、各群體能感受到公平正義。

但是，“關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異”[11]。隨著改革開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生和積累的種種矛盾的涌現(xiàn)，時(shí)代發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型變化帶來(lái)的種種問(wèn)題，使得人民群眾對(duì)公平正義提出新的要求。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨提出并推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)地修訂和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，有效提升法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，在法規(guī)制度上為社會(huì)公平正義提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，在實(shí)踐中堅(jiān)持以新“十六字方針”進(jìn)行法治建設(shè)，全面落實(shí)“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”，對(duì)國(guó)家和社會(huì)某些方面、某些環(huán)節(jié)中的失序現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范和糾正，對(duì)社會(huì)中的不公正問(wèn)題予以妥善處理，努力在程序和結(jié)果上保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)這些有力舉措和實(shí)際成效，逐漸塑造出一個(gè)公平正義的執(zhí)政黨形象。

四、全面從嚴(yán)治黨與新時(shí)代執(zhí)政黨形象構(gòu)建

全面從嚴(yán)治黨，直面黨內(nèi)外各種問(wèn)題，是新時(shí)代黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)踐舉措，在政治上為新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)提供著根本保證，有利于塑造倡廉反腐、風(fēng)氣清正的執(zhí)政黨形象。

(一)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)的根本保證

從嚴(yán)管黨治黨是黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中能堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的關(guān)鍵。在近代中國(guó)歷史舞臺(tái)上，為數(shù)眾多的政治力量和政治團(tuán)體先后活躍其中，最終歸于消亡。其中，只有中國(guó)共產(chǎn)黨脫穎而出，為歷史和人民選擇，成為中國(guó)及中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，并帶領(lǐng)中國(guó)人民日益接近中華民族偉大復(fù)興。其原因可以簡(jiǎn)要概括為：中國(guó)共產(chǎn)黨具有其他政黨和政治力量無(wú)法比擬的先進(jìn)性和純潔性。這種先進(jìn)性和純潔性不僅源于中國(guó)共產(chǎn)黨以科學(xué)的馬克思主義為其根本指導(dǎo)思想，始終以廣大人民的利益為其利益，切實(shí)帶領(lǐng)中國(guó)人民找到一條正確的民族復(fù)興道路；還在于中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史階段始終堅(jiān)持自我革命，自覺(jué)主動(dòng)地解決黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題和矛盾，不斷加強(qiáng)思想、政治、組織、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)，以良好的自身形象和治理才能展示于世人之前?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠日益發(fā)展壯大，贏得廣大人民長(zhǎng)期擁護(hù)和支持，不斷帶領(lǐng)中國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利的關(guān)鍵原因。

擔(dān)當(dāng)新時(shí)代歷史使命，必須全面從嚴(yán)治黨。黨史和新中國(guó)史已經(jīng)證明：當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨始終領(lǐng)導(dǎo)有力、決策有方、先進(jìn)純潔時(shí)，中國(guó)人民就能披荊斬棘、克服萬(wàn)難，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、順利暢通；當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)有所疏忽，黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化、決策有所失誤時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)有所損失，發(fā)展就會(huì)受到阻礙。當(dāng)前，在黨和人民的持續(xù)奮斗之下，現(xiàn)代化建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，前途一片光明。但是，黨在新的歷史階段也面臨著疊加交織的諸多國(guó)內(nèi)矛盾、復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，以及長(zhǎng)期存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。這些情況意味著在繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這個(gè)新時(shí)代歷史使命的征途上不可能輕輕松松、一帆風(fēng)順，而是充滿著艱難險(xiǎn)阻、暗礁險(xiǎn)灘。這要求我們?nèi)鎻膰?yán)管黨治黨，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，不懈錘煉自身能力和水平，以確保黨能夠英明領(lǐng)導(dǎo)人民同前行路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，并奪得最后的勝利。

(二)全面從嚴(yán)治黨塑造倡廉反腐、風(fēng)氣清正的執(zhí)政黨形象

全面從嚴(yán)治黨塑造倡廉反腐的執(zhí)政黨形象。古今中外諸多政權(quán)的興亡歷史啟示我們，公私不分、腐敗貪墨往往是一個(gè)國(guó)家崩潰衰落的重要因素，廉潔清明才是一個(gè)國(guó)家政通人和、發(fā)展興盛的必要條件。而廉政清明的實(shí)現(xiàn)，從根本上取決于統(tǒng)治集團(tuán)自我約束、自我凈化、自我完善的程度和質(zhì)量。中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政起就深諳此理，始終對(duì)內(nèi)部各種腐敗現(xiàn)象高度警惕。長(zhǎng)期以來(lái)，黨堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，有效遏制、不斷解決著腐敗問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活總體趨于良好，有力推動(dòng)著中國(guó)向前發(fā)展。但隨著改革開(kāi)放以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，多元思想觀念的沖擊，某些黨員干部理想信念弱化，使得各種腐敗現(xiàn)象一度集中涌現(xiàn)，造成惡劣影響，成為亟須解決的突出矛盾和問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，著眼遏止和解決腐敗問(wèn)題，開(kāi)啟零容忍、強(qiáng)力度、大規(guī)模的反腐敗斗爭(zhēng)，懲處從中央到地方百萬(wàn)計(jì)的腐敗分子，起到強(qiáng)威懾作用，有效遏制住腐敗問(wèn)題。同時(shí)，黨中央為達(dá)到標(biāo)本兼治效果，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度建設(shè)貫穿黨的其他建設(shè)，切實(shí)用制度管黨治黨，用制度保障反腐倡廉。到黨的十九大，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性優(yōu)勢(shì)，黨內(nèi)政治生態(tài)極大好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)外民眾對(duì)黨的反腐倡廉工作紛紛擊節(jié)贊賞。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨并未志得意滿，而是多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，秉持“?！薄伴L(zhǎng)”二字，做到頻率上常常抓、時(shí)間上長(zhǎng)久抓，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅。如此態(tài)度和行動(dòng)塑造和展示出倡廉反腐的執(zhí)政黨形象。

全面從嚴(yán)治黨塑造風(fēng)氣清正的執(zhí)政黨形象。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，決定著人心向背，影響著黨和國(guó)家的形象。如果“聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)”[12]。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)就重視作風(fēng)建設(shè)，在革命、建設(shè)和改革時(shí)期就多次開(kāi)展專門的整風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，不斷健全相關(guān)制度，力求塑造積極優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，并以此引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，以“四風(fēng)”為代表的黨風(fēng)問(wèn)題也迅速增多，表現(xiàn)日益突出。這些不良風(fēng)氣嚴(yán)重弱化黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)黨的形象造成負(fù)面影響。同時(shí)，也對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生不良影響。對(duì)此，黨的十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，緊抓作風(fēng)建設(shè)。在思想上，加強(qiáng)黨員干部對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)和相關(guān)政策理論的學(xué)習(xí)，開(kāi)展多項(xiàng)主題實(shí)踐教育活動(dòng)；在組織上，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格考核和監(jiān)督，并積極培育作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍；在制度上，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度，切實(shí)以制度管黨治黨；在實(shí)踐上，以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力整治以“四風(fēng)”為代表的不良作風(fēng)問(wèn)題。這些舉措使得黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)氣清正的執(zhí)政黨形象得到有力維護(hù)和鞏固。

五、結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代執(zhí)政黨形象的塑造是一項(xiàng)關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，需要一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜且艱巨的過(guò)程。在這一過(guò)程中既要善于總結(jié)和應(yīng)用古今中外政黨形象塑造的有益經(jīng)驗(yàn)，更需要積極挖掘和利用自身資源，通過(guò)執(zhí)政黨的思想觀念、政策方針、行為活動(dòng)及其執(zhí)政績(jī)效來(lái)塑造其形象?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)、新階段下帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)方略，也是塑造新時(shí)代執(zhí)政黨形象的有力宣言和有效舉措。它蘊(yùn)含著豐富的形象內(nèi)涵，為新時(shí)代執(zhí)政黨形象塑造注入新活力，有利于從多維度塑造一個(gè)積極進(jìn)取、為民惠民，創(chuàng)新求變、開(kāi)放自信，重視法治、公平正義，反腐倡廉、風(fēng)清氣正的鮮活立體的執(zhí)政黨形象。