基層企業(yè)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)淺析

文_何 帆

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康社會，員工對生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的追求越來越高。作為員工的“娘家人”，如何把握好新時期廣大員工的特點和訴求，更好地維護(hù)員工權(quán)益，不斷增強員工的幸福感和滿足感，是工會組織的主要任務(wù)?；鶎庸枪M織的神經(jīng)末梢，是服務(wù)員工的前沿陣地和“最后一公里”，而工會經(jīng)費則是基層工會履行服務(wù)的重要保證。如何管好員工的“錢袋子”，對促進(jìn)基層工會依法有序健康運行有著重大的意義。

基層工會是工會組織的神經(jīng)末梢，是服務(wù)員工的前沿陣地和“最后一公里”，而工會經(jīng)費則是基層工會履行服務(wù)的重要保證。如何管好員工的“錢袋子”，對促進(jìn)基層工會依法有序健康運行有著重大的意義。

科學(xué)編制預(yù)算 提升經(jīng)費使用效率

經(jīng)費預(yù)算是工會財務(wù)精益化管理的前提，是依法收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段。在基層企業(yè)實際工作中，部分存在預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，支出項目不合理，憑經(jīng)驗估算或拍腦袋確定數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)的編制方法等問題；由于預(yù)算管理粗放，年末決算與年初預(yù)算差異較大，降低了預(yù)算的實際作用；一些企業(yè)活動方案預(yù)算不清楚，導(dǎo)致財務(wù)人員無法對活動進(jìn)行有效監(jiān)督等。科學(xué)編制預(yù)算，提升經(jīng)費使用效率，應(yīng)注重以下方面：

預(yù)算編制注重“全”。一是編制時間要“全”，要按時間周期編制年度、季度等完整的經(jīng)費收支預(yù)算方案。二是編制范圍要“全”，要根據(jù)上級工作部署、企業(yè)工作目標(biāo)和部門工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算周期內(nèi)主要活動，提升預(yù)算方案全方位、全過程和全覆蓋的管理水平。

預(yù)算編制注重“細(xì)”。一是資金安排要“細(xì)”，根據(jù)經(jīng)費征繳、撥付周期確定預(yù)算執(zhí)行框架和具體額度安排，要有較強的可操作性。二是指標(biāo)設(shè)定要“細(xì)”，對工作方案中的主要支出項目要有量化標(biāo)準(zhǔn)，要有明確的可執(zhí)行性。

預(yù)算編制注重“核”。一是執(zhí)行過程要“核”，預(yù)算執(zhí)行實行動態(tài)管理，要緊緊圍繞工作部署，綜合考慮預(yù)算實施過程中出現(xiàn)的變量因素，及時新增或核減相應(yīng)預(yù)算，修正預(yù)算指標(biāo)，努力降低預(yù)、決算差異度，提高精益化管理水平。二是完成效果要“核”，要認(rèn)真執(zhí)行《工會財務(wù)考核辦法》，開展經(jīng)費使用效果評估，爭取做到“花錢問效果，無效需問責(zé)”。

強化學(xué)習(xí)意識 提升規(guī)范管理水平

國家目前出臺了《工會法》《工會會計制度》及各項財經(jīng)制度，但在實際工作中，部分存在政策執(zhí)行不規(guī)范的情況。比如工會經(jīng)費支出超出范圍，審核標(biāo)準(zhǔn)陳舊老化，僅限于核實票據(jù)真?zhèn)巍㈤_票信息、開支標(biāo)準(zhǔn)等方面，對合理合規(guī)性審核不足，以及內(nèi)部控制措施不健全，會計憑證附件不全、用印不規(guī)范、檔案不完整等。制度的生命在于落實，提升規(guī)范管理水平，應(yīng)注重以下方面：

規(guī)范管理注重“學(xué)”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要“學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《工會法》和上級相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握工會組織發(fā)展方向。二是財務(wù)專業(yè)人員要“學(xué)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》《工會會計制度》及國家相關(guān)財經(jīng)制度，及時掌握最新財經(jīng)政策，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立用制度管人、用制度管事、用制度管錢的機制。

規(guī)范管理注重“嚴(yán)”。一是賬務(wù)體系要“嚴(yán)”，要認(rèn)真執(zhí)行《工會會計制度》，嚴(yán)格遵循工會經(jīng)費財務(wù)設(shè)置要求開設(shè)科目，分類記賬，及時結(jié)算，確保賬實相符。二是費用審核要“嚴(yán)”，包括記賬憑證是否真實、開支范圍是否合規(guī)、報銷材料是否有效、簽字手續(xù)是否完整等。

規(guī)范管理注重“敢”。一是要敢于把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員要樹立履職盡責(zé)的責(zé)任意識，始終繃緊經(jīng)費使用合法合規(guī)這根弦，為廣大員工群眾當(dāng)好家。二是要善于把關(guān)，要關(guān)注工作方案的實施過程，對可能出現(xiàn)的隱患苗頭要及時提醒制止，在過程中解決問題，堵塞漏洞。

加強經(jīng)審監(jiān)督 提升監(jiān)督管理實效

工會經(jīng)費的審計和監(jiān)督，是保障工會組織健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。按照《工會法》規(guī)定，基層企業(yè)大多成立了工會經(jīng)費審查委員會，主要負(fù)責(zé)審查經(jīng)費使用情況，工會組織按要求定期開展經(jīng)費自查和企業(yè)間互查工作。但實際工作中，還是存在專業(yè)性不強，審計中容易“避重就輕”，表面問題較多、實質(zhì)問題較少，審計報告流于形式的情況。加強經(jīng)審監(jiān)督，提升監(jiān)督管理實效，應(yīng)注重以下方面：

提升監(jiān)督注重“實”。一是機構(gòu)設(shè)置要“實”，基層企業(yè)工會經(jīng)費審查委員會要向知識型方向發(fā)展，要選擇政策水平高和事業(yè)心強的會員參加。二是財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)要“實”，要聘請財務(wù)審計專業(yè)、有豐富經(jīng)驗的會員擔(dān)任主要審查人員，打造一個堅強有力的監(jiān)督管理團(tuán)隊。

提升監(jiān)督注重“廣”。一是監(jiān)督范圍要“廣”，要對預(yù)算決算、經(jīng)費征繳、資金支出、審批程序、活動方案、內(nèi)控制度等方面進(jìn)行全面審計監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。二是反映問題要“廣”，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題要實事求是，不怕矛盾，敢于指出問題，提出意見，對尚未實質(zhì)發(fā)生但存在隱患苗頭的問題要及時提醒，亡羊補牢。

提升監(jiān)督注重“效”。一是問題整改要有“效”，針對審計監(jiān)督意見，要認(rèn)真分析成因，梳理業(yè)務(wù)流程，制定整改措施，完善工作制度，保證全面整改。二是舉一反三要有“效”，要把審計監(jiān)督過程當(dāng)作提升管理的手段，根據(jù)審計意見舉一反三，主動排查，積極完善，確保同類、相近問題不再出現(xiàn)，夯實管理基礎(chǔ)。

向員工交付一本明白賬、放心賬，是工會財務(wù)工作的職責(zé)。只有全面加強規(guī)范化建設(shè)，才能使員工獲得實實在在的幸福感，成為政策受益的明白人，工會組織的綜合實力才能進(jìn)一步發(fā)揮，從而切實保障員工和企業(yè)的利益。