農村公路建養(yǎng)一體化項目考核評價指標體系研究

仇小東，李 鋒，陳晶照

(1.南通市公路事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 南通 226001;2.蘇交科集團股份有限公司，江蘇 南京 211112)

0 引 言

農村公路是公路網體系中重要的組成部分，是農村經濟發(fā)展的主要命脈。截至2019年底，全國農村公路里程已超過400萬km，實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路[1]。但由于農村公路技術等級較低，且隨著經濟發(fā)展，農村公路交通量劇增，農村公路過早的開始出現路面病害，需要大量的養(yǎng)護資金[2，3]。為了提高公路建設質量，降低路面全壽命周期內的成本，國內外均提出了基于性能的養(yǎng)護管理模式等新方法，在一定程度上解決了路面養(yǎng)護資金不足的問題[4-6]。

建養(yǎng)一體化等基于性能的養(yǎng)護管理模式，通過既定的養(yǎng)護目標考核，促使總承包單位更積極主動地提高施工質量，并編制更為優(yōu)化的養(yǎng)護方案，使長壽命路面養(yǎng)護目標得以實現[7]。但目前建養(yǎng)一體化模式在確定考核評價指標體系方面研究不足，缺乏必要的評價指標體系和考核評價辦法。

1 養(yǎng)護質量

養(yǎng)護質量的基本要求是：保持路面整潔、橫坡適度、平整舒適；路肩整潔、平整順直、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋涵、構造物完好；交通標志、防護設施完好；綠化協調美觀。

養(yǎng)護質量評定采用公路技術狀況指數MQI(Maintenance Quality Indicator)和相應分項指標表示，包含路面、路基、橋隧構造物和沿線設施四部分內容。各指標值域均為0～100。

MQI=wPQIPQI+wSCISCI+wBCIBCI+wTCITCI

(1)

式中：MQI為公路技術狀況指數；PQI為路面使用性能指數；SCI為路基技術狀況指數；BCI為橋隧構造物技術狀況指數；TCI為沿線設施技術狀況指數；wPQI、wSCI、wBCI、wTCI分別為各項指標在MQI中所占的權重，農村公路的各項取值分別為0.6，0.15，0.10，0.15。

1.1 路面技術狀況(PQI)

農村公路路面技術狀況評定主要為路面破損狀況和平整度狀況方面，按照式(2)進行計算。

PQI=wPCIPCI+wRQIRQI

(2)

式中：PCI為路面損壞狀況指數；RQI為路面行駛質量指數；wPCI、wRQI分別為PCI、RQI在PQI中的權重，取值分別為0.6、0.4。

路面平整度狀況按照《公路技術狀況評定標準》(JTG 5210—2018)進行計算。路面破損狀況根據各類損壞類型的扣分結果，按式(3)計算，各類破損類型的單位扣分標準如表1所示。

PCI=100-(100-PCI0)-∑MiNi

(3)

式中：PCI0為自動化檢測系統(tǒng)路面破損的逐公里PCI得分；Ni為調查的路段范圍(各考核項目)內不同損壞的單位個數；Mi為不同損壞的單位扣分，按表1取值。

表1 農村公路養(yǎng)護質量檢查病害評定標準

1.2 其它技術狀況

路基技術狀況SCI、橋梁技術狀況BCI和沿線設施技術狀況TCI，分別采用式(4)～式(6)進行計算，式中Mi和Ni與式3中的意義相同，按表1取值。

SCI=100-∑MiNi

(4)

BCI=100-∑MiNi

(5)

TCI=100-∑MiNi

(6)

2 管理質量

農村公路管理考核按照“明確職責和強化管理”的原則執(zhí)行，做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，鞏固農村公路建設成果，使農村公路經常處于良好的技術狀態(tài)，促進社會主義新農村建設。

管理質量考核分為基礎建設、日常養(yǎng)護、安全生產、內業(yè)資料、養(yǎng)護材料、日常巡查、橋梁養(yǎng)護管理和合同信譽八方面內容。通過定期檢查掌握農村公路管理養(yǎng)護的全面情況，通過各項評定內容確定管理質量指數SQI。具體的評定內容以及考核標準如表2和表3所示。管理質量指數SQI由各項評定內容的得分結果按式(7)、(8)計算。

SQI=∑ωiαi

(7)

αi=∑ωijαij

(8)

式中：wi為第ai類管理內容的權重；ai為第i類管理內容的得分；wij為第aij類管理內容的權重；aij為第i類的第j類管理內容的得分。

表2 管理質量考核評定內容

續(xù)表2

表3 管理質量考核標準

續(xù)表3

3 養(yǎng)護管理質量評定

根據調研結果，并結合養(yǎng)護質量、管理質量的考核內容，確定了各項內容的主要檢查方式及檢查頻率，如表4所示。

表4 考核評定內容及檢查方式

農村公路的建養(yǎng)一體化項目考核指標采用養(yǎng)護綜合質量指數CMQI進行評定，根據養(yǎng)護質量和管理質量兩個指標的定期檢查結果綜合評定，如式(9)所示。

CMQI=bMQI+cSQI

(9)

式中：CMQI為養(yǎng)護綜合質量指數；MQI、SQI為養(yǎng)護質量指數和管理質量指數；b、c為MQI和SQI的權重，其中b取0.7，c取0.3。

4 結 論

以農村公路建養(yǎng)一體化項目為依托，建立了建養(yǎng)一體化項目考核評價指標體系和考核評價辦法。主要結論如下。

(1)參照現行的規(guī)范與標準，結合農村公路實際情況，建立了建養(yǎng)一體化項目考核評價指標體系，包括了一個綜合指標(養(yǎng)護綜合質量指數CMQI)和兩個分類指標(養(yǎng)護質量指數PQI、管理質量指數SQI)，明確了各項指標的主要檢查方式及檢測頻率。

(2)分別從路基、路面、橋隧構造物和沿線設施四個方面，提出了適用于農村公路建養(yǎng)一體化項目的評價指標和養(yǎng)護質量檢查病害評定標準。

(3)建立了管理質量指數SQI評價指標體系，包括基礎建設、日常養(yǎng)護、安全生產、內業(yè)資料、養(yǎng)護材料、日常巡查、橋梁養(yǎng)護管理及合同信譽8項評價指標和27項考核內容，并制定了相應的考核標準。